Tuy vậy, thực tiễn cũng cho thấy một số tồn tại nhƣ: tổ bảo vệ rừng cấp xã rời rạc, khó khăn trong việc liên lạc, tổ chức thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao. Lực lƣợng kiểm lâm ít, mỗi kiểm lâm quản lý 1 xã, do đó công tác bảo vệ rừng là rất khó khăn, chƣa phân chia cụ thể phạm vi khu vực quản lý cho từng trạm, các trạm chỉ ngăn chặn tại các đƣờng giao thông chính. Đội ngũ cán bộ có trình độ chƣa cao nên khó có thể đáp ứng tốt đƣợc công tác bảo tồn và nghiên cứu tại KBT. Bộ phận phát triển cộng đồng và du lịch sinh thái có duy nhất một ngƣời trong khi hoạt động du lịch sinh thái ở nơi đây đã và đang thu hút đƣợc nhiều quan tâm, đầu tƣ. Do đó, tiêu chí này đƣợc xếp ở mức trung bình.
(9) Dự án thực hiện ở khu bảo tồn
Trong những năm qua, KBT đã thực hiện nhiều đề tài nghiên cứu khoa học, điều tra cơ bản, những nhiệm vụ nghiên cứu thƣờng xuyên, cụ thể:
+ Nghiên cứu khoa học, điều tra cơ bản về khu hệ động, thực vật rừng có (1) Điều tra ĐDSH tại KBT; (2) Điều tra xác định tình trạng và phân bố các loài động,
thực vật rừng quan trọng trong KBT; (3) Nghiên cứu đặc điểm sinh học, sinh thái và giải pháp bảo tồn, phát triển nguồn gen một số loài động, thực vật đặc hữu, nguy cấp, quí hiếm.
+ Nghiên cứu về cấu trúc và diễn thế rừng có (4) Nghiên cứu về sinh thái, cấu trúc, diễn thế của các kiểu thảm thực vật rừng chính; (5) Nghiên cứu về sinh thái, cấu trúc, diễn thế của các ƣu hợp thực vật rừng chính
+ Nghiên cứu về điều tra sâu, bệnh hại có (6) Nghiên cứu phát hiện các thành phần loài côn trùng và sâu bệnh hại: Đánh giá mức độ gây hại của sâu bệnh; Nghiên cứu dự báo và phƣơng pháp quản lý sâu, bệnh hại.
+ Nghiên cứu về điều tra cây dƣợc liệu và biến đổi khí hậu có (7) Điều tra thành phần loài và công dụng các loài cây dƣợc liệu; (8) Nghiên cứu tác động của biến đổi khí hậu tới sinh vật rừng.
+ Nghiên cứu về xây dựng cơ sở dữ liệu khu bảo tồn có (9) Thu thập mẫu vật, xây dựng phòng tiêu bản động, thực vật rừng; (10) Lập cơ sở dữ liệu đa dạng sinh học KBT.
Ngoài ra, còn có một số chƣơng trình do các tổ chức quốc tế tài trợ nhƣ JVC (Tổ chức tình nguyện Quốc tế Nhật Bản), Helvetas, FFI (Tổ chức Bảo tồn Động Thực vật quốc tế), FPSC (Tổ chức Xúc tiến Văn hóa Tây Ban Nha). Mục tiêu của các dự án đều tập trung vào hỗ trợ phát triển sinh kế, góp phần cải thiện, xóa đói giảm nghèo ổn định đời sống cho cộng đồng dân cƣ và bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên. Một số dự án đƣợc thực hiện tại KBT đƣợc thể hiện ở bảng 3.11.
Bảng 3.11. Các dự án thực hiện tại khu vực nghiên cứu
135 Định canh, định cƣ 327, 661 JVC FPSC FFI Giảm nghèo các tỉnh phía bắc Ngọc Sơn – Ngổ Luông PanNature +FFI Nam Sơn X X X X X X X X Bắc Sơn X X X X X Ngổ Luông X X X X X Tự Do X X X X X
Ngọc Lâu X X X X X
Ngọc Sơn X X X X X
Tân Mỹ X X X X X X
Nguồn: BQL KBT, 2017.
