V XÃ XUÂN THỚI ĐÔNG
VIII.1 BAN QLXDNTMXÃ THỚ
TAM THÔN 136,745 99,416 37,329 147,372 95,933 51,439 98,099 68,750 29,349 118,534 81,916 36,618VIII.2 BAN QLĐTXDCT HUYỆN VIII.2 BAN QLĐTXDCT HUYỆN
VÀ ĐƠN VỊ KHÁC LÀM CĐT 50,753 34,379 16,374 50,348 33,974 16,374 17,855 14,767 3,088 25,218 25,218 0Tổng vốn đầu tư theo quyết định Tổng vốn đầu tư theo quyết định
phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành Tổng cộng Ngân sách Huy động, đóng góp Ngân sách Huy động, đóng góp Tổng cộng
Danh mục công trình theo đề án được UBND Thành phố phê
duyệt
Tổng vốn đầu tư theo quyết định phê duyệt báo cáo KTKT (Điều
chỉnh) Tổng cộng Ngân sách Huy động, đóng góp Tổng vốn đầu tư theo đề án được
duyệt (bao gồm đề án được UBND Thành phố điều chỉnh)
Tổng cộng Ngân sách
Kinh phí được KBNN giải ngân từ khởi công đến hết năm 2019
Huy động, đóng góp (bằng tiền
mặt) STT
IX XÃ TÂN THỚI NHÌ 195,287 176,532 18,755 177,001 152,143 24,858 139,518 123,320 16,198 132,242 132,242 0IX.1 BAN QLXDNTM XÃ TÂN IX.1 BAN QLXDNTM XÃ TÂN
THỚI NHÌ 158,517 142,342 16,175 147,539 125,261 22,278 112,954 98,458 14,496 107,384 107,384 X XÃ BÀ ĐIỂM 204,095 150,513 53,582 191,140 137,129 54,011 143,517 98,157 45,360 159,706 111,330 48,376 X XÃ BÀ ĐIỂM 204,095 150,513 53,582 191,140 137,129 54,011 143,517 98,157 45,360 159,706 111,330 48,376 X.1 BAN QLXDNTM XÃ BÀ ĐIỂM 202,340 148,758 53,582 189,250 135,239 54,011 141,703 96,343 45,360 157,892 109,516 48,376 X.2 BAN QLĐTXDCT HUYỆN VÀ ĐƠN VỊ KHÁC LÀM CĐT 1,755 1,755 0 1,890 1,890 0 1,814 1,814 0 1,814 1,814 0
Tổng vốn đầu tư theo quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự
án hoàn thành Tổng cộng Ngân sách Huy động, đóng góp Ngân sách Huy động, đóng góp Tổng cộng
Danh mục công trình theo đề án được UBND Thành phố phê
duyệt
Tổng vốn đầu tư theo quyết định phê duyệt báo cáo KTKT (Điều
chỉnh) Tổng cộng Ngân sách Huy động, đóng góp Tổng vốn đầu tư theo đề án được
duyệt (bao gồm đề án được UBND Thành phố điều chỉnh)
Tổng cộng Ngân sách
Kinh phí được KBNN giải ngân từ khởi công đến hết năm 2019
Huy động, đóng góp (bằng tiền
mặt) STT
Nhận xét:
Từ bảng 3.2 của giai đoạn 2010 - 2015 và so sánh với giai đoạn 2016 - 2019 (bảng 3.3) khi Huyện triển khai thực hiện một số các công trình, dự án từ nguồn vốn ngân sách thành phố phân cấp, vốn ngân sách huyện và đặc biệt là 162 công trình thuộc đề án nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2019, tuy nhiên, quá trình thực hiện gặp phải một số khó khăn nhất định do việc thực hiện bố trí kế hoạch vốn từ nguồn vốn thành phố phân cấp, cụ thể như sau:
* Về trình tự lập - phê duyệt kế hoạch đầu tư công trung hạn và phê duyệt chủ trương đầu tư:
- Theo Điều 5, Quyết định số 04/2018/QĐ-UBND ngày 12/02/2018 của UBND thành
phố về việc ban hành Quy định cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng, quản lý nguồn vốn đầu đầu tư tại các xã thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017-2020, trình tự các bước được quy định như sau:
- Cấp xã lập kế hoạch đầu tư công trung hạn, kế hoạch năm;
- Ủy ban nhân dân huyện tổng hợp gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng nông thôn mới thành phố để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt và cân đối nguồn vốn đầu tư công;
- Căn cứ kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt, chủ đầu tư thực hiện công tác thẩm định, trình duyệt chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư công;
Đối với dự án nhóm C (trừ nhóm C trọng điểm):
- Ủy ban nhân dân huyện giao đơn vị trực thuộc có chức năng thẩm định hoặc thành lập Hội đồng thẩm định để thẩm định chủ trương đầu tư;
- Trường hợp dự án có thay đổi quy mô hoặc tổng mức đầu tư phải báo cáo Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng nông thôn mới thành phố để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân thành phố chấp thuận trước khi thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn.
- Ủy ban nhân dân huyện quyết định chủ trương đầu tư theo phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố.
*Về Điều kiện chương trình, dự án được bố trí vốn kế hoạch đầu tư công hằng năm: Ngày 13 tháng 9 năm 2018, Chính phủ ban hành Nghị định số 120/2018/NĐ- CP sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 77/2015/NĐ-CP về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công và số 161/2016/NĐ-CP về cơ chế đặc thù trong quản lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án thuộc các Chương trình Mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020.
