Khu bảo tồn / Vƣờn quốc gia Loài Chi Họ
KBT thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông 667 372 140
KBT thiên nhiên Hang Kia – Pà Cò 880 550 153
VQG Ba Bể 417 300 114 VQG Ba Vì 812 472 99 VQG Bến Én 870 412 134 VQG Cúc Phƣơng 1983 915 229 VQG Cát Bà 745 495 149 VQG Tam Đảo 904 478 213
Tuy nhiên, ở KBT thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông vẫn còn nhiều loài thực vật mà số lƣợng cá thể còn rất ít. Môi trƣờng sống khắc nghiệt hoặc do con ngƣời khai thác quá mức là nguyên nhân dẫn đến nguy cơ bị đe dọa các loài có ý nghĩa bảo tồn hiện nay.
Nhƣ vậy, thành phần thực vật ở KBT thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông rất đa dạng, số lƣợng các loài nguy cấp, quý hiếm, loài có giá trị đƣợc bảo tồn đầy đủ. Do đó, tiêu chí này đƣợc xếp ở mức cao.
c) Bảo vệ môi trƣờng và ứng phó với biến đổi khí hậu
(4) Độ che phủ rừng
Diện tích các khu rừng đặc dụng trên địa bàn tỉnh Hòa Bình là 42.792,99 ha chiếm 9,2% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó diện tích KBT thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông chiếm phần lớn diện tích là 15.105,79 ha. Năm 2015, tỷ lệ che phủ rừng của toàn tỉnh là 9.2%. Riêng đối với KBT thiên nhiên Ngọc Sơn - Ngổ Luông, diện tích đất có rừng 13.054,84 ha, độ che phủ là 88,64%, đây là tỉ lệ rất cao (diện tích đất có rừng đảm bảo an toàn môi trƣờng của một quốc gia tối ƣu là ≥ 45% tổng diện tích). Do đó, tiêu chí này đƣợc xếp ở mức rất cao (Sở TN&MT, 2016).
3.2.2. Hợp phần kinh tế
a) Tăng cƣờng du lịch bền vững
(5) Mức độ thay đổi lượng khách du lịch liên quan đến khu bảo tồn
Du lịch sinh thái dựa vào cộng đồng ở KBT thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông do ngƣời dân làm chủ và lợi ích chủ yếu thuộc về cộng đồng địa phƣơng. KBT thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông bắt đầu đón khách du lịch từ năm 2010. Sau gần 10 năm phát triển, dịch vụ du lịch hiện nay ở KBT thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông gồm 8 loại hình, cụ thể: du lịch khám phá văn hóa; Du lịch homestay; Du lịch nông nghiệp; Du lịch thiên nhiên; Du lịch giáo dục môi trƣờng; Du lịch sinh thái; Du lịch mạo hiểm; Du lịch Trecking (đi bộ, điền dã). Các loại hình giải trí trên đã cải thiện đáng kể đời sống của ngƣời dân KBT. Ngoài ra, sự phát triển của các loại hình du lịch này cho thấy có sự phối hợp chặt chẽ giữa lãnh đạo địa phƣơng, cán bộ BQL KBT với ngƣời dân và khách du lịch trong việc bảo tồn ĐDSH, gìn giữ thiên nhiên, văn hoá cũng nhƣ bảo vệ môi trƣờng.
Ở đây, thu nhập từ dịch vụ du lịch của KBT chỉ là khoản phí môi trƣờng. Khoản phí này đƣợc thu 15.000 VND/ khách, trong đó 50% hỗ trợ địa phƣơng trong công tác bảo vệ môi trƣờng và 50% là nguồn vốn cho KBT. Ngoài ra, một phần thu nhập của các thành phần tham gia hoạt động du lịch đƣợc trích lại Quỹ hỗ trợ phát triển cộng đồng và dành chi trả chi phí quản lý. Cụ thể tỉ lệ trích phần trăm doanh thu: 20% dịch vụ nhà nghỉ từ 6 nhà nghỉ cộng đồng, 20% dịch vụ hƣớng dẫn viên địa phƣơng, 20% từ các đội Văn nghệ, 10% dịch vụ xe ôm,…( BQL KBT, 2017). Điều này thể hiện rõ định hƣớng phát triển bền vững của KBT.
Thời gian gần đây, số lƣợng du khách cả trong nƣớc và ngoài nƣớc đến với KBT tăng cao, ngày càng nhiều các tổ chức quốc tế quan tâm, đầu tƣ. Ngoài ra, một số Chƣơng trình do các tổ chức quốc tế tài trợ đã phát huy hiệu quả tích cực đối với cộng đồng dân cƣ, nhƣ Hội tình nguyện Nhật Bản: Phát triển nông thôn qua phát triển sinh kế; Dự án cảnh quan núi đá vôi Pù Luông - Cúc Phƣơng: Giáo dục môi trƣờng và phát triển sinh kế; Dự án Ngọc Sơn - Ngổ Luông: Bảo tồn rừng, phát triển sinh kế, du lịch sinh thái có sự tham gia của cộng đồng; Dự án “Bảo tồn rừng và phát triển du lịch sinh thái dựa vào cộng đồng” của Tổ chức Xúc tiến và Phát triển Văn hóa xã hội Tây Ban Nha (FPSC)… (Theo thông tin của trang web: vea.gov.vn).
