Chương 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. Ảnh hưởng của phát triển thành phố Sông Công đến đời sống người dân
3.3.1. Ảnh hưởng của phát triển thành phố Sông Công tới đời sống kinh tế các
trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp
3.3.1.1. Tình hình cơ bản các hộ điều tra
Để đánh giá ảnh hưởng của việc phát triển thành phố Sông Công tới đời sống của các hộ nông dân, đề tài tiến hành điều tra 90 hộ dân trên địa bàn thành phố Sông Công cho thấy kinh tế mỗi hộ gia đình phát triển hay không phụ thuộc khá nhiều vào khả năng tổ chức, quản lý, bố trí sản xuất của chủ hộ. Chủ hộ là người đưa ra phương hướng, kế hoạch sản xuất. Mỗi chủ hộ có khả năng nhận thức và tiếp thu khác nhau điều này phụ thuộc vào tuổi, giới tính và đặc biệt là trình độ văn hoá của
Bảng 3.6: Một số thông tin cơ bản về các chủ hộ điều tra
Chỉ tiêu Số hộ Cơ cấu (%)
1. Tuổi của chủ hộ 90 100 - Tuổi chủ hộ từ 20 - 40 29 32,22 - Tuổi chủ hộ từ 40 - 60 45 50 - Tuổi chủ hộ trên 60 16 17,78 2. Giới tính của chủ hộ 90 100 - Nam 53 58,89 - Nữ 37 41,11 3. Trình độ văn hóa 90 100 - Số chủ hộ học hết tiểu học 38 36,67 - Số chủ hộ học hết THCS 30 33,33 - Số chủ hộ học hết THPT 13 14,45
- Số chủ hộ qua đào tạo (TC, CĐ, ĐH…) 9 10
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra nông hộ năm 2015)
Qua tổng hợp từ kết quả điều tra, cho thấy chủ hộ có độ tuổi từ 40 - 60 tuổi chiếm tỷ lệ cao nhất với 50%, ở độ tuổi này các chủ hộ có nhiều kinh nghiệm sản xuất. Tuy nhiên có một số hạn chế là không dễ thay đổi phương thức sản xuất của họ, do họ sợ rủi ro hoặc họ đã quen với kinh nghiệm truyền thống đã được tích lũy từ lâu. Số chủ hộ có độ tuổi từ 20 - 40 tuổi chiếm 32,22%, đây là độ tuổi có khả năng nắm bắt thông tin, kỹ thuật sản xuất mới nhanh nhạy nhất. Tuy nhiên ở độ tuổi này mới có sự tích lũy kinh nghiệm cho nên cần có những chính sách nâng cao nhận thức, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho những hộ có độ tuổi này để họ đầu tư phát triển sản xuất.
Kết quả điều tra cho thấy trình độ văn hóa của chủ hộ tại địa bàn nghiên cứu tương đối đồng đều, số hộ học hết tiểu học chiếm tỷ lệ cao nhất với 36,67%, số hộ học hết Trung học cơ sở và Trung học phổ thông chiếm gần 50% tổng số hộ điều tra. Số hộ được đào tạo qua Trung cấp, Cao đẳng hay Đại học đã và đang tăng dần tuy nhiên vẫn ở mức thấp (chỉ chiếm 10%). Trình độ văn hóa có ảnh hưởng trực tiếp
xuất của các chủ hộ để phát triển kinh tế các hộ gia đình. Đồng thời kinh tế của các hộ gia đình sẽ lại có vai trò quyết định tới việc nâng cao trình độ văn hóa của người nông dân khu vực thành phố. Số chủ hộ học hết tiểu học thường là những người già và những gia đình nghèo từ trước đây nên không có điều kiện học tập.
