thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Trước hết, Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế và cấp ủy các cấp đã quán triệt sâu sắc các yêu cầu chung của Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam về chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Vì đó chính cũng là phương pháp luận của Hồ Chí Minh về sự mềm dẻo trong phát triển kinh tế, thực hiện “lạt mềm buộc chặt”.
Đại hội X khẳng định tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu "dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh"; giải phóng mạnh mẽ và không ngừng phát triển sức sản xuất nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, khuyến khích mọi người vươn lên làm giàu chính đáng, giúp đỡ người khác thoát nghèo và từng bước khá giả hơn" [6, 77].
Mục tiêu trên đây thể hiện phát triển kinh tế vì con người. Trên cơ sở giải phóng mọi tiềm năng cho sự phát triển sản xuất, phát triển kinh tế để làm cho mọi người đều được hưởng những thành quả phát triển. Điều đó khác hẳn với mục tiêu tất cả vì lợi nhuận phục vụ lợi ích các nhà tư sản, xây dựng cơ sở kinh tế cho chủ nghĩa tư bản, bảo vệ chế độ tư bản chủ nghĩa.
Đại hội chỉ rõ: "Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức" với nội dung "tranh thủ cơ hội thuận lợi do bối cảnh quốc tế tạo ra và tiềm năng, lợi thế của nước ta để rút ngắn quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với phát triển kinh tế tri thức, coi kinh tế tri thức là yếu tố quan trọng của nền kinh tế và công nghiệp hóa, hiện đại hóa" [6, 87].
Đất nước ta trong quá trình đi lên chủ nghĩa xã hội với điểm xuất phát thấp, kinh tế kém phát triển. Do vậy, tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức với các bước đi và hình thức thích hợp là một số quá trình mang tính tất yếu khách quan. Mặt khác, cuộc cách mạng khoa học và công nghệ thế giới phát triển như vũ bão đã tác động sâu rộng tới nhiều lĩnh vực đời sống xã hội. Bên cạnh đó, xu thế hội nhập, mở cửa và tác động của quá trình toàn cầu hóa đã tạo ra nhiều cơ hội cũng như thách thức đối với quốc gia. Việt Nam chỉ có thể đi tắt, đón đầu, tiến hành phát triển, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức.
Định hướng đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức ở nước ta trong thời gian tới đó là đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, giải quyết đồng bộ các vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân; phát triển nhanh hơn công nghiệp, xây dựng và dịch vụ; phát triển kinh tế các vùng, miền kinh tế biển; chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu công nghệ; bảo vệ và sử dụng có hiệu quả tài nguyên quốc gia, cải thiện môi trường tự nhiên.
Sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học và công nghiệp hiện đại và quá trình toàn cầu hóa làm cho khoa học, công nghệ và chất lượng nguồn nhân lực trở thành nhân tố quan trọng hàng đầu đối với sự phát triển của mỗi quốc gia. Xuất phát từ yêu cầu đó, quan điểm nhất quán của Đảng ta trong quá trình đổi mới vẫn coi giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Đại hội X của Đảng đã chỉ rõ đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Đại hội xác định nhiệm vụ của giáo dục - đào tạo trong những năm tới là: "Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; đổi mới cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, nội dung, phương pháp dạy và học; thực hiện "chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa", chấn hưng nền giáo dục Việt Nam" [6, 95].
Để thực hiện mục tiêu trên, Đảng ta nêu rõ những giải pháp như chuyển đổi mô hình giáo dục sang mô hình giáo dục mở, đổi mới mạnh mẽ giáo dục mầm non và phổ thông; phát triển hệ thống hướng nghiệp và dạy nghề; đổi mới hệ thống giáo dục đại học, sau đại học; bảo đảm đủ số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên ở tất cả các cấp học, bậc học. Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương pháp giáo dục, phát huy tích cực, sáng tạo của người học; thực hiện xã hội hóa giáo dục.