Bảng 3.6. Lƣợng khách đến khu bảo tồn thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông giai đoạn 2012 - 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Quốc tế 251 279 506 412 420 380 Trong nƣớc 145 100 93 101 105 148 Tổng lƣợt 396 379 599 513 525 528 Nguồn: BQL KBT, 2017
Qua bảng thống kê của BQL KBT, ta thấy lƣợng du khách tới Ngọc Sơn - Ngổ Luông mặc dù chƣa cao nhƣng những năm gần đây có xu hƣớng tăng. Từ tháng 06/2014 đến nay, lƣợng khách quốc tế đến KBT giảm nh một chút nhƣng lƣợng khách trong nƣớc lại có xu hƣớng tăng lên. Năm 2017, mặc dù điều kiện thời tiết chƣa thuận lợi, nhƣng Ngọc Sơn - Ngổ Luông đã đón 62 đoàn khách với 528 du khách trong nƣớc và quốc tế. Theo dự báo, cùng với sự phát triển của du lịch Việt Nam, lƣợng khách tới KBT sẽ tăng cao trong những năm sau.
Nhìn chung, số lƣợng khách du lịch đến Ngọc Sơn - Ngổ Luông vẫn còn chƣa tƣơng xứng với các giá trị về tài nguyên tự nhiên, nhân văn, mô hình phát triển du lịch sinh thái cũng nhƣ những chủ trƣơng, chính sách khuyến khích phát triển du lịch. Điều này đòi hỏi sự phối hợp đồng bộ của các cấp chính quyền, BQL KBT và cộng đồng địa phƣơng hơn nữa để thu hút hơn nữa du khách tới đây. Do đó, tiêu chí này đƣợc xếp ở mức trung bình.
(6) Số vụ vi phạm được báo cáo tại khu bảo tồn
Công tác quản lý bảo tồn ĐDSH tại KBT đƣợc dựa trên cơ sở các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, văn bản pháp luật của Nhà nƣớc. Tuy nhiên hiệu lực thi hành các văn bản luật vẫn chƣa triệt để và ý thức bảo vệ ĐDSH của ngƣời dân còn chƣa cao. Do đó các vụ vi phạm vẫn thƣờng xuyên xảy ra trong khu vực.
Theo số liệu thống kê, năm 2009, trong khu vực đã ngăn chặn, bắt và xử lý 61 vụ vi phạm Luật bảo vệ và phát triển rừng, tịch thu 18 xe máy, 11 cƣa xăng, tổ chức thả động vật về rừng 2 vụ (gồm có 2 con cầy bông lau, hơn 30 con rắn các loại, 1 con chim, tiêu hủy 1 con lửng lợn 15kg); năm 2010, đã ngăn chặn, bắt giữ 57 vụ vi phạm, tịch thu 19 xe máy, 12 cƣa xăng; đến năm 2012, số vụ vi phạm tăng lên 101 vụ, tịch thu 94 xe máy, 2 cƣa xăng, và 10kg cá thể Cầy vòi hƣơng (BQL KBT, 2010).
Theo Báo cáo Công tác bảo tồn năm 2017 của BQL KBT thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông, tính đến tháng 11 năm 2016, có tổng số 07 vụ vi phạm về phá rừng, khai thác thác rừng trái pháp luật, tịch thu 05 cƣa xăng và xử phạt 2.200.000 đồng; có 14 vụ vi phạm về mua bán, vận chuyển, chế biến gỗ, lâm sản trái pháp luật với số tiền phạt là 50.000.000 đồng; có 01 vụ vi phạm về quản lý động vật hoang dã (BQL KBT, 2017).
Trong năm 2017 tại KBT tình trạng khai thác rừng, phá rừng trái pháp luật vẫn diễn ra, song dƣới sự chỉ đạo của lãnh đạo đơn vị và sự phối kết hợp với các ban ngành của chính quyền địa phƣơng nên Hạt Kiểm lâm KBT thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông đã bắt giữ và xử lý 08 vụ khai thác rừng trái pháp luật, xử lý 06 vụ vận chuyển lâm sản trái pháp luật, giảm 08 vụ so với năm 2016 (BQL KBT, 2017).
Nhƣ vậy, qua đánh giá có thể thấy tình trạng vận chuyển lâm sản trái pháp luật tại KBT thiên nhiên Ngọc Sơn - Ngổ Luông so với những năm trƣớc đã giảm. Tuy
nhiên, diễn biến tình hình các vụ vi phạm diễn ra vẫn phức tạp. Do đó, tiêu chí này đƣợc xếp ở mức trung bình.
b) Hỗ trợ sinh kế cộng đồng vùng đệm
(7) Phát triển sinh kế của cộng đồng người dân vùng đệm
Việc thành lập Ban tự quản lâm nghiệp bảo vệ rừng cũng tạo ra nhiều việc làm cho cộng đồng địa phƣơng. Năm 2012, Ban tự quản lâm nghiệp đã ra đời với toàn bộ 81 hộ dân ngƣời Mƣờng trong Bản đã cam kết không khai thác, vận chuyển, tiếp tay cho các đối tƣợng khai thác gỗ trái phép cũng nhƣ nhấn mạnh quyền ngƣời dân đƣợc tự quản lý, hƣởng lợi từ rừng trên diện tích rừng của thôn bản.
