Chƣơng 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. Kết quả đánh giá tính bền vững của trại giam Quảng Ninh
3.3.1. Đánh giá tính bền vững của trại giam Quảng Ninh theo Bộ tiêu chí
Bảng 6 - Đánh giá tính bền vững của trại giam Quảng Ninh theo Bộ tiêu chí
Tiêu chí Chỉ thị Mức đánh giá Phạm nhân (HS0,7) Cán bộ quản lý (HS 0,3) Điểm đánh giá Kinh tế ( 30 điểm; 3 chỉ thị) Kinh phí hàng năm 4 mức 7 3 10 Cơ sở vật chất 4 mức 5,6 2,4 8 Quy mô và tỷ lệ cán bộ/phạm nhân 4 mức 3,5 1,5 5 Môi trƣờng (40 điểm; 4 chỉ thị) Chất lƣợng môi trƣờng không khí 4 mức 5,6 2,4 8 Nƣớc sạch và môi trƣờng nƣớc 4 mức 5,6 2,4 8 Quản lý rác thải, chất thải nguy
hại 4 mức 4,9 2,1 7 Rủi ro và sự cố môi trƣờng 4 mức 4,9 2,1 7 Xã hội ( 50 điểm; 5 chỉ thị) Chế độ quản lý 4 mức 5,6 2,4 8 Chế độ sinh hoạt 4 mức 5,6 2,4 8 Chế độ chăm sóc y tế 4 mức 4,2 1,8 6 Chế độ ăn phạm nhân / lƣơng
cán bộ 4 mức 4,9 2,1 7 Chế độ cấp phát tƣ trang 4 mức 4,9 2,1 7 Văn hóa giáo dục (40 điểm; 4 chỉ thị)
Giáo dục văn hóa 4 mức 5,6 2,4 8 Giáo dục nghề nghiệp 4 mức 4,2 1,8 6 Giáo dục ý thức và rèn luyện 4 mức 5,6 2,4 8 Môi trƣờng xã hội giao tiếp trại
giam
4 mức 3,5 1,5 5 Cộng điểm của từng tiêu chí 81,2 34,8
Tổng cộng điểm của toàn trại 116 Từ kết quả đánh giá toàn trại giam cho thấy, tổng điểm đánh giá là 116 điểm, so với thang điểm đƣa ra tại Bảng 4 - Bộ tiêu chí đánh giá tính bền vững
của trại giam thì điểm đánh giá tính bền vững của trại đạt loại khá nhƣng thấp hơn mức tốt (tối thiểu là 144 điểm).
3.3.2. Đánh giá tính bền vững của trại giam Quảng Ninh theo SWOT
Bảng 6 - Đánh giá tính bền vững của trại giam Quảng Ninh theo SWOT 1. Điểm mạnh (strenght)
S1: Đƣợc sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Nhà nƣớc, Lãnh đạo Bộ Công an nên nguồn kinh phí cấp cho trại hàng năm ổn định, đảm bảo công tác quản lý giam giữ.
S2: Cơ sở vật chất hạ tầng, trang thiết bị, phƣơng tiện kỹ thuật phục vụ công tác quản lý giam giữ đƣợc quan tâm đầu tƣ và sử dụng hiệu quả.
S3: Chất lƣợng môi trƣờng nƣớc, không khí tại trại giam đảm bảo quy chuẩn.
S4: Giáo dục văn hóa; nghề nghiệp; giáo dục về ý thức rèn luyện lao động cho phạm nhân đƣợc quan tâm và tổ chức thƣờng xuyên.
S5: Trại giam Quảng Ninh gồm hai phân trại đóng quân tại vùng xa dân cƣ, xung quanh là núi bao bọc, địa hình hiểm trở, đi lại khó khăn, từ đó hạn chế việc phạm nhân trốn trại và các hoạt động cải tạo, giáo dục không làm ảnh hƣởng tới đời sống của khu vực dân cƣ xung quanh.
S6: Quỹ đất còn nhiều
2. Điểm yếu (Weakness)
W1: Quy mô giam giữ hiện nay đang vƣợt quá quy mô giam giữ.
W2: Trại giam là nơi quản lý giam giữ nhiều loại tội phạm, mắc nhiều bệnh xã hội nhƣ Lao, viêm gan B, HIV/AIDS… với tính chất nguy hiểm khác nhau, vì vậy nƣớc thải sinh hoạt của trại chứa nhiều mầm bệnh nguy hiểm.
W3: Vì trại giam là nơi tập trung đông phạm nhân lại mắc nhiều bệnh xã hội do đó dễ bị bùng phát, lây lan các loại dịch bệnh.
