Chương 4 : KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
2011 -2017
4.4. Đỏnh giỏ quản lý rừng tại Xớ nghiệp Lõm nghiệp Kỳ Sơn
4.4.1. Kết quả đỏnh giỏ quản lý rừng tại Xớ nghiệp Lõm nghiệp Kỳ Sơn
Diện tớch rừng tự nhiờn do Xớ nghiệp quản lý cú diện tớch nhỏ, khụng cú đối tượng rừng cú giỏ trị bảo tồn cao. Do vậy, khụng đỏnh giỏ và cho điểm tiờu chuẩn 9.
(1). Tiờu chuẩn 1: (Tuõn thủ theo phỏp luật và cỏc tiờu chuẩn FSC Việt Nam)
Tuõn thủ theo phỏp luật, những quy định hiện hành của quốc gia và cỏc hiệp ước, thoả thuận quốc tế mà quốc gia tham gia ký kết phự hợp với tất cả Tiờu chuẩn của FSC.
Xớ nghiệp cú lưu giữ cỏc văn bản: Luật bảo vệ và phỏt triển rừng, Luật đất đai, Luật bảo vệ mụi trường, Luật lao động, Luật phũng chỏy chữa chỏy, Chiến lược Phỏt triển lõm nghiệp quốc gia, Phỏp lệnh giống cõy trồng. Nhưng chưa cú cỏc hương ước, quy ước của xó, thụn.
Xí nghiệp chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật và các quy định khác.
Xớ nghiệp cú nộp đầy đủ cỏc khoản phớ, thuế và cỏc khoản nộp hợp phỏp khỏc kốm theo tài liệu lưu trữ.
Xớ nghiệp cơ bản cú cỏc biện phỏp để bảo vệ diện tớch rừng quản lý, tớch cực chống cỏc hoạt động khai thỏc, vận chuyển trỏi phộp lõm sản.
Điểm cho tiờu chuẩn 1 là: 8,20
(2). Tiờu chuẩn 2: (Quyền và trỏch nhiệm sử dụng đất)
Quyền và trỏch nhiệm sử dụng lõu dài đất và tài nguyờn rừng được xỏc lập rừ ràng, tài liệu hoỏ và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Xớ nghiệpcú đầy đủ hồ sơ về quyền sử dụng đất, cú văn bản thoả thuận
với chớnh quyền địa phương về bản đồ hiện trạng và ranh giới thực địa. Tuy nhiờn ranh giới thực địa một số lụ chưa rừ ràng
Những tranh chấp về quyền sở hữu, sử dụng đất với cộng đồng địa phương, với người dõn được giải quyết kịp thời và hợp lý.
Điểm cho tiờu chuẩn 2 là: 8,39
(3). Tiờu chuẩn 3: (Quyền của người dõn sở tại)
Quyền hợp phỏp và theo phong tục của người dõn sở tại về quản lý, sử dụng rừng và đất của họ được cụng nhận và tụn trọng.
Diện tớch đất rừng Xớ nghiệp quản lý ớt cú tỏc động tiờu cực đến quyền quản lý sử dụng đất của người dõn. Một số ảnh hưởng nhỏ do Xớ nghiệp gõy ra, xớ nghiệp đó bồi thường đầy đủ và được người dõn và cộng đồng chấp nhận.
Cỏc quyền hợp phỏp của người dõn về quản lý sử dụng rừng và đất của họ được tụn trọng và cụng nhận.
Điểm cho tiờu chuẩn 3 là: 8,0 điểm.
(4). Tiờu chuẩn 4 (Quan hệ cộng đồng và quyền cụng nhõn)
Những hoạt động quản lý kinh doanh rừng cú tỏc dụng duy trỡ hoặc tăng cường phỳc lợi KTXH lõu dài của cụng nhõn lõm nghiệp và cỏc cộng đồng địa phương.
Mối quan hệ giữa Xớ nghiệp với người lao động, người dõn và chớnh quyền địa phương khỏ tốt, hài hoà về cỏc lợi ớch cỏc bờn.
Xớ nghiệp tạo việc làm cho nhiều người dõn trong vựng, thực hiện cỏc tiờu chuẩn của phỏp luật về bảo vệ sức khỏe, an toàn lao động. Thực hiện dõn chủ trong cơ quan, lấy ý kiến của người lao động về cỏc vấn đề liờn quan đến cụng việc, cuộc sống, phỏt huy sỏng kiến nõng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Xớ nghiệp tham gia cỏc hoạt động xó hội, đúng gúp xõy dựng một số cụng trỡnh phỳc lợi trờn địa phương.
Những hoạt động quản lý kinh doanh rừng của Xớ nghiệp đang cú tỏc động duy trỡ, tăng cường phỳc lợi KTXH lõu dài của cụng nhõn và cộng đồng địa phương.