Đối với các hộ nhận khoán bảo vệ thì trong giai đoạn 2006-2009 họ vẫn đƣợc chi trả 50.000 đồng/ha/năm từ Chính phủ, giai đoạn 2009- 2010 số tiền đƣợc chi trả tăng lên 100.000 đồng/ha/năm, giai đoạn 2011 đến nay, số tiền chi trả cho công tác bảo vệ rừng là 200.000 đồng/ha/năm (Kết quả phỏng vấn sâu cán bộ BQL KBT, 2018).
Bảng 3.7. Diện tích rừng và đất rừng giao khoán cho các hộ gia đình ở khu bảo tồn thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông năm 2007
Xã
Diện tích đất lâm nghiệp đã giao cho
các hộ (ha)
Diện tích rừng đã khoán bảo vệ cho
các hộ (ha) Tổng diện tích (ha) Nam Sơn 202,5 515,9 718,4 Bắc Sơn 765,4 592,4 1357,8 Ngổ Luông 218,9 2217,6 2436,5 Ngọc Sơn 72,4 3791,7 3864,1 Ngọc Lâu 295,3 1780,1 2075,4 Tự Do 476 4806,1 5282,1 Tân Mỹ 17,2 437 454,2 Tổng 2.047,7 14.140,8 16.188,5
Nguồn: Đỗ Anh Tuân, 2008
Việc phát triển KBT thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông thành một điểm du lịch thiên nhiên và một điểm giải trí có cung cấp thông tin cho ngƣời dân trong vùng và tạo ra nguồn thu nhập cho cộng đồng xung quanh là điều rất quan trọng. Song song với những nhiệm vụ trên, trong khu vực đã quan tâm giải quyết việc làm tạo nguồn thu nhập thông qua các hỗ trợ về trồng rừng, giao khoán bảo vệ rừng. Ngoài ra, một số
chƣơng trình do các tổ chức quốc tế tài trợ đã phát huy hiệu quả tích cực đối với cộng đồng dân cƣ nhƣ: Tổ chức tình nguyện Quốc tế Nhật Bản (JVC) triển khai dự án: “Phát triển nông thôn thông qua phát triển sinh kế” giai đoạn 2004-2007; Dự án “Bảo tồn cảnh quan núi đá vôi Pù Luông - Cúc Phƣơng” (FFI) giai đoạn 2003-2008; dự án Ngọc Sơn - Ngổ Luông (FPSC) giai đoạn 2006-2011; Bảo tồn rừng, phát triển sinh kế, du lịch sinh thái có sự tham gia của cộng đồng, dự án sự tham gia của các tổ chức bảo tồn địa phƣơng trong quản lý bảo vệ rừng đặc dụng PanNature - FFI giai đoạn 2010- 2012,... Ngoài ra, tỉnh Hòa Bình cũng đã phối hợp với một số công ty lữ hành tổ chức thành công các hoạt động du lịch nhƣ đi bộ, khám phá rừng nguyên sinh, leo núi, nhảy dù... Đặc biệt nơi đây có HST động thực vật đa dạng, môi trƣờng thiên nhiên trong lành, các bản, làng văn hóa nằm đan xen là điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch. Tuy nhiên, việc triển khai các dự án du lịch sinh thái và giáo dục môi trƣờng còn gặp nhiều khó khăn do thiếu vốn đầu tƣ cũng nhƣ nhận thức của ngƣời dân để triển khai du lịch còn nhiều hạn chế. Các hoạt động chặt phá rừng, săn bắt động vật, chăn thả gia súc... làm ảnh hƣởng không nhỏ đến môi trƣờng sinh thái tự nhiên của khu vực.
Hoạt động du lịch sinh thái dù mới đƣợc mở rộng nhƣng đã góp phần tạo thêm công ăn việc làm cho cộng đồng địa phƣơng, đặc biệt là phụ nữ và thanh niên. Cụ thể, qua phỏng vấn sâu cán bộ địa phƣơng nhận thấy, dịch vụ du lịch đã tạo thêm đƣợc 145 vị trí làm liên quan trực tiếp trong du lịch, góp phần làm giảm tác động của ngƣời dân lên tài nguyên KBT. Với số lƣợng hộ dân của KBT là 3.054 hộ thì số ngƣời tham gia vào cung cấp dịch vụ du lịch nhƣ thống kê của BQL KBT còn rất hạn chế. Tuy nhiên với tình hình phát triển du lịch nhƣ hiện nay, theo các cán bộ của BQL KBT thì số lƣợng ngƣời dân tham gia vào dịch vụ du lịch có triển vọng tăng lên.