Một trong những nội dung sửa đổi, bổ sung Nghị định 77/2015/NĐ-CP là về điều kiện chương trình, dự án được bố trí vốn kế hoạch đầu tư công hằng năm, phải đáp ứng điều kiện theo quy định tại Điều 56 của Luật Đầu tư công.
Đối với dự án khởi công mới, ngoài các điều kiện quy định tại Điều 56 của Luật Đầu tư công, cần có thêm các điều kiện: Được cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết định đầu tư đến ngày 31/10 của năm trước năm kế hoạch, trừ dự án khẩn cấp, dự án sử dụng nguồn vốn dự phòng ngân sách nhà nước, tăng thu, kết dư ngân sách nhà nước và các trường hợp khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Đồng thời, cần xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối các nguồn vốn; bảo đảm bố trí đủ vốn theo tiến độ hoàn thành quy định trong kế hoạch đầu tư công trung hạn; bố trí đủ vốn theo tiến độ được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong năm đầu thực hiện dự án; dự án khẩn cấp và dự án cần thiết mới phát sinh bổ sung vào danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn được bố trí vốn từ nguồn dự phòng trong kế hoạch đầu tư công trung hạn theo quy định và phải được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư.
Đối với vốn chuẩn bị đầu tư hoặc dự án chuẩn bị đầu tư phải có quyết định cho phép chuẩn bị đầu tư và dự toán chuẩn bị đầu tư của cấp có thẩm quyền quyết định đến ngày 31/10 của năm trước năm kế hoạch.
* Vướng mắc khi thực hiện các bước trên:
Ngày 13/6/2018, Ủy ban nhân dân huyện có Công văn số 2168/UBND về kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn 2016-2020 và kế hoạch vốn đầu tư công năm 2018 nguồn vốn ngân sách thành phố phân cấp cho huyện thực hiện nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020. Với tổng vốn kế hoạch trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 của 10 xã là 1.285,086 tỷ đồng và đề xuất vốn chuẩn bị đầu tư năm 2018.
Tiếp theo đó, thực hiện theo ý kiến và hướng dẫn của phòng chuyên môn thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư, ngày 16/7/2018, Phòng Tài chính – Kế hoạch cũng đã tham mưu Ủy ban nhân dân huyện trình kế hoạch trung hạn và nhu cầu vốn chuẩn bị đầu tư của từng xã; tập hợp 10 xã gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư và sở ngành liên quan.
Tuy nhiên, đến 31/10/2018, Ủy ban nhân dân huyện vẫn chưa nhận được văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân thành phố và ý kiến của Sở ngành về kế hoạch vốn trung hạn và kế hoạch vốn năm 2018. Vì vậy hiện trên địa bàn huyện chưa đủ cơ sở thực hiện các bước thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án theo trình tự, thủ tục quy định.
Bên cạnh đó, trong tổng số 162 công trình nông thôn mới được duyệt, hiện nay phải tiến hành điều chỉnh quy mô phù hợp thực tế 102 công trình.
Như vậy, đến 31/10/2018, các dự án, công trình được thực hiện bằng vốn ngân sách nhà nước (Vốn Thành phố phân cấp và vốn huyện), nếu không đủ các điều kiện nêu trên, sẽ không thể thực hiện khởi công trong năm 2019, đặc biệt là 162 công trình thuộc đề án nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016- 2020.Do đó, UBND huyện sẽ không thể triển khai thực hiện kịp theo tiến độ theo chỉ đạo của Thành ủy, UBND Thành phố.
Ngày 11/5/2019, Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành Nghị quyết số 14/NQ- HĐND về điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016- 2020. Ngày 05/7/2019, UBND Thành phố đã ban hành Quyết định số 2861/QĐ- UBND ngày 05/7/2019 về điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công năm 2019, nguồn vốn ngân sách thành phố, theo đó, thành phố đã giao kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tư cho 162 công trình nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 là 8,037 tỷ đồng. Do đó công tác thanh quyết toán chưa phát sinh.
Nguyên nhân đến ngày 05/7/2019 mới được Thành phố giao vốn: ngay sau khi đề án của các xã được duyệt, Phòng Tài chính - Kế hoạch đã tham mưu UBND huyện đã trình thành phố bố trí vốn, tuy nhiên để có thể bố trí vốn cho các công trình trên, Sở Kế hoạch và Đầu tư cần tổng hợp trình UBND Thành phố trình HĐND Thành phố điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020, ngày 11/5/2019 HĐND Thành phố đã ban hành Nghị quyết số 14/NQ-HĐND nêu trên, do đó đến ngày 05/7/2019 UBND Thành phố ban hành Quyết định số 2861/QĐ-UBND ngày 05/7/2019 về điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công năm 2019, nguồn vốn ngân sách thành phố, theo đó, thành phố đã giao kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tư cho 162 công trình nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 là 8,037 tỷ đồng.
Bảng 3.3 Tình hình quyết toán vốn đầu tư nông thôn mới theo đề án giai đoạn 2016 - 2019 trên địa bàn huyện Hóc Môn
(Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 của UBND huyện Hóc Môn)
1,233,725 1,259,674 22,645 255 1,136 146,102 146,102 2,830 0 0 50094 50094 1000 0 0 106,395 107,504 2,090 0 1,136 156,001 156,001 2,540 0 0 129,349 132,286 2,090 0 0 220,613 237,756 3,960 0 0 192,998 192,998 3,145 103 0 115,172 119,932 1,920 2 0 55,240 55,240 1,160 0 0 61,761 61,761 1,910 150 0 Giải ngân đến tháng 11/2019 giải ngân đến 31/12/2019