3.3.1.2. Tình hình biến động đất đai của các hộ điều tra
Bảng 3.7: Tình hình biến động đất nông nghiệp của hộ trước và sau thu hồi đất
Chỉ tiêu
Diện tích trước
khi Diện tích sau khi thu hồi
Tăng (+) Giá trị bồi thường
thu hồi Giảm (-) (1000đ)
m2 % m2 % m2 % Tổng diện tích đất 115.665,9 100 68.402 100 -47.263,9 100 3.389.916.000 1. Đất trồng cây hàng năm 78.148 67,56 46.185 67,52 -31.963 67,63 2.456.966.000 1.1. Đất lúa 51.693 44,69 31.828 31,42 -19.865 42,03 1.628.930.000 1.2. Đất trồng cây hàng năm khác 26.455 22,87 14.357 36,10 -12.098 25,60 828.036.000 2. Đất trồng cây lâu năm 35.482 30,68 22.217 32,48 -13.265 28,07 835.695.000 3. Đất nuôi trồng thủy sản 1.835,9 1,59 0 0 -1.835,9 3,88 97.255.000
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra nông hộ năm 2015)
Hình 3.2: Biểu đồ biến động diện tích đất nông nghiệp
Qua bảng 3.7 và hình 3.2 chúng ta thấy được sự biến động đất nông nghiệp trước và sau thu hồi đất trên địa bàn thành phố Sông Công một cách khá rõ. Và chiều hướng của sự biến động đó là theo chiều hướng giảm (từ 115.665,9 m2 xuống còn 68.402m2). Trong đó đất trồng cây hàng năm giảm nhiều nhất với 67,56 %, đặc biệt là đất lúa. Vì các dự án khi nghiên cứu địa bàn thường chọn những nơi chủ yếu
là đất lúa để công tác GPMB cũng như bồi thường được thuận lợi và giảm giá trị bồi thường. Tuy nhiên, những người dân mất đất sẽ gặp khó khăn trong tương lai nếu như họ không tìm được việc làm khác cho thu nhập bằng hoặc cao hơn. Vấn đề này đã được quan tâm và giải quyết bằng việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp nhưng lại chủ yếu bằng tiền nên người dân thường chi tiêu hết rồi sau đó là rất nhiều khó khăn khi họ bị thất nghiệp. Đây sẽ là một trong những vấn đề mà các chủ dự án cũng như Đảng và Nhà nước cần quan tâm giải quyết, phục vụ cho mục tiêu phát triển bền vững. Trong khi đó đất mặt nước tuy chỉ giảm ít (3,88%) trong tổng số đất nông nghiệp nhưng quỹ đất này lại bị thu hồi hết, do chủ yếu là đất ao nên cũng ít ảnh hưởng tới đời sống của người dân. Và khi đi điều tra đa số các hộ đều cho rằng việc thu hồi đất có ảnh hưởng đến đời sống người dân nhưng không ảnh hưởng nhiều vì đa số các hộ trên địa bàn thành phố ít hộ làm thuần nông. Trong một hộ thường có từ một đến hai người đi làm ngành nghề khác. Họ làm nông nghiệp chỉ để đáp ứng đủ nhu cầu lương thực cho gia đình, nêu thừa thì dùng để chăn nuôi. Một số hộ khác thì đánh giá việc thu hồi đất là tốt vì diện tích đất nông nghiệp của hộ đang bị bồi tụ nên năng suất cây trồng không cao. Tuy nhiên, cũng có một số hộ thuần nông thì việc thu hồi đất ảnh hưởng nhiều tới đời sống của họ. Vậy nên khi triển khai các dự án cần hạn chế tối đa việc thu hồi đất của những hộ này hoặc phải có phương án chuyển đổi nghề nghiệp cho hộ.
3.3.1.3. Tình hình chung và nghề nghiệp của hộ
Bảng 3.8: Biến động nghề nghiệp của hộ trước và sau khi thu hồi đất Nghề nghiệp của hộ Năm 2011 Năm 2015
Tăng (+) giảm (-) (%) Hộ % Hộ % 1. Nông nghiệp 51 56,67 47 52,22 -4 2. Kinh doanh TM-DV 9 10,00 10 11,11 1 3. Cán bộ 6 6,67 6 6,67 0 4. Hộ kiêm 16 17,78 17 18,89 0 5. Khác 8 8,89 10 11,11 2
Hình 3.3: Biểu đồ biến động nghề nghiệp của các hộ trước và sau khi thu hồi đất
Qua bảng 3.8 và hình 3.3 trên ta có thể thấy được sự biến động nghề nghiệp của hộ trước và sau khi thu hồi đất đó là xu hướng giảm dần tỷ trọng trong ngành nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng đối với kinh doanh thương mại - dịch vụ và công nghiệp. Điều này cho thấy xu thế phát triển đô thị của thành phố trong những năm qua đang chuyển biến theo hướng CNH - HĐH.. Với một số hộ sau khi bị thu hồi đất và nhận một khoản tiền bồi Nếu như năm 2011 các hộ sinh sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi,... chiếm tới 56,67%, cuộc sống chỉ đủ ăn nhưng thu nhập cũng như tiền dư thừa chưa có nhiều thường cộng với việc tiếp cận gần hơn với thị trường thì việc sản suất nông nghiệp của các hộ đã giảm 11,45% so với trước phát triển đô thị, còn 52,22% các hộ vẫn tiếp tục sản suất nông nghiệp. Điều này cho thấy họ đã mạnh dạn thay đổi phương thức sản xuất, ngành nghề. Một số hộ chuyển hẳn từ sản xuất nông nghiệp sang kinh doanh dịch vụ như: nhà trọ, bán tạp hóa... chiếm 11,11% và tăng 2,5% so với trước đây. Cũng có hộ chỉ chuyển đổi một phần, vừa tiếp tục sản xuất nông nghiệp, vừa kinh doanh thêm. Cơ hội tiếp xúc với thị trường nhiều hơn nên người dân có điều kiện trao đổi, học hỏi kinh nghiệm trong sản xuất kinh doanh. Đồng thời người lao động cũng có nhiều cơ hội tìm kiếm việc làm mới sau khi mất đất sản xuất. Bên cạnh đó vẫn còn một bộ phận hộ nông dân do chưa tận dụng được những cơ hội về thị trường do quá trình phát triển đô thị tạo ra đã không thay đổi phương thức sản xuất mà vẫn tiếp tục
Nhìn chung, sự phát triển đô thị làm giảm nguồn thu nhập từ sản xuất nông nghiệp của hộ. Sự thay đổi lớn về diện tích đất đai dẫn đến sự thay đổi lớn về nguồn thu từ nông nghiệp. Do đó, chỉ cần ít lao động cũng có thể sản xuất trên diện tích đất còn lại, tuy nhiên sự bùng nổ của “cơn bão giá” gây ra không ít khó khăn cho người nông dân. Khi giá xăng, giá dầu tăng thì giá của hầu hết các mặt hàng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp đều tăng theo. Còn những lao động nhàn rỗi phải chuyển sang ngành nghề khác cộng với một khoản tiền bồi thường từ việc thu hồi đất nên hộ nông dân thay đổi cách sống của mình.