Từ khi có sự tác động của các dự án, đời sống vật chất và tinh thần nhân dân đƣợc nâng lên đáng kể. Các cơ sở hạ tầng, trƣờng học, nƣớc sạch, trạm ý tế… đƣợc nâng cấp, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế, giảm hộ nghèo, nâng cao đời sống của cộng đồng địa phƣơng. Ngoài ra, ngƣời dân đã biết áp dụng các phƣơng thức canh tác, trồng trọt hợp lý và tích cực hơn. Công tác bảo vệ và phát triển rừng ngày càng có kết quả tốt nhờ có sự quan tâm và nhiệt tình hƣởng ứng từ phía ngƣời dân. Do vậy, tiêu chí này đƣợc xếp loại ở mức cao.
b) Bảo tồn giá trị văn hóa
(10) Bảo tồn giá trị văn hóa của cộng đồng
Nghiên cứu đã thực hiện khảo sát mức độ quan tâm của ngƣời dân về bảo tồn các giá trị văn hoá truyền thống, cụ thể: phần lớn cộng đồng địa phƣơng quan tâm vào việc bảo tồn các giá trị văn hoá truyền thống của mình nhƣ nghề, văn hoá tín ngƣỡng, lễ hội và các giá trị ẩm thực…
Kết quả khảo sát: có 83,3% ngƣời dân bày tỏ sự quan tâm và rất quan tâm tới các vấn đề về bảo tồn nghề truyền thống, văn hóa tín ngƣỡng truyền thống (83,3%), các lễ hội truyền thống (86,7%), và các giá trị văn hóa ẩm thực của dân tộc (94,4%). (Bảng 3.12)
Bảng 3.12. Khảo sát mức độ quan tâm của cộng đồng địa phƣơng về bảo tồn các giá trị văn hoá truyền thống
STT Các vấn đề đƣợc đánh giá Không quan tâm Bình thƣờng Quan tâm Rất quan tâm 1 Nghề truyền thống 0 % 16,7 % 43,3 % 40,00 %
2 Văn hoá tín ngƣỡng truyền
thống 0 % 16,7 % 80,0 % 3,3 %
3 Lễ hội truyền thống 0 % 13,3 % 80,0 % 6,7 %
4 Giá trị văn hoá ẩm thực của dân
tộc 0 % 6,7 % 76,7 % 16,7 %
Nguồn: Tác giả điều tra, 2018.
Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích thu đƣợc từ bản sắc văn hoá của cộng đồng nơi đây, tình trạng suy thoái về văn hoá truyền thống cũng đáng phải quan tâm. Những
nguy cơ suy thoái văn hoá truyền thống phải kể đến nhƣ thay đổi tính chất để thu hút khách, thƣơng mại hoá các hoạt động văn hoá, biến lễ hội thành loại hình nghệ thuật trình diễn, tôn giáo truyền thống bị mai một, hoặc giá trị ẩm thực dân tộc bị thay đổi…Do đó, Ngọc Sơn – Ngổ Luông cần phải chú trọng đến nâng cao nhận thức của ngƣời dân và du khách về những ý nghĩa, giá trị truyền thống cũng nhƣ đẩy mạnh bảo tồn văn hoá truyền thống của địa phƣơng. Do đó, tiêu chí này đƣợc xếp ở mức cao. c) Ổn định xã hội cộng đồng vùng đệm
(11) Nâng cao nhận thức của người dân về công tác bảo tồn
Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cƣ trong vùng về các giá trị bảo tồn là một trong những hoạt động thúc đẩy tiến trình bảo tồn ĐDSH một cách có hiệu quả. KBT thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông ngoài việc tập trung vào trồng rừng, giao khoán bảo vệ rừng đã hỗ trợ giải quyết vấn đề việc làm, tạo nguồn thu nhập cho ngƣời dân quanh KBT. Ngoài ra, việc phát triển KBT thành một điểm du lịch thiên nhiên và giải trí cũng góp phần tạo thêm thu nhập cho ngƣời dân.
Từ năm 2004 đến nay, KBT thiên nhiên Ngọc Sơn - Ngổ Luông đã xây dựng đƣợc nhiều tài liệu tuyên truyền phân phát cho ngƣời dân, giáo dục trong trƣờng học, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về bảo vệ rừng, hƣớng dẫn ngƣời dân xây dựng và thực hiện Quy ƣớc bảo vệ rừng, tuyên truyền luật bảo vệ và phát triển rừng, ký cam kết bảo vệ tới tất cả 51 xóm trong KBT...
