Phần II : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc đối với phát triển vùng sản xuất
3.2.4. Giải pháp về kỹ thuật và khoa học công nghệ
+ Về giống: Sở Nông nghiệp và PTNT phối hợp và hƣớng dẫn các tổ chức, cá nhân trong việc tiến hành rà soát, đánh giá các diện tích, vƣờn bƣởi đã ra quả ổn định nhiều năm, sinh trƣởng, phát triển tốt, năng suất, chất lƣợng vƣợt trội để đề
nghị xem xét lựa chọn, bình tuyển cây đầu dòng phục vụ cho công tác nhân và giữ giống (đối với giống bƣởi Diễn lƣu ý dòng bƣởi có tôm vàng cho chất lƣợng tốt hơn bƣởi tôm xanh); rà soát các cơ sở sản xuất giống cây ăn quả có quy mô 30.000 cây bƣởi giống/năm, đảm bảo điều kiện sản xuất để hỗ trợ xây dựng vƣờn ƣơm phục vụ cung ứng giống đảm bảo chất lƣợng tại chỗ trên địa bàn tỉnh;
- Vật liệu nhân giống đƣợc lấy từ cây đầu dòng hoặc vƣờn cây đầu dòng; chỉ sử dụng cây giống của cơ sở sản xuất đủ điều kiện, lý lịch giống rõ ràng. Cây giống khi xuất vƣờn đảm bảo các tiêu chuẩn theo quy định.
+ Biện pháp canh tác
Đối với diện tích trồng mới: Lựa chọn vùng trồng, nơi trồng phù hợp với quy hoạch, đáp ứng yêu cầu sinh thái của cây bƣởi; thiết kế trồng đảm bảo mật độ, khoảng cách và phƣơng thức trồng phù hợp với từng giống, điều kiện đất đai, địa hình và thâm canh;
Thời kỳ kiến thiết cơ bản tập trung chăm sóc, bảo vệ đảm bảo mật độ cây; đặc biệt chú ý tới cắt tỉa và phòng trừ sâu bệnh tốt để cây sinh trƣởng nhanh, khỏe tạo khung tán vững chắc, hợp lý. Thời kỳ này cây chƣa khép tán, tốt nhất là trồng xen cây họ đậu để chống xói mòn và cải tạo đất;
Thời kỳ kinh doanh áp dụng đồng bộ các biện pháp kỹ thuật, tăng cƣờng bón phân hữu cơ, tƣới nƣớc, thụ phấn bổ sung đối với bƣởi đặc sản Đoan Hùng…, thu hoạch đúng độ chín để nâng cao chất lƣợng và mẫu mã quả;
Cây bƣởi là cây có nhiều đối tƣợng sâu bệnh gây hại nên công tác bảo vệ thực vật cần đặc biệt quan tâm trong chăm sóc, cần tăng cƣờng công tác điều tra, dự báo, phòng trừ kịp thời, không để phát sinh dịch bệnh và ảnh hƣởng đến con ngƣời, môi trƣờng và chất lƣợng sản phẩm.
+ Về Khoa học và công nghệ: Tiếp tục nghiên cứu, thử nghiệm các kỹ thuật mới để khắc phục những khuyết điểm và hoàn thiện hƣớng dẫn kỹ thuật cụ thể cho từng giống bƣởi; mở rộng diện tích áp dụng quản lý dịch hại tổng hợp (IPM), sản xuất an toàn (VietGAP) đối với bƣởi.
