Năm Năng suất (Tạ/ha)
Lúa ruộng Lúa cạn
2000 40,29 13,05 2001 42,10 13,64 2002 42,60 13,40 2003 43,82 14,98 2004 44,15 15,61 2005 44,95 15,81
Dân số, dân tộc và trình độ học vấn
Các tỉnh có thành phần dân tộc rất đa dạng, trong đó bao gồm nhiều dân tộc thiểu số. Bắc Giang với 27 dân tộc bao gồm dân tộc Kinh, dân tộc Nùng, dân tộc Tày, dân tộc Sán Chay, dân tộc Sán Dìu, dân tộc Hoa, dân tộc Dao và các dân tộc khác. Hà Giang với 22 dân tộc bao gồm dân tộc Mông, dân tộc Tày, dân tộc Dao, dân tộc Kinh, dân tộc Nùng, dân tộc Giáy, dân tộc La Chí, dân tộc Hoa và các dân tộc khác. Hoà Bình với 30 dân tộc bao gồm dân tộc Mƣờng, dân tộc Kinh, dân tộc Thái, dân tộc Dao, dân tộc Tày, dân tộc Mông và các dân tộc khác. Sơn La với 12 dân tộc bao gồm dân tộc Thái, dân tộc Kinh, dân tộc Mông, dân tộc Mƣờng và các dân tộc khác.
Ngoại trừ Bắc Giang, các tỉnh Hà Giang, Hòa bình, Sơn La có tỷ lệ ngƣời dân tộc kinh rất nhỏ, chủ yếu là ngƣời dân tộc thiểu số. Năm 2001, Hà Giang có tỷ lệ ngƣời dân tộc kinh là 12,13% [27, 24], Hòa Bình có tỷ lệ ngƣời dân tộc Kinh là 28% [136, tr 1], Sơn La có tỷ lệ ngƣời dân tộc Kinh là 17,29% [140, tr 2] trên tổng dân số toàn tỉnh.
Với thành phần dân tộc đa dạng tạo cơ hội giao lƣu, hỗ trợ về nhiều mặt, nhất là kiến thức, kinh nghiệm sản xuất giữa các thành viên trong các cộng đồng. Tuy nhiên trong môi trƣờng mà ngƣời dân tộc thiểu số chiếm đa số, mặt bằng về trình độ sản xuất nhìn chung còn thấp kém [137, tr 22] thì ngƣời dân sẽ không có nhiều cơ hội học hỏi để nâng cao trình độ sản xuất so với các khu vực có mặt bằng về trình độ sản xuất phát triển.
Trình độ học vấn của đội ngũ cán bộ các cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị-xã hội và ngƣời dân hạn chế, nhất là ở cơ sở.
Theo thống kê, Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang có 1.301 cán bộ, trong đó trình độ học vấn cấp II là 750, cấp III là 184, trung cấp là 69, đại học là 7; có 33 cán bộ thƣờng trực uỷ ban nhân dân của 10 huyện, trong đó trình độ học vấn cấp III là 31, đại học là 26; có 191 chủ tịch uỷ ban nhân dân của 191 xã, phƣờng, thị
trấn, trong đó trình độ học vấn cấp II là 115, cấp III là 28, trung cấp là 17, đại học là 4 [101, tr 210]. Cán bộ lãnh đạo và quản lý các sở, ban, ngành tỉnh Hoà Bình có trình độ cao đẳng, đại học và trên đại học là 72,9%; cán bộ cấp huyện, thị có trình độ trung học và đại học là 58,3%; cán bộ cấp xã, phƣờng có trình độ trung cấp trở lên đạt 21,2% [7, tr 721]. Ở Sơn La, nhiều cán bộ chủ chốt ở cơ sở vùng sâu, vùng xa “chưa có trình độ học vấn hết cấp II” [142, tr 30].
Sự hạn chế về trình độ học vấn làm hạn chế năng lực của đội ngũ cán bộ [44, tr 144, 150], nhất là cơ sở trong việc tiếp thu và vận dụng chủ trƣơng, chính sách xoá đói, giảm nghèo của Đảng, địa phƣơng cũng nhƣ trong tổ chức thực hiện.