Công tác tuyên truyền cho ngƣời dân về chủ đề giữ rừng đƣợc tổ chức dƣới nhiều hình thức khác nhau nhƣ giao lƣu, cuộc thi, diễn văn nghệ… nhằm đƣa những nội dung tuyên truyền, nâng cao nhận thức tới tận thôn xóm. Mặt khác với hình thức truyền miệng, đƣa thông tin một cách nhanh chóng, dễ nhớ đến ngƣời nghe, ngƣời xem sẽ gây đƣợc sự chú ý, tạo đƣợc hứng khởi, bà con dễ tiếp nhận thông tin cần truyền đạt. Năm 2013, BQL đã mở 60 lớp tuyên truyền đến 51 thôn xóm và 07 xã trong khu bảo tồn với 7490 lƣợt ngƣời tham gia,...Đến năm 2017, có 73 lớp tuyên truyền phổ biến Pháp luật về bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng đến 51 thôn xóm với 3.201 lƣợt ngƣời tham gia (BQL KBT, 2017). Do đó, tiêu chí này đƣợc xếp ở mức cao.
(12) Duy trì mối quan hệ với cộng đồng địa phương và các bên liên quan
BQL KBT thiên nhiên Ngọc Sơn - Ngổ Luông quản lý rừng của KBT và chịu sự quản lý trực tiếp của Chi cục Kiểm lâm tỉnh Hòa Bình. Tuy nhiên, quá trình bảo tồn có
rất nhiều sự tham gia và tác động của các bên liên quan nhƣ chính quyền địa phƣơng, ngƣời dân, các tổ chức…. Xác định mức độ ảnh hƣởng và tầm quan trọng của các mối quan hệ trong công tác quản lý bảo tồn ĐDSH sẽ đóng vai trò quyết định trong việc thành công của công tác bảo tồn. Cụ thể:
- Chi cục Kiểm lâm tỉnh Hòa Bình: Chi cục Kiểm lâm tỉnh là cơ quan quản lý nhà nƣớc ở cấp tỉnh có vai trò quan trọng trong việc ban hành chủ trƣơng, chính sách, giám sát các chƣơng trình bảo tồn, phê duyệt, cấp phát kinh phí hoạt động và điều chỉnh nhân sự cho hoạt động của chủ rừng. Tuy nhiên, theo phỏng vấn đƣợc biết, nguồn ngân sách của Chi cục cấp hàng năm chỉ dừng lại ở mức độ duy trì hoạt động của bộ máy quản lý trong KBT. Chƣa có những đầu tƣ cho các chƣơng trình bảo tồn, phát triển vùng đệm, sinh kế cộng đồng, nghiên cứu khoa học...
- Các cấp chính quyền huyện, xã: KBT nằm gần với địa phƣơng nên sự phối hợp của chính quyền cấp huyện, xã với BQL KBT thiên nhiên Ngọc Sơn - Ngổ Luông đã đạt đƣợc nhiều hiệu quả tốt. Đa phần các hoạt động phục vụ công tác bảo tồn khu vực đều liên quan đến địa phƣơng, nhƣ Quy hoạch sử dụng đất và giao đất; tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng…Tuy nhiên, các cán bộ phụ trách về lâm nghiệp của địa phƣơng còn hạn chế về chuyên môn, năng lực nên công tác quản lý tài nguyên rừng chƣa đƣợc sát sao, thậm chí là phó mặc cho lực lƣợng kiểm lâm…
- Cộng đồng ngƣời dân: Công tác bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học của KBT không thể không kể đến sự đóng góp của cộng đồng ngƣời dân. Ngƣời dân tham gia vào bảo vệ rừng và đƣợc hƣởng lợi trực tiếp từ rừng nhƣ sử dụng lâm sản: gỗ, củi, măng, mật ong…; tăng việc làm, tạo nguồn thu nhập từ việc nhận khoán bảo vệ rừng… Tuy nhiên, do sức ép từ việc gia tăng dân số, nghèo đói… dẫn đến việc khai thác và sử dụng bừa bãi các tài nguyên rừng, chính vì thế này sinh ra nhiều mâu thuẫn xung đột giữa đơn vị quản lý KBT và cộng đồng ngƣời dân.
- Các ban ngành đoàn thể trên địa bàn: Bên cạnh việc xây dựng mối quan hệ tốt giữa BQL KBT với các cấp chính quyền, BQL cũng kết hợp với các cơ quan ban ngành đoàn thể trên địa bàn (huyện đoàn, hội phụ nữ, trƣờng học…) trong việc thực hiện các chƣơng trình tuyên truyền, nâng cao nhận thức về bảo tồn, bảo vệ rừng, chia sẻ kinh nghiệm về quản lý bảo vệ và phát triển rừng… Tuy nhiên, mối quan hệ này chỉ dừng lại ở mức phong trào mà chƣa đi sâu vào trong đời sống.