3. Cơ hội (Opportunities)
O1: Bảo vệ môi trƣờng đang đƣợc trại quan tâm đầu tƣ, hàng năm có khoản kinh phí nhất định chi cho công tác bảo vệ môi trƣờng.
O2: Có nguồn lao động, nhân lực trại giam dồi dào, sẵn sàng tham gia ký hợp đồng với các doanh nghiệp để tăng thêm nguồn thu nhập cho trại.
O3: Trại giam Quảng Ninh có quỹ đất dồi dào, sẵn sàng cơ sở vật chất để mở rộng quy mô phát triển trại giam bền vững.
O4: Phát triển bền vững là xu thế chung của thế giới và Việt Nam. Quản lý trại giam bền vững là vấn đề cần thiết, quan trọng cần đƣợc quan tâm và đầu tƣ.
4. Thách thức (Threats)
T1: Hệ thống các văn bản pháp luật và các quy phạm pháp luật quy định về những vấn đề có liên quan đến việc quản lý giam giữ và giáo dục, cải tạo phạm nhân nhiều điểm bị chồng chéo, không còn phù hợp với thực tiễn hoặc có phù hợp nhƣng tính thực tiễn không cao, nhất là những vấn đề liên quan đến chế độ, chính sách và quy định quản lý.
T2: Đội ngũ cán bộ chiến sỹ còn thiếu và yếu, chủ yếu đƣợc đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ quản lý giam giữ phạm nhân. Ngoài ra còn thực hiện kiêm nhiệm nhiều công tác khác nhƣ quản lý môi trƣờng, xây dựng doanh trại…do vậy không phát huy đƣợc hiệu quả nhƣ mong muốn.
T3: Công tác y tế, khám chữa bệnh và điều trị cho phạm nhân đƣợc thực hiện nhƣng chỉ là khâu khám phân loại chƣa có điều kiện khám, chăm sóc và điều trị chuyên sâu.
Từ mô hình SWOT trên cho ta thấy rõ những yếu tố chủ quan và khách quan sẽ tác động đến trại giam. Từ đó chúng ta nhận thấy đâu là điểm mạnh để tập trung phát triển, cải thiện khuyết điểm, tận dụng thời cơ và giảm thiểu rủi ro cho công tác quản lý trại giam. Chúng ta có thể mở rộng mô hình SWOT bằng cách kết hợp xen kẽ các yếu tố để thấy rõ hơn chiến lƣợc của mình.
Dựa trên phân tích trên ta có ma trận SWOT nhƣ sau:
Môi trƣờng bên ngoài
Môi trƣờng bên trong
Cơ hội (O) Thách thức (T)
Điểm mạnh (S)
S1+O1: lợi thế đó giúp trại giam Quảng Ninh đƣợc đầu tƣ quan tâm cải thiện môi trƣờng trại giam.
S1+S2+O2+O3+O4: khẳng định tiềm năng có thể thể chuyển đổi mô hình quản lý trại giam đơn thuần sang quản lý trại giam bền vững.
S1+S6+T1+T2: việc lựa chọn quan tâm đầu tƣ đến chính sách để phát triển trại giam Quảng Ninh bền vững là rất khả thi.
Điểm yếu (W)
O4+W1: học hỏi kinh nghiệm quản lý trại giam trên thế giới để xây dựng và áp dụng cho công tác quản lý trại giam tại Việt Nam và trại giam Quảng Ninh.
W1+T1: Nghiên cứu, xây dựng hệ thống pháp luật quản lý trại giam theo tiêu chuẩn quốc tế; W2+W3+T2+T3: Đề xuất tổ chức và tham gia các lớp đào tạo, tập huấn về công tác chuyên môn, công tác bảo vệ môi trƣờng và y tế để nâng cao trình độ cho CBCS trại giam Quảng Ninh phù hợp đáp ứng yêu cầu quản lý trại giam bền vững đảm bảo thực hiện tốt 3 nội dung (kinh tế-môi trƣờng- văn hóa-xã hội)
Từ những phân tích trên có thể thấy khả năng áp dụng mô hình quản lý trại giam Quảng Ninh bền vững còn nhiều khó khăn, thách thức nhƣng có thể tận dụng điểm mạnh và cơ hội để khắc phục đƣợc. Trƣớc mắt vẫn là đảm bảo nguồn kinh phí đƣợc cấp hàng năm; thực hiện tốt công tác giáo dục, quản lý phạm nhân; sau đó tìm các nguồn kinh phí hỗ trợ và học hỏi kinh nghiệm quản lý của quốc tế.