3.2.5. Giải pháp phát triển thị trường, thương hiệu
Xây dựng kênh thông tin và dự báo thị trƣờng nông sản của tỉnh, trong đó có thông tin về thị trƣờng bƣởi (số lƣợng, địa chỉ sản xuất, cung ứng, giá bán,..); xác định nhu cầu của thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm đối với từng chủng loại bƣởi. Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thƣơng mại, thông tin, giới thiệu sản phẩm bƣởi tại các hội chợ, hội thi về sản phẩm nông nghiệp. Xây dựng và phát triển kênh phân phối chính thức và uy tín nhƣ siêu thị; hình thành một số cửa hàng cung ứng sản phẩm theo chuỗi;
- Liên kết các hộ nông dân sản xuất, tiêu thụ sản phẩm thông qua hợp tác xã, tổ hợp tác hoặc liên kết làm đầu mối cho doanh nghiệp trong tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị sản xuất, đáp ứng yêu cầu đảm bảo chất lƣợng và truy xuất nguồn gốc sản phẩm bƣởi quả;
- Đối với bƣởi đặc sản Đoan Hùng: Củng cố và phát triển lợi thế chỉ dẫn địa lý, thƣơng hiệu bƣởi đã có. Tăng cƣờng vai trò của Hiệp hội, HTX, tổ hợp tác sản xuất và kinh doanh bƣởi Đoan Hùng, nhận thức của các hội viên trong việc sử dụng tem nhãn để đảm bảo quyền lợi và gắn với việc bảo hành, phát triển thƣơng hiệu. Hƣớng dẫn cách nhận biết, phân biệt sản phẩm bƣởi đối với từng chủng loại;
3.2.6. Giải pháp về lĩnh vực sản xuất, kinh doanh giống, sản phẩm bưởi quả
- Sở Nông nghiệp và PTNT cùng với các địa phƣơng tiến hành rà soát, thống kê đầy đủ các cơ sở sản xuất giống cây ăn quả trên địa bàn. Đồng thời, tiến hành kiểm tra, đánh giá, phân loại theo quy định và phân công, phân cấp quản lý; xử lý nghiêm đối với các cơ sở không đủ điều kiện. Cập nhật kịp thời, công bố công khai danh sách các cơ sở đảm bảo điều kiện, các cơ sở vi phạm trên thông tin đại chúng và Website của Sở Nông nghiệp và PTNT;
- Quản lý cây đầu dòng: Đảm bảo các tổ chức, cá nhân đăng ký, chứng nhận, khai thác nguồn giống thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý sản xuất, kinh doanh giống cây ăn quả lâu năm. Quản lý và hƣớng dẫn cụ thể cho chủ nguồn giống về chăm sóc, bảo vệ và khai thác nguồn giống theo đúng quy trình kỹ thuật; xác định rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc khai thác, sử dụng mắt ghép đảm bảo khai thác có hiệu quả cây đầu dòng đƣợc công nhận;
- Kiểm tra, giám sát các cơ sở chế biến, bảo quản, ngăn chặn tình trạng đƣa các loại quả kém chất lƣợng, không đúng chủng loại lẫn với lô quả chất lƣợng, xử lý các trƣờng hợp vi phạm trong quảng cáo, gian lận thƣơng mại; thực hiện tốt công tác quản lý chỉ dẫn địa lý đối với bƣởi đặc sản Đoan Hùng.
3.2.7. Giải pháp về công tác khuyến nông, xây dựng mô hình
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn kỹ thuật cho ngƣời dân, nhất là đối với các nơi trồng mới, chƣa có kinh nghiệm, đảm bảo thực hiện quy trình kỹ thuật đúng ngay từ những khâu đầu tiên;
- Tổ chức các lớp đào tạo dạy nghề trồng cây ăn quả, tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật về trồng, chăm sóc bƣởi cho cán bộ kỹ thuật, khuyến nông cơ sở, các hộ nông dân để nâng cao năng suất, hiệu quả kinh tế của việc trồng bƣởi;
- Xây dựng trang thông tin giới thiệu địa chỉ nhà nông về cơ sở sản xuất, kinh doanh giống, vật tƣ nông nghiệp đảm bảo các điều kiện theo quy định; các hộ gia đình, trang trại, tổ hợp tác trồng bƣởi có sản lƣợng lớn, chất lƣợng tốt;
- Xây dựng và phát triển mô hình hợp tác xã, tổ hợp tác dịch vụ về phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cho vùng sản xuất bƣởi tập trung; lựa chọn một số trang trại, tổ hợp tác có phƣơng thức tổ chức tốt, khả năng đầu tƣ để xây dựng các mô hình: áp dụng tiến bộ kỹ thuật mới, sản xuất an toàn; mô hình trồng mới kết hợp với chuyển đổi cơ cấu cây trồng, cải tạo vƣờn tạp,... Mô hình liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm gắn với phát triển thƣơng hiệu bƣởi đặc sản Đoan Hùng; xây dựng và tạo lập Nhãn hiệu tập thể đối với sản phẩm bƣởi Diễn.
3.2.8. Giải pháp về chính sách, nguồn lực
- Lồng ghép các nguồn kinh phí từ các chƣơng trình khác để tập trung hỗ trợ trồng mới, chƣơng trình phát triển bƣởi. Tổ chức triển khai chặt chẽ, hiệu quả các chính sách hỗ trợ phát triển bƣởi từ các nguồn vốn hỗ trợ;
- Tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân tiếp cận và hƣởng thụ chính sách để bình tuyển cây đầu dòng, xây dựng vƣờn ƣơm, trồng mới trong vùng quy hoạch;
- Có cơ chế về hỗ trợ đất đai, tạo điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất từ các loại đất cao hạn, trồng bƣởi trong đất rừng sản xuất có độ dốc thấp; quan tâm
đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thông, hệ thống tƣới vùng đồi; - Cân đối, bố trí nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học công nghệ cho triển khai các đề tài nghiên cứu tìm ra nguyên nhân và khắc phục những nhƣợc điểm đối với cây bƣởi, hoàn thiện kỹ thuật canh tác đối với từng giống bƣởi.