Theo thống kê, trình độ học vấn của đội ngũ cán bộ phụ trách các tổ chức chính trị-xã hội, đặc biệt là ở cơ sở rất hạn chế. Trình độ học vấn của cán bộ phụ trách các tổ chức chính trị-xã hội huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang: xã Nấm Dẩn, Chủ tịch Hội Nông dân có trình độ 9/12, Chủ tịch Hội phụ nữ là 12/12, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh là 7/10, Bí thƣ đoàn thanh niên là 12/12; xã Xín Mần, Chủ tịch Hội Nông dân có trình độ là 12/12, Chủ tịch Hội Phụ nữ, Bí thƣ đoàn thanh niên đang học đại học; xã Thèn Phàng, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc có trình độ là 7/10, Chủ tịch Hội Nông dân là 10/12, Chủ tịch Hội Phụ nữ là 10/12, Bí thƣ Đoàn Thanh niên là 12/12; xã Khuôn Lùng, Chủ tịch Hội Nông dân có trình độ 7/10, Chủ tịch Hội Phụ nữ là 7/10, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh là 7/10 [Điều tra của tác giả, 2010]. Hạn chế về trình độ học vấn trên đây ảnh hƣởng không nhỏ tới nhận thức của các tổ chức chính trị-xã hội về chủ trƣơng, chính sách xoá đói, giảm nghèo của Đảng và địa phƣơng cũng nhƣ năng lực phối hợp tham gia xây dựng chƣơng trình, kế hoạch, tập hợp, tổ chức đoàn viên, hội viên và ngƣời dân. Cán bộ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã Thèn Phàng, huyện Xín Mần, Hà Giang: Người dân có nhu cầu tiếp cận với giống cây trồng có chất lượng cao nhưng không có cán bộ tư vấn do năng lực còn hạn chế
Trình độ học vấn của ngƣời dân còn rất hạn chế, nhất là ở các vùng cao, vùng sâu, vùng xa [136, tr 6, 142, tr 29], tỷ lệ học lên cao thƣờng là thấp và đáng chú ý là tình trạng mù chữ khá phổ biến ở ngƣời dân tộc thiểu số. Năm 2001, Hà Giang có 25/195 xã hoàn thành phổ cập trung học cơ sở [27, tr 164]. Với trình độ học vấn thấp kém gây ra nhiều khó khăn, trở ngại đối với việc nhận thức của ngƣời dân về chủ trƣơng, chính sách xoá đói, giảm nghèo của Trung ƣơng và địa phƣơng cũng nhƣ ảnh hƣởng đến năng lực tham gia xóa đói, giảm nghèo nhƣ áp dụng kiến thức khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tiếp cận các dịch vụ giáo dục, y tế…
Tâm lý, phong tục, tập quán
Là địa bàn cƣ trú của nhiều dân tộc thiểu số có thể khai thác đƣợc đức tính cần cù, chịu khó, ý thức cộng đồng cao và sự quan tâm giúp đỡ nhau trong cuộc sống. Bên cạnh đó, trong cộng đồng các dân tộc thiểu số, ý thức cạnh tranh thƣờng không cao, có tâm lý bình quân, bằng lòng với mức sống hiện tại, một bộ phận ngƣời dân trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nƣớc và cộng đồng, thiếu động lực vƣơn lên. Hạn chế trên đây của ngƣời dân đƣợc cán bộ cơ sở các địa phƣơng xác nhận. Cán bộ tổ chức chính trị-xã hội xã Mãn Đức, huyện Tân Lạc, tỉnh Hoà Bình: Một số người dân chỉ mong được hỗ trợ để tiêu dùng mà không
quan tâm đến làm thế nào để phát triển sản xuất (điều tra của tác giả, 2009). Cán
bộ đảng uỷ xã Xín Mần, huyện Xín Mần, Hà Giang: Nhiều người dân không muốn phấn đấu vươn lên, chỉ cần đủ ăn, có tích trữ được một ít gạo, dầu, muối
trong nhà… [Điều tra của tác giả, 2010].
Một số phong tục lạc hậu trong sinh hoạt nhƣ tín ngƣỡng [130, tr 15 ; 137, tr 20], ma chay, cƣới xin… còn khá phổ biến trong các cộng đồng dân tộc thiểu số từ đó gây ra tốn kém tiền của, lãng phí thời gian, công sức của nhiều hộ gia đình và ảnh hƣởng đến việc đầu tƣ phát triển sản xuất.
1.1.1.2. Thực trạng đói nghèo và thực hiện xóa đói, giảm nghèo ở các tỉnh Bắc Giang, Hà Giang, Hòa Bình và Sơn La
* Khái niệm đói nghèo và thực trạng đói nghèo ở các tỉnh Bắc Giang, Hà Giang, Hòa Bình và Sơn La
Cho đến nay, khái niệm đói nghèo đã đƣợc đề cập tại Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á-Thái Bình Dƣơng tổ chức tại Băng Cốc, Thái Lan (tháng 9-1993) [24, tr 16] và trong nhiều công trình nghiên cứu nhƣ công trình của Nguyễn Anh Dũng [31], công trình của Nguyễn Thị Nhung [85]... Từ các khái niệm về đói nghèo trên đây có thể hiểu đói nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không được thoả mãn những nhu cầu cơ bản, tối thiểu về ăn, mặc, ở, giáo dục, y tế và văn hoá mà đã được xã hội thừa nhận dựa trên trình độ phát triển kinh tế-xã hội.
Với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có nhiều bất lợi trong phát triển, các vùng đặc biệt khó khăn nhƣ miền núi phía Bắc có tỷ lệ đói nghèo cao so với nhiều vùng khác trên cả nƣớc (Bảng 1.5).