Điểm cho tiờu chuẩn 4 là: 7,72
Những hoạt động quản lý rừng cú tỏc dụng khuyến khớch sử dụng cú hiệu quả cỏc sản phẩm và dịch vụ đa dạng của rừng để đảm bảo tớnh bền
vững kinh tế và tớnh đa dạng của những lợi ớch mụi trường và xó hội.
Xớ nghiệp quản lý rừng cú hiệu quả trong nhiều năm, được thể hiện trong hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Cỏc bằng chứng cho thấy Xớ nghiệp luụn nỗ lực tối ưu húa sản xuất, hiệu quả đầu tư và tỏi đầu tư đủ để duy trỡ năng suất và chức năng sinh thỏi rừng. Cỏc hoạt động sản xuất ỏp dụng đỳng quy trỡnh kỹ thuật, ớt tổn hại đến rừng trờn cơ sở của kế hoạch quản lý rừng. Mức độ khai thỏc đảm bảo khụng vượt quỏ mức để cú thể duy trỡ tài nguyờn rừng được ổn định lõu dài.
Tuy nhiờn Xớ nghiệp chưa chỳ ý đến cỏc yếu tố mụi trường. Điểm cho tiờu chuẩn 5 là: 7,86 điểm.
(6).Tiờu chuẩn 6 (Tỏc động mụi trường)
Chủ rừng thực hiện bảo tồn đa dạng sinh học và những giỏ trị của đa dạng sinh học, bảo vệ nguồn nước, đất đai, những hệ sinh thỏi và sinh cảnh đặc thự dễ bị tổn thương, duy trỡ cỏc chức năng sinh thỏi và toàn vẹn của rừng.
Xớ nghiệp rất quan tõm đến việc PCCCR, chống xúi mũn, hạn chế cỏc tỏc động xấu đến rừng, khụng sử dụng cỏc chế phẩm sinh học hoặc húa chất độc hại. Với rừng tự nhiờn, khụng chuyển đổi hoặc tỏc động tiờu cực đến rừng.
Tuy nhiờn Xớ nghiệp khụng cú bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường, bản đồ và bỏo cỏo đỏnh giỏ đa dạng sinh học được cụ thể trong KHQLR.
Xớ nghiệp lại chưa thực thi tốt tiờu chuẩn này. Điểm cho tiờu chuẩn 6 là: 6,09
Cú kế hoạch quản lý phự hợp với quy mụ và cường độ hoạt động lõm nghiệp, với những mục tiờu rừ ràng và biện phỏp thực thi cụ thể, và được thường xuyờn cập nhật.
Xớ nghiệp hoàn thành tương đối tốt tiờu chuẩn này: Xớ nghiệp cú bản bồ hiện trạng tài nguyờn rừng thể hiện kế hoạch kinh doanh. Kế hoạch sản xuất kinh doanh 5 năm và hàng năm được thể hiện rừ ràng bằng thuyết minh và bản đồ. Thực hiện kế hoạch hàng năm cú sự điều chỉnh phự hợp với thực tế. Kế hoạch được phổ biến đến toàn thể cỏn bộ, cụng nhõn viờn.
Điểm cho tiờu chuẩn 7 là: 8,86
(8). Tiờu chuẩn 8 (Giỏm sỏt đỏnh giỏ)
Thực hiện giỏm sỏt định kỳ tương ứng với quy mụ và cường độ kinh doanh để nắm được tỡnh hỡnh rừng, sản lượng cỏc sản phẩm, chuỗi hành trỡnh, cỏc hoạt động quản lý rừng và những tỏc động mụi trường, xó hội của những hoạt động đú.
Trong KHQLR trước của Xớ nghiệp chưa cú kế hoạch giỏm sỏt sản lượng, năng suất rừng, kế hoạch giỏm sỏt mụi trường, xó hội cựng với cỏc kế hoạch thực thi và điều chỉnh khi cần.
Xớ nghiệp thực hiện tiờu chuẩn này ở mức độ kộm. Điểm cho tiờu chuẩn 8 là: 4,13
(10). Tiờu chuẩn 10 (Rừng trồng)
Rừng trồng phải được thiết lập và quản lý phự hợp với cỏc tiờu chuẩn từ 1- 9 và cỏc tiờu chớ của nú. Trong khi rừng trồng cú thể cung cấp tập hợp cỏc lợi ớch kinh tế và xó hội, cú thể gúp phần thoả món cỏc nhu cầu của thế giới về cỏc lõm sản, rừng trồng phải gúp phần quản lý, giảm sức ộp và khuyến khớch phục hồi hoặc bảo tồn rừng tự nhiờn.
Loài cõy trồng được lựa chọn cú năng suất cao, phự hợp điờu điện thực địa, thời tiết khớ hậu, cú thị trường.
Bố trớ rừng trồng hợp lý, ỏp dụng cỏc biện phỏp kỹ thuật phũng trừ sõu bệnh, phũng chống chỏy rừng.