Về khoa học công nghệ, Đại hội X đặt ra yêu cầu nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động khoa học và công nghệ. Đại hội xác định mục tiêu tổng quát là: "Phấn đấu đến năm 2010, năng lực khoa học và công nghệ nước ta đạt trình độ của các nước tiên tiến trong khu vực trên một số lĩnh vực quan trọng" [6, 98].
Thực hiện mục tiêu phát triển khoa học công nghệ, theo hướng tập trung nghiên cứu cơ bản, định hướng ứng dụng, đặc biệt các lĩnh vực Việt Nam có nhu cầu và thế mạnh. Đẩy mạnh có chọn lọc việc nhập công nghệ, mua sáng chế kết hợp công nghệ nội sinh để nhanh chóng đổi mới và nâng cao trình độ
công nghệ của các ngành có lợi thế cạnh tranh, có tỷ trọng lớn trong GDP, các ngành công nghiệp bổ trợ và tạo nhiều việc làm cho xã hội; phát triển công nghệ cao, nhất là công nghệ thông tin, công nghệ sinh học và công nghệ vật liệu mới. Phát triển hệ thống thông tin quốc gia về nhân lực và công nghệ.
Thứ hai, theo định hướng chung của Đảng, Nhà nước, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế đã xuất phát từ đặc điểm riêng để phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh phục vụ cho sự phát triển nhanh và bền vững của địa phương nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, bảo đảm vững chắc an ninh quốc phòng trong tình hình mới.
Dưới ánh sáng Nghị quyết Đại hội X của Đảng, các nghị quyết, quyết định của Bộ Chính trị, của Thủ tướng Chính phủ đã khẳng định vị thế và vai trò động lực của tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, tuyến kinh tế hành lang Đông - Tây, với vị trí là một trung tâm thương mại - dịch vụ, giao dịch quốc tế; trung tâm du lịch quốc gia, trung tâm y tế chuyên sâu, trung tâm đào tạo đa ngành chất lượng cao của cả nước. Đó là cơ hội lớn và điều kiện thuận lợi để Thừa Thiên Huế phát triển và hội nhập. Nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức, mục tiêu mà nghị quyết Đại hội Đảng tỉnh bộ lần thứ XIII đề ra là: "Phát huy tối đa các tiềm năng, lợi thế so sánh, khai thác tốt mọi nguồn lực xã hội, quyết tâm tạo bức phá mạnh mẽ, toàn diện về tăng trưởng kinh tế; chuyển dịch cơ cấu kinh tế: dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn liền đẩy nhanh quá trình đô thị hóa; chủ động tích cực hội nhập, phát triển nhanh và bền vững" [3, 49]. Đây chính là chủ trương nhằm giải phóng và phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, phát huy mọi nguồn lực của tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm đẩy nhanh phát triển kinh tế.
Muốn đẩy nhanh phát triển kinh tế chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh mẽ, sớm đưa Thừa Thiên Huế trở thành tỉnh phát triển mạnh của vùng kinh tế trọng điểm của miền Trung và cả nước, đòi hỏi phải phát triển nhanh công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp theo hướng nâng cao chất lượng và hiện đại hóa. Điều đó cũng có nghĩa là chúng ta luôn quán triệt mối quan hệ
biện chứng giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất trong đó lực lượng sản xuất đóng vai trò quyết định. Lực lượng sản xuất là nền tảng vật chất - kỹ thuật của mỗi hình thái kinh tế - xã hội, do đó, đẩy nhanh phát triển kinh tế phải là nhiệm vụ hàng đầu, nhiệm vụ trung tâm.
Để thực hiện nhiệm vụ trên, tỉnh Thừa Thiên Huế: "Tập trung phát triển các sản phẩm công nghiệp chủ lực có trình độ tiên tiến, năng lực cạnh tranh, hiệu quả kinh tế cao; sản phẩm xuất khẩu trong các ngành công nghiệp chế biến thực phẩm, vật liệu xây dựng, dệt may, khai khoáng, cơ khí sửa chữa, chế tạo thủy điện" [3, 53].
