Chương 2 : MỤC TIấU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
2.6. Phương phỏp nghiờn cứu
2.6.4. Phương phỏp đỏnh giỏ QLRBV
* Phạm vi đỏnh giỏ: đỏnh giỏ toàn diện cụng tỏc quản lý rừng (bao gồm cả hoạt động sản xuất kinh doanh) thụng qua 10 tiờu chuẩn QLRBV.
Tiờu chuẩn sử dụng để đỏnh giỏ là: Bộ Tiờu chuẩn QLRBV- FSC Việt nam gồm 10 tiờu chuẩn, 56 tiờu chớ và 160 chỉ số. Cỏc tiờu chuẩn được cụ thể hoỏ bằng cỏc tiờu chớ và được thể hiện chi tiết bằng cỏc chỉ số và cỏc nguồn kiểm chứng.
Nhúm tiờu chuẩn KTXH:
1) Tiờu chuẩn 1- Tuõn theo phỏp luật và tiờu chuẩn FSC;
2)Tiờu chuẩn 2-Quyền và trỏch nhiệm sử dụng đất;
3)Tiờu chuẩn 3- Quyền của người dõn sở tại;
5)Tiờu chuẩn 5- Những lợi ớch từ rừng.
Nhúm tiờu chuẩn lõm nghiệp và mụi trường:
6)Tiờu chuẩn 6- Tỏc động mụi trường;
7)Tiờu chuẩn 7- Kế hoạch quản lý;
8)Tiờu chuẩn 8- Giỏm sỏt, đỏnh giỏ;
9)Tiờu chuẩn 9- Duy trỡ những khu rừng cú giỏ trị bảo tồn cao ;
10)Tiờu chuẩn 10- Rừng trồng.
Phương phỏp đỏnh giỏ quản lý rừng thụng qua ba kờnh thụng tin: đỏnh giỏ trong phũng, đỏnh giỏ ngoài hiện trường và tham vấn.
Thu thập cỏc thụng tin về cỏc yếu tố tỏc động đến quản lý rừng. Quy trỡnh đỏnh giỏ quản lý rừng tại Xớ nghiệp Lõm nghiệp Kỳ Sơn tổng hợp như hỡnh 2.1 sau:
Thụng tin
đầu vào Trong phũng
Cho điểm tiờu chuẩn Tài liệu do Xớ nghiệp cung cấp Đỏnh giỏ quản lý rừng Bỏo cỏo đỏnh giỏ Xỏc định lỗi khụng tuõn thủ - Phiếu đỏnh giỏ
- Cõu hỏi tham vấn , danh sỏch phỏng vấn, tham vấn, hiện trường
Tham vấn Hiện trường
Hỡnh 2.1. Quy trỡnh đỏnh giỏ quản lý rừng tại
* Tổ chức lực lượng đỏnh giỏ: Đõy chỉ là việc đỏnh giỏ nội bộ nờn Xớ nghiệp tự đỏnh giỏ cú sự hỗ trợ của cỏn bộ tư vấn.
* Cỏc bước đỏnh giỏ:
1) Lập kế hoạch nội bộ ban đầu
- Tổ chức cuộc họp nội bộ: nắm bắt khỏi quỏt quỏ trỡnh đỏnh giỏ; lờn thời gian biểu và phõn cụng nhiệm vụ cỏc nhúm đỏnh giỏ; lập danh sỏch tổ chức cỏ nhõn cần tham vấn; cõu hỏi phỏng vấn; lịch phỏng vấn.
- Lập danh sỏch hiện trường
2) Đỏnh giỏ trong phũng:
- Mời những người cú liờn quan đến quản lý rừng cung cấp thụng tin và trả lời cỏc cõu hỏi cú liờn quan do họ phụ trỏch.
- Xem cỏc văn bản, tài liệu, sổ sỏch cú liờn quan đến quản lý rừng, sản xuất kinh doanh...
- So sỏnh văn bản, tài liệu với yờu cầu của bộ Tiờu chuẩn FSC VN.
3) Tham vấn cỏc bờn liờn quan:
+ Nhúm mụi trường: Phũng Tài nguyờn - Mụi trường, cỏc tổ chức bảo tồn..
+ Cơ quan nhà nước: Hạt kiểm lõm, Phũng tài chớnh, Chi cục thuế, UBND cỏc xó...
+ Cộng đồng: dõn cư sống quanh đơn vị, những hộ được giao đất lõm nghiệp liền kề, những hộ cú tranh chấp đất đai với đơn vị.
Cỏc cõu hỏi đó được lập sẵn xoay quanh cỏc vấn đề quản lý, sử dụng, bảo vệ rừng theo cỏc tiờu chuẩn QLRBV của FSC.
4) Khảo sỏt hiện trường:
Khảo sỏt hiện trường thực hiện sau khi đó xem xột cỏc kế hoạch quản lý ban đầu và tham vấn cỏc bờn liờn quan. Khụng tới hiện trường khi khụng đủ những thụng tin cơ bản về cỏc hoạt động quản lý rừng.
- Kiểm tra xem những việc làm ngoài hiện trường cú đỳng như trong kế hoạch, quy trỡnh hướng dẫn và bỏo cỏo đó cung cấp khụng.
- Phỏng vấn cụng nhõn, người nhận khoỏn, UBND xó, trưởng thụn và người dõn sở tại...
Cỏc tài liệu cần mang: bản đồ hiện trạng, cỏc bản thiết kế trồng rừng, khai thỏc, vận chuyển...làm cơ sở so sỏnh. Ngoài ra người đỏnh giỏ ghi chộp đầy đủ cỏc thụng tin về địa điểm đến như: vị trớ, thực trạng rừng, đặc điểm đặc trưng...