Tuy nhiờn chưa cú đỏnh giỏ tỏc động 5 năm của rừng trồng tới cỏc mặt xó hội, mụi trường.
Điểm cho tiờu chuẩn 10 là: 8,19
Tổng số điểm mà Xớ nghiệp đạt được đạt là: 67,44
Tổng hợp kết quả đỏnh giỏ nội bộ quản lý rừng Xớ nghiệp lõm nghiệp Kỳ Sơn:
Căn cứ vào hệ thống chấm điểm từng tiờu chuẩn, kết quả đỏnh giỏ nội bộ quản lý rừng Xớ nghiệp Lõm nghiệp Kỳ Sơn như sau:
Cú 1 tiờu chuẩn thực hiện hoàn chỉnh (Tiờu chuẩn 7) chiếm tỷ lệ 11% số tiờu chuẩn.
Cú 6 tiờu chuẩn đạt loại khỏ (Tiờu chuẩn 1,2,3,4,5,10) bằng 67% số tiờu chuẩn.
Cú 1 tiờu chuẩn loại trung bỡnh (Tiờu chuẩn 6) bằng 11% và 1 tiờu chuẩn loại rất rất kộm (Tiờu chuẩn 8) bằng 11% số tiờu chuẩn.
- Tiờu chuẩn 8 về giỏm sỏt đỏnh giỏ chỉ đạt 4,13 điểm, loại rất kộm, phản ỏnh đỳng thực trạng quản lý của Xớ nghiệp, chỳ trọng đến hiệu quả kinh tế, chưa cú đỏnh giỏ nào về tỏc động mụi trường và xó hội cũng như lờn kế hoạch giỏm sỏt cụ thể, thiếu cả quy trỡnh thực hiện.
- Tiờu chuẩn 6 đạt loại trung bỡnh. Tuy tuõn thủ khụng sử dụng húa chất độc hại đến mụi trường, chỳ ý đến bảo vệ rừng và đa dạng sinh học của rừng nhưng khiếm khuyết lớn nhất trong tiờu chuẩn này là Xớ nghiệp chưa cú đỏnh giỏ tỏc động mụi trường trước khi cú cỏc hoạt động tỏc động rừng. Do đú sẽ chưa thể nờu ra cỏc biện phỏp cụ thể để bảo vệ mụi trường. Đõy cũng là điểm cần đưa vào khắc phục.
- Cỏc tiờu chuẩn cũn lại đạt điểm khỏ và hoản chỉnh, đú là cỏc tiờu chuẩn 1-5, 7 và 10. Đú là cỏc tiờu chuẩn thuộc nhúm KTXH, về việc chấp hành phỏp luật, tụn trọng quyền của cụng đồng, quyền của cụng nhõn. Cú thể núi, Xớ nghiệp cú nhận thức rừ ràng về việc thực hiện cỏc hoạt động lõm nghiệp theo đỳng phỏp luật của nhà nước, hiểu rừ quyền và trỏch nhiệm của mỡnh trong sử dụng tài nguyờn. Đặc biệt, trong tiờu chuẩn 3 về quyền của người dõn sở tại, Xớ nghiệp rất tụn trọng quyền sử dụng đất và sở hữu tài nguyờn của cộng đồng và người dõn.
Đối với Tiờu chuẩn quyền cụng nhõn, Xớ nghiệp đều thực hiện tốt, nhưng hiện nay và trong kế hoạch số lượng lao động địa phương theo mựa vụ Xớ nghiệp sử dụng rất nhiều, nhưng đào tạo, tập huấn về kỹ thuật, an toàn lao động và trang cấp dụng cụ bảo hộ lao động cho lực lượng lao động này chưa thực sự đầy đủ và thường xuyờn.
Kế hoạch quản lý rừng được lập hàng năm, khiếm khuyết đối với kế hoạch đó được nờu ở trờn là chớnh là chưa cú cỏc bỏo cỏo đỏnh giỏ cỏc tỏc động và kế hoạch giỏm sỏt.
- Khiếm khuyết phổ biến nhất là yếu trong khõu tài liệu húa yếu cỏc hoạt động quản lý, mặc dự thực tế Xớ nghiệp cú tiến hành cỏc hoạt động này và cỏc ý kiến tham vấn đỏnh giỏ tốt kết quả của cỏc hoạt động. Cần nghiờm tỳc và khẩn trương khắc phục lỗi này, vỡ đú là một trong nguồn kiểm chứng quan trọng để nõng cao điểm số cho cỏc tiờu chuẩn.
Kết luận:
Xớ nghiệp đạt điểm số 67,44, thể hiện Xớ nghiệp đó cú nhận thức về QLRBV, cú khả thi được cấp chứng chỉ nếu khắc phục được cỏc lỗi khiếm khuyết được xỏc định sau.