Để đẩy nhanh phát triển kinh tế, Thừa Thiên Huế cần phải lựa chọn những lĩnh vực, những sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, có khả năng mở rộng thị trường. Chứ không phải phát triển các sản phẩm một cách tràn lan, phát triển những sản phẩm mà mình không có lợi thế cạnh tranh và khó mở rộng thị trường thì sẽ dẫn đến sự đổ vỡ, phá sản, thiệt hại về kinh tế và làm chậm tốc độ phát triển kinh tế. Việc lựa chọn các sản phẩm để phát triển phải căn cứ vào các yếu tố như lợi thế so sánh dài hạn, quy mô kinh tế, dung lượng thị trường, mức độ giảm thuế... Lựa chọn đúng sản phẩm để phát triển đó là một trong những cách đẩy nhanh sự phát triển của lực lượng sản xuất, đẩy nhanh phát triển kinh tế.
Do vậy, hướng ưu tiên phát triển các lĩnh vực, các sản phẩm phải là: "Phát triển các ngành công nghiệp sạch, nâng dần tỷ trọng những ngành có hàm lượng công nghệ - kỹ thuật cao như điện tử, công nghệ sinh học, vật liệu mới... Đầu tư đổi mới công nghệ, thiết bị cho các ngành công nghiệp tinh chế nông - lâm - thủy sản, công nghiệp hàng tiêu dùng và xuất khẩu" [3, 53-54].
Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để các thành phần kinh tế đầu tư phát triển với nhiều quy mô, nhiều loại hình, đặc biệt chú trọng doanh nghiệp vừa và nhỏ, nhất là sản xuất công nghiệp, hàng xuất khẩu, tập trung phát triển các ngành công nghiệp chế biến, thu hút nhiều lao động, khôi phục ngành nghề truyền thống, gắn phát triển làng nghề với du lịch và xuất khẩu.
Phát triển dịch vụ nhằm thúc đẩy nhanh hơn nữa phát triển toàn diện nền kinh tế địa phương vốn có lợi thế về phát triển dịch vụ, đồng thời góp phần thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển. Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng bộ tỉnh chỉ rõ: "Tập trung phát triển, nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ phát huy lợi thế trung tâm du lịch của cả nước" [3, 52].
Xây dựng và thực hiện tốt chiến lược phát triển dịch vụ là nhiệm vụ đột phá, không những trước mắt mà còn cơ bản, lâu dài. Bởi vì, quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa vừa đặt ra nhu cầu vừa tạo ra khả năng phát triển dịch vụ. Ưu tiên phát triển các nhóm ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao như: Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, thương mại; vận tải, kho bãi, dịch vụ cảng; bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin; bất động sản; tư vấn; khoa học - công nghệ; y tế, giáo dục - đào tạo chất lượng cao, nhất là dịch vụ du lịch có định hướng đúng đắn, có chiến lược phát triển du lịch nhằm thúc đẩy sự phát triển của lực lượng sản xuất. Hình thành trung tâm thông tin quốc tế, hệ thống dịch vụ trình độ cao ở Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô. Chuyển các hoạt động sự nghiệp công ích sang cơ chế dịch vụ, phù hợp với cơ chế dịch vụ, phù hợp với cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Phát huy tối đa lợi thế so sánh, tập trung xây dựng Huế trở thành trung tâm du lịch, dịch vụ lớn của cả nước. Khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế tài nguyên thiên nhiên, lịch sử, văn hóa. Xây dựng du lịch chất lượng cao, có sức cạnh tranh với các trung tâm du lịch trong nước và khu vực. Xây dựng thành phố Huế trở thành thành phố Festival của Việt Nam. Tập trung đầu tư hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng các khu du lịch trọng điểm; tổ chức khai thác và mở rộng các "tour", tuyến du lịch trong vùng di sản, tuyến hành lang Đông - Tây, đường Hồ Chí Minh huyền thoại. Có chính sách động viên các doanh nghiệp tư nhân, các hợp tác xã phát triển du lịch. Nghiên cứu mở rộng liên doanh, liên kết với các nước trong khu vực và quốc tế để kêu gọi đầu tư và thiết lập các "tour", tuyến, kể cả mở các văn phòng đại diện ra khỏi phạm vi
của tỉnh và quốc gia. Trong những năm tới sẽ góp phần tích cực vào việc đẩy nhanh phát triển kinh tế.