- Viện nghiên cứu, các trƣờng học: Từ khi KBT đi vào hoạt động, nhiều Viện nghiên cứu, trƣờng học đã thực hiện nghiên cứu, điều tra cơ bản tài nguyên rừng của KBT nhƣ Viện Sinh thái và Tài nguyên sinh vật, Viện Khoáng sản địa chất, Trƣờng Đại học
Lâm nghiệp, Đại học Quốc gia Hà Nội... Tuy nhiên, sự liên kết giữa KBT và các Viện, trƣờng mới chỉ là tiềm năng và chƣa đƣợc phát huy tối đa mà nguyên nhân là do thiếu kinh phí.
- Các tổ chức phi chính phủ: Đã phối hợp với các tổ chức Phi Chính phủ nhƣ: Con ngƣời và Thiên nhiên (PanNature); Tổ chức Động thực vật thế giới (FFI), ... thực hiện các dự án, chƣơng trình nghiên cứu khoa học, các khoá đào tạo hội nghị, hội thảo về công tác bảo tồn…
Nhƣ vậy, KBT hiện nay đã tạo đƣợc nhiều quan hệ với các bên liên quan nhƣ các tổ chức chính quyền, đoàn thể, các trƣờng học, Viện nghiên cứu; các tổ chức phi chính phủ… tuy nhiên những mối quan hệ này vẫn còn hạn chế do nhiều nguyên nhân nhƣ thiếu kinh phí thực hiện; năng lực cán bộ còn kém… Do đó, tiêu chí này đƣợc xếp ở mức cao.
3.2.4. Đánh giá chung
Để đánh giá mức độ bền vững trong quản lý KBT thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông, nghiên cứu sẽ tiến hành lƣợng hóa điểm số từng tiêu chí tƣơng ứng với từng mức độ bền vững, cụ thể nhƣ sau: - Bền vững rất thấp: 1 - Bền vững thấp: 2 - Bền vững trung bình: 3 - Bền vững cao: 4 - Bền vững rất cao: 5
Từ các tiêu chí đã phân tích ở trên, bảng tổng hợp điểm số của các tiêu chí đánh giá tính bền vữngKBT thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luôngđƣợc trình bày trong bảng 3.12.
Điểm tổng hợp của các tiêu chí về đánh giá tính bền vững trong quản lý của KBT thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông đƣợc tính bằng trung bình cộng của các điểm số tiêu chí thành phần, và bằng 3.67. Điểm số gần với mức bền vững cao. Qua đó, để đạt đƣợc mức “Bền vững cao” hoặc gần đến “Rất cao”, công tác quản lý của KBT thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông cần tập trung đầu tƣ vào xây dựng các chƣơng trình phát triển KBT gắn với mục đích và nhu cầu bảo tồn; khuyến khích các hộ gia đình tham gia phát triển kinh tế nhằm giảm tác động tiêu cực đến HST.
Bảng 3.13. Tổng hợp điểm số các tiêu chí trong đánh giá công tác quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông
Hợp phần Tiêu chí cụ thể Điểm số Mức bền vững
Đa dạng sinh học
(1) Bảo vệ rừng 4 Cao
(2) Các loài động vật nguy cấp, quý
hiếm đƣợc ƣu tiên bảo vệ 4 Cao
(3) Các loài thực vật nguy cấp, quý
hiếm đƣợc ƣu tiên bảo vệ 4 Cao
(4) Độ che phủ rừng 5 Rất cao
Kinh tế
(5) Lƣợng khách du lịch liên quan
đến KBT 3 Trung bình
(6) Số vụ vi phạm đƣợc báo cáo tại
KBT 3 Trung bình
(7) Phát triển sinh kế của cộng đồng
ngƣời dân vùng đệm 2 Thấp
Xã hội
(8) Nguồn lực cán bộ quản lý của
KBT 3 Trung bình
(9) Dự án thực hiện ở KBT 4 Cao
(10) Bảo tồn giá trị văn hóa của cộng
đồng 4 Cao
(11) Nâng cao nhận thức của ngƣời
dân về công tác bảo tồn 4 Cao
(12) Duy trì mối quan hệ với cộng đồng địa phƣơng và các bên liên quan
4 Cao