- Khi họp với cơ quan nhà nước cần bao quỏt cỏc chủ đề phỏp luật; sự tuõn thủ của chủ rừng (quy định quản lý đất đai, nộp thuế, BHXH...); danh sỏch loài quý hiếm địa phương; danh sỏch húa chất bị cấm hoặc hạn chế dựng. - Khi họp với cỏc tổ chức mụi trường, cộng đồng cần bao quỏt vấn đề: những khu vực cú tranh chấp; cỏc trường hợp cú tỏc động liờn quan đến hoạt động của chủ rừng và tổ chức khỏc; xem xột những loài cú nguy cơ bị đe doạ; húa chất bị cấm; kết quả nghiờn cứu hiện tại cú tỏc dụng gỡ với việc quản lý của chủ rừng...
Cỏc cõu hỏi đỏnh giỏ:
- Đặt những cõu hỏi mở
- Khụng đặt những cõu hỏi dẫn dắt (mớm lời), khụng thay đổi chủ đề khi cõu trả lời chưa rừ ràng.
- Kiờn nhẫn khi hỏi, đưa cựng một cõu hỏi cho nhiều người khỏc nhau để thu được ý kiến đa chiều cho cựng một sự việc.
5) Cho điểm cỏc tiờu chuẩn.
Xỏc định kết quả sơ bộ cho mỗi tiờu chuẩn (chấm điểm, cung cấp bằng chứng). Định ra điểm số ban đầu cho cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ, ngay trong quỏ trỡnh thảo luận tại thực địa.Tổng hợp điểm từ:
Thang điểm chấm
TT Mức độ thực hiện Điểm Ghi chỳ
1 Hoàn chỉnh
(Việc thực thi rừ ràng, nổi bật)
8,6 – 10
2 Khỏ
(Việc thực thi cú triển vọng)
7,1 – 8,5
3 Trung bỡnh
( việc thực thi đỳng)
5,6 – 7,0
4 Kộm
(Thực thi yếu, cần cải thiện)
4,1 – 5,5
5 Rất kộm
(Thực thi yếu kộm, khụng cú triển vọng, khụng cú thụng tin
< 4,1
- Cho điểm đỏnh giỏ trong phũng: với cỏc tiờu chớ liờn quan tới thu thập, lưu trữ cỏc tài liệu, văn bản phỏp luật; văn bản cam kết; bản đồ; cỏc loại hợp đồng; chiến lược phỏt triển; kế hoạch quản lý; cỏc bỏo cỏo; danh mục; quy ước....
- Cho điểm đỏnh giỏ ngoài hiện trường: với cỏc tiờu chớ cần kiểm tra việc thực hiện cú đỳng với kế hoạch, quy trỡnh hướng dẫn và bỏo cỏo đó nờu trước đú hay khụng.
- Cho điểm tham vấn: với cỏc tiờu chớ cần ý kiến của cỏc bờn liờn quan với chủ rừng để kiểm tra tỡnh hỡnh quản lý của chủ rừng như thế nào; kiểm tra mối liờn hệ giữa chủ thể và chủ rừng, mối quan tõm của chủ thể và những hoạt động quản lý của chủ rừng và chủ rừng đó lý giải như thế nào để giải quyết tranh chấp hoặc làm rừ những mối liờn hệ.
Người đỏnh giỏ sử dụng Phiếu đỏnh giỏ tiờu chuẩn, tiờu chớ và chỉ số QLRBV của Việt Nam để đỏnh giỏ và cho điểm. Theo như mẫu phiếu 02:
Mẫu phiếu 02: Phiếu đỏnh giỏ tiờu chuẩn , tiờu chớ
và chỉ số quản lý rừng bền vững Họ và tờn người đỏnh giỏ:... Nơi đỏnh giỏ:... Ngày...thỏng...năm ... Tiờu chớ Chỉ số Nguồn kiểm chứng Thực hiện Điểm số Nhận xột TP HT TV TB (1) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Cột (4) mụ tả việc thực hiện chỉ số: đó thực hiện/chưa thực hiện như thế nào.
Cột (5) (6) (7) là điểm số đỏnh giỏ trong phũng, hiện trường, tham vấn.
Cột (8) là điểm trung bỡnh
Cột (9) mụ tả nguyờn nhõn lỗi khụng tuõn thủ, khả năng khắc phục. - Thảo luận những tiền đề, điều kiện và khuyến nghi liờn quan đến điểm
+ Điều kiện tiền đề: là những cải thiện bắt buộc mà chủ rừng cần cú trước khi chứng chỉ được cấp.
+ Điều kiện hiện tại: là những cải thiện bắt buộc mà chủ rừng phải thực hiện đầy đủ theo lịch cụ thể trong suốt quỏ trỡnh cấp chứng chỉ trong 5 năm.
+ Khuyến nghị: những cải thiện do nhúm đỏnh giỏ gợi ý, mà khụng bắt buộc hoặc yờu cầu.
6) Xỏc định cỏc lỗi khụng tuõn thủ.
- Kết luận những nội dung của từng tiờu chuẩn nào chưa làm được, hoặc cũn yếu kộm và đưa ra khuyến nghị khắc phục.
Lỗi nhỏ: hầu hết cỏc tiờu chớ của tiờu chuẩn được thực hiện. Kết quả được ghi theo mẫu phiếu 03
Mẫu phiếu 03
Kết quả tổng hợp khiếm khuyết và khuyến nghị khắc phục
Họ và tờn người tụ̉ng hơ ̣p:... Nơi đỏnh giỏ:... Ngày...thỏng...năm ...
Chỉ tiờu Chỉ số Lỗi Bằng chứng Giải phỏp khắc phục
Lớn Nhỏ
(1) (2) (3) (4) (5) (6)