Một trong những hướng ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất là đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, tạo bước chuyển về chất trong sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp ổn định, bền vững; tổ chức sắp xếp, quy hoạch và từng bước xây dựng nông thôn mới, huy động mọi nguồn lực để tạo chuyển biến mạnh mẽ hơn trong việc phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống nông dân.
Xây dựng mối liên hệ chặt chẽ giữa sản xuất, ứng dụng khoa học - công nghệ, chế biến và tiêu thụ sản phẩm. Ứng dụng rộng rãi, có hiệu quả công nghệ sinh học, khắc phục ô nhiễm môi trường. Đẩy mạnh chuyển giao công nghệ mới, ứng dụng các giống cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế cao, tăng nhanh tỷ lệ nông - lâm - thủy sản qua chế biến, nhất là chế biến phục vụ xuất khẩu. Xây dựng một số vùng có giá trị thương phẩm cao. Hình thành cơ sở bảo tồn gen giống các loại cây trồng, vật nuôi đặc chủng, đặc sản. Chủ động nắm bắt thông tin, dự báo thị trường. Tăng cường kiểm soát chất lượng vật tư, dịch vụ sản xuất nông nghiệp. Ưu tiên tối đa cho các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp chế biến, đầu tư về nông thôn. Có chính sách thỏa đáng để các hợp tác xã phát triển dịch vụ, ngành nghề, thực hiện mô hình "mỗi làng nghề".
Tập trung ổn định diện tích trồng lúa, mạnh dạn chuyển đổi những diện tích không phù hợp, năng suất thấp sang nuôi trồng các loại cây, con có năng suất và hiệu quả kinh tế cao. Đồng thời, đẩy mạnh trồng các loại cây rau, hoa, củ, quả, cây đặc sản, cây công nghiệp; các sản phẩm nông nghiệp, sạch, chất lượng cao để phục vụ cho du lịch và xuất khẩu gắn với phát triển mạnh chăn nuôi nhất là đàn bò, lợn chất lượng cao. Khuyến khích phát triển theo hướng bán công nghiệp và kinh tế trang trại. Kiên quyết khống chế các loại dịch bệnh, đặc biệt không để tái phát dịch cúm gia cầm.
Hoàn thành quy hoạch về thủy lợi, ưu tiên đầu tư hoàn thành hệ thống đê ven phá Tam Giang, nạo vét các sông, suối và chương trình kiên cố hóa kênh mương, hoàn thành công trình ngăn mặn, giữ ngọt Thảo Long và hồ Tả Trạch, các công trình chống xâm thực ven biển.
Phát triển kinh tế rừng thành ngành kinh tế mũi nhọn, tăng cường bảo vệ, phát triển vốn rừng, nhất là rừng phòng hộ, rừng đặc dụng. Xây dựng vùng rừng nguyên liệu gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm. Nhân rộng mô hình vườn đồi, vườn rừng để vừa tạo hiệu quả kinh tế, vừa tạo cảnh quan cho du lịch. Hoàn thành công tác giao đất khoán rừng, định canh định cư, ổn định đời sống nhân dân ở vùng gò đồi, miền núi.
Quy hoạch, sắp xếp ngành thủy sản, xác định cơ cấu nuôi trồng, đánh bắt chế biến, bảo vệ các hệ sinh thái đặc thù, tài nguyên thủy sản. Đầu tư đồng bộ hạ tầng, ổn định diện tích nuôi trồng thủy sản. Tổ chức lại sản xuất, sắp xếp nò, sáo, đa dạng hóa các loại vật nuôi, chủ động phòng, trừ