Qua phân tích trên cho thấy tác động của quá trình phát triển đô thị, số hộ tham gia sản xuất nông nghiệp tại các xã, phường giảm đi đáng kể. Nhưng quá trình phát triển của đô thị cũng đã có nhiều tác động tích cực tới đời sống người dân. Tuy nhiên vấn đề đặt ra là cần có chính sách trong việc đào tạo hướng nghiệp cho những hộ mất đất mà chưa có giải pháp tốt trong việc chuyển phương thức sản xuất để họ có thể duy trì và phát triển sản xuất kinh doanh mang lại thu nhập ổn định cho gia đình trong những môi trường công việc mới.
3.3.1.4. Thu nhập của hộ
Thu nhập đối với người nông dân rất quan trọng. Nó là chỉ số để đo mức sống của người dân. Sau khi thu hồi đất thu nhập của các hộ là một trong những điều kiện chủ yếu để đo mức độ phát triển kinh tế xã hội của một vùng.
Bảng 3.9: Biến động thu nhập của hộ sau thu hồi đất
Chỉ tiêu Số hộ %
Tổng số hộ 90 100
Nhóm hộ có thu nhập tăng 49 54,44
Nhóm hộ có thu nhập như cũ 28 31,11
Nhóm hộ có thu nhập giảm 13 14,44
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra nông hộ năm 2015)
Qua bảng 3.9 ta có thể nhận thấy nhóm các hộ có thu nhập tăng sau khi thu hồi đất là 54,44% trong số các hộ được điều tra. Nguyên nhân là do những hộ này đã sử dụng một cách hợp lí số tiền bồi thường để chuyển đổi nghề nghiệp mới cho thu nhập cao hơn như kinh doanh dịch vụ hoặc buôn bán, xây nhà trọ để cho thuê vv…. Một số hộ khác sau khi thu hồi đất thì họ đã tận dụng được các lợi thế về vị
tăng hơn trước. Tuy nhiên thu nhập của hộ sau thu hồi đất vẫn như cũ (31,11%) vì trước đó nguồn thu chủ yếu của các hộ này không phải là nông nghiệp vì vậy khi bị thu hồi đất thì không gây ảnh hưởng đến thu nhập của hộ. Ngoài ra một số hộ xin CMĐ để làm nhà ở hoặc chia đất cho con vì vậy thu nhập của họ cũng không thay đổi vẫn như trước đây. Một số hộ có thu nhập giảm sau khi thu hồi đất hoặc CMĐ nhưng tỷ lệ này không nhiều chiếm 14,44 %. Nguyên nhân là do các hộ này chưa biết cách sử dụng hợp lí số tiền được bồi thường. Họ chi tiêu, mua sắm trang thiết bị gần hết và công việc thì không có hoặc cho thu nhập không ổn định vì vậy thu nhập của hộ giảm. Vài trường hợp khác thì một phần đất trồng lúa của hộ không tiếp tục sản xuất được do bị ảnh hưởng của các khu dân cư hay dự án gần đó làm ô nhiễm nên hộ đã xin CMĐ để trồng cây lâu năm hoặc chuyển nhượng nếu ai có nhu cầu mua. Trong thời gian đó thu nhập của phần ruộng trước đó là không có mà hộ còn phải đầu tư san ủi, chuyển đổi cơ cấu cây trồng. Vì vậy thu nhập của nông hộ đã bị giảm nhẹ. Người nông dân hiện vẫn làm các công việc mang tính chất thủ công và thời vụ. Những hộ nào còn đất sản xuất thì đúng vụ công việc của họ là thuần nông, ngoài thời vụ phần lớn họ chuyển sang các lao động phổ thông khác như tham gia vào các nghề chuyên chở vật liệu xây dựng, đi phu hồ, buôn bán chợ búa, xe ôm...
3.3.1.5. Ý kiến của hộ về mức độ tác động của phát triển thành phố Sông Công
Qua khảo sát cho thấy có 49 trong tổng số 90 hộ chiếm 54,44 % ý kiến hộ cho rằng thu nhập của hộ trong năm 2015 tăng hơn so với những năm trước và 28 hộ (chiếm 31,11 %) cho rằng thu nhập của hộ không tăng (giữ nguyên như cũ) và 13 hộ (chiếm 14,44%) cho rằng thu nhập giảm đi.
Trong những năm vừa qua thương mại dịch vụ trong khu vực ngày càng phát triển với nhiều loại hình phong phú đa dạng. Ngoài ra, Thành phố Sông Công còn có lợi thế đặc biệt về vị trí địa lí, là một đô thị công nghiệp, trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật phía Nam của tỉnh Thái Nguyên, có tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao.
Sự phát triển của nền kinh tế nói chung cũng như các ngành công nghiệp và dịch vụ kéo theo nhu cầu về lao động ngày càng tăng vì vậy người nông dân dễ dàng tìm kiếm một công việc làm thêm hơn trước kia. Hơn nữa quá trình ĐTH đang diễn ra mạnh mẽ đã ảnh hưởng đến mọi lĩnh vực đời sống, văn hóa, xã hội của các hộ nông dân. ĐTH đã có ảnh hưởng tích cực đến nhiều lĩnh vực như: cơ sở hạ tầng, dịch vụ, khả năng tiếp cận thị trường dễ dàng hơn.
Trong 90 hộ điều tra thì có 49 hộ đã tận dụng được những lợi thế đó và nắm bắt được cơ hội tốt nên làm ăn thuận lợi vì vậy thu nhập của hộ đã tăng, 28 hộ không có đủ điều kiện hoặc chưa nắm bắt được cơ hội nên thu nhập của hộ vẫn giữ nguyên như cũ. Còn 13 hộ cho rằng thu nhập giảm do họ chưa có những kế hoạch cụ thể, khả quan cũng như gặp rủi ro trong kinh doanh, sản xuất… sau khi bị thu hồi hoặc CMĐ sử dụng đất.
Cơ hội học tập cũng có chiều hướng tốt lên vì nhiều dự án thu hồi đất để tu sửa, bổ sung thêm một số trường học giúp cho con em trên địa bàn thành phố có điều kiện học tập tốt nhất và cơ sở hạ tầng cũng ngày một khang trang hơn trước. Vì vậy có 52 hộ điều tra cho rằng cơ hội học tập trên địa bàn tốt hơn trước. Và sau khi nhận tiền bồi thường thì đa số người dân đầu tư xây dựng hoặc tu sửa nhà cửa, công trình phụ… Đồng thời diện tích đất mà Nhà nước thu hồi đa số để xây dựng khu đô thị, khu dân cư… Vì vậy cơ sở hạ tầng ngày càng được nâng cấp và cải tạo. Theo kết quả điều tra có 60 hộ cho rằng cơ sở hạ tầng tốt hơn trước và 30 hộ cho rằng cơ sở hạ tầng như cũ.
Bảng 3.10. Ý kiến các hộ điều tra về mức độ tác động của sự phát triển thành phố Sông Công trong những năm qua
Lĩnh vực Tác động Tốt Như cũ Xấu Hộ % Hộ % Hộ % 1. Thu nhập 46 51,11 32 35,56 12 13,33 2. Cơ sở hạ tầng 60 66,67 30 33,33 0 0 3. Tiếp cận thị trường 47 52,22 43 47,78 0 0 4. Cơ hội học tập 52 57,77 33 36,67 5 5,56 5. Nhà ở 45 50,00 38 42,22 7 7,78 6. Sức khỏe 31 34,44 25 27,78 34 37,78 7. Môi trường 26 28,89 36 40,00 28 31,11
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra nông hộ năm 2015)
Về vấn đề chăm sóc sức khỏe của người dân trên địa bàn cũng được cải thiện đáng kể người dân có nhiều cơ hội tiếp cận các dịch vụ y tế tốt do vậy có 31 hộ (34.44 %) đánh giá và cho rằng vấn đề sức khỏe của họ được cải thiện tốt hơn so với trước, 25 hộ chiếm 27,78 % ý kiến người dân cho là sức khỏe của họ không bị