PHẦN III: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 1. Kết luận 1. Kết luận
Đề tài đã hệ thống hóa một số cơ sở lý luận về công tác quản lý nhà nƣớc trong nông nghiệp nói chung và phát triển vùng sản xuất nói riêng từ đó giúp cho các nhà quản lý vận dụng trong thực tiễn nhằm đƣa ra những giải pháp cụ thể, phù hợp để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý phát triển vùng sản xuất cây bƣởi trên địa bàn Tỉnh nói chung và huyện Đoan Hùng theo hƣớng tăng hiệu quả và bền vững.
Trong những năm qua công tác quản lý nhà nƣớc đối với phát triển sản xuất bƣởi Đoan Hùng đóng một vai trò hết sức quan trọng và đạt đƣợc những thành quả nhất định:
- Một là, phát triển về diện tích trồng bƣởi đặc sản: Từ giai đoạn 2011-2018 diện tích bƣởi đặc sản Đoan Hùng đã đƣợc tăng lên không ngừng cả về diện tích lẫn năng suất: Diện tích bƣởi đặc sản Đoan Hùng năm 2011 là 930,4 ha, năm 2018 1.400 ha tăng 50,47% so với năm 2011; sản lƣợng năm 2011 đạt 4.175,5 tấn, năm 2018 sản lƣợng đạt 11.413,9 tấn tăng 170% so với năm 2011.
- Hai là, công tác thông tin, tuyên truyền hỗ trợ kỹ thuật cho ngƣời dân cũng không ngừng đƣợc cải thiện đặc biệt là đã xây dựng đƣợc nhƣng mô hình điểm mang lại hiệu quả kinh tế cao tại các xã Chi Đám, Bằng Luân, Quế Lâm.
- Ba là, công tác xây dựng thƣơng hiệu, xúc tiến thƣơng mại đã đƣợc quan tâm chú trọng đã và đang mang lại hiệu quả và lợi ích trực tiếp cho ngƣời trồng bƣởi, tạo tâm lý yên tâm cho ngƣời dân trong việc mở rộng sản xuất.
- Bốn là, công tác tăng cƣờng phối hợp trong thanh tra, kiểm tra đã đƣợc thực hiện một cách có hiệu quả, quản lý chặt chẽ nguồn cung ứng giống, vật tƣ, vấn đề thƣơng mại góp phần tạo sự ổn định lâu dài trong chiến lƣợc phát triển cây bƣởi đặc sản Đoan Hùng.
Nghiên cứu phát triển vùng sản xuất bƣởi Đoan Hùng là một vấn đề rất cần thiết bởi nó sẽ giúp ích rất nhiều trong việc triển khai thực hiện Kế hoạch phát triển nông lâm nghiệp – thủy sản tỉnh Phú Thọ mà trong đó cây bƣởi đƣợc xác định là một cây trồng mũi nhọn mang lại hiệu quả kinh tế cao đối với đặc thù về địa hình
của Tỉnh. Cây bƣởi đƣợc xác định là cây trồng xóa đói giảm nghèo, vì thế thu nhập từ cây bƣởi ảnh hƣởng rất nhiều tới thu nhập của hộ nông dân trong vùng. Tăng cƣờng chất lƣợng công tác quy hoạch vùng, định hƣớng tổ chức sản xuất tốt sẽ góp phần mang lại sự phát triển kinh tế nói chung trên địa bàn huyện.
Nghiên cứu thực trạng hiệu công tác quản lý phát triển vùng sản xuất bƣởi Đoan Hùng hiện nay có thể thấy đƣợc công tác hoạch định chính sách đã đƣợc quan tâm thực hiện một cách đúng mực, tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện vẫn tồn tại nhiều những khó khăn, hạn chế: Diện tích, sản lƣợng chƣa đạt theo kế hoạch đã đề ra; công tác quản lý các cây đầu dòng còn chƣa tốt; chất lƣợng sản phẩm chƣa ổn định; cơ chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào nông nghiệp còn chƣa đủ sức hấp dẫn dẫn tới việc còn rất ít doanh nghiệp đầu tƣ vào sản xuất; công tác liên kết sản xuất thành các vùng tập trung và liên kết tiêu thụ sản phẩm còn chƣa chặt chẽ … chƣa phát huy đƣợc hết tiềm năng, lợi thế của địa phƣơng trong việc phát triển cây bƣởi thành một cây trồng mũi nhọn mang lại hiệu quả kinh tế cao.
Bên cạnh đó tác động từ những chính sách phát triển sản xuất bƣởi Đoan Hùng của chính quyền đia phƣơng tới ngƣời dân vẫn còn những điểm hạn chế, chƣa thực sự tạo đƣợc động lực mạnh mẽ để ngƣời dân yên tậm tập trung phát triển mở rộng vùng sản xuất bƣởi đặc sản trên địa bàn: Nhƣ vấn đề hỗ trợ về kỹ thuật, hỗ trợ về thƣơng mại, các chính sách về đất đai, vốn…
Để phát triển toàn diện cây bƣởi quả Đoan Hùng một cách có hiệu quả trong những năm tiếp theo cần nghiên cứu thực hiện tốt các nhóm giải pháp đã nêu trong đề tài: Giải pháp về tổ chức và liên kết sản xuất; Giải pháp về đất đai; Giải pháp về công tác thông tin, tuyên truyền; Giải pháp về kỹ thuật và khoa học công nghệ; Giải pháp phát triển thị trƣờng, thƣơng hiệu; Giải pháp về lĩnh vực sản xuất, kinh doanh giống, sản phẩm bƣởi quả; Giải pháp về công tác khuyến nông, xây dựng mô hình; Giải pháp về chính sách; Giải pháp về huy động nguồn lực đầu tƣ.
2. Kiến nghị:
* Đối với UBND tỉnh, các sở, ngành của Tỉnh:
Tiếp tục tăng cƣờng, quan tâm tới công tác quản lý nhà nƣớc trong việc phát triển vùng sản xuất Bƣởi Đoan Hùng trong thời gian tiếp theo.
Ƣu tiên về vốn đầu tƣ ngân sách Nhà nƣớc, từ các chƣơng trình, dự án để sớm hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng nhƣ đƣờng giao thông, hệ thống kênh mƣơng thuỷ lợi bê tông hoá... là những vấn đề liên quan trực tiếp tới dự án có hiệu quả trong việc phát triển vùng sản xuất cây bƣởi.
* Đối với cấp xã:
- Cần chú ý tới việc tạo lòng tin cho nông hộ khi tham gia vào việc cùng xây dựng thƣơng hiệu bƣởi đặc sản. Cần sâu sát hơn trong việc hƣớng dẫn ngƣời dân áp dụng đúng kỹ thuật từ khâu chọn lọc giống, chăm sóc tới khâu tiêu thụ. Chủ động mở rộng, tìm hiểu thị trƣờng, xây dựng các cơ sở chế biến tại chỗ giúp cho các hộ nông dân tiêu thụ sản phẩm cây ăn quả.
- Xây dựng sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị: Hình thành các tổ chức dịch vụ từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ sản phẩm. .Tăng cƣờng mối quan hệ giữa các tổ chức khuyến nông với các cơ sở chuyển giao tiến bộ KHKT về giống, kỹ thuật từ đó xác định cơ cấu cây trồng hợp lý, trên cơ sở bố trí các công thức cho từng vùng. .Tham gia tích cực cùng với cơ quan kiểm soát bên ngoài, làm tốt nhiệm vụ hƣớng dẫn, tuyên truyền cho các tác nhân trong ngành hàng hiểu lợi ích của việc sản phẩm đƣợc bảo hộ chỉ dẫn địa lý và sự cần thiết phải quản lý tốt thƣơng hiệu bƣởi Đoan Hùng.
- Tập trung đầu tƣ có trọng điểm đối với các cơ sở sản xuất có diện tích tập trung (HTX, Doanh nghiệp) hình thức hỗ trợ đầu vào, phân bón, giống. Hoàn thiện hệ thống bảo vệ thực vật đáp ứng kịp thời những yêu cầu về dịch vụ phòng, chữa bệnh cho cây tại các nông hộ.
* Đối với hộ sản xuất và kinh doanh bưởi quả:
Cần mạnh dạn chuyển đổi cơ cấu cây trồng sang sản xuất cây hàng hóa. Áp dụng đúng quy trình kỹ thuật, nhất là việc kết hợp với việc chăm sóc, trồng đúng lịch thời vụ để hạn chế việc sử dụng thuốc BVTV, gây ảnh hƣởng đến chất lƣợng sản phẩm.
Cần nâng cao nhận thức nông hộ về những lợi ích kinh tế lâu dài do sản xuất theo hợp đồng mang lại, từ đó nông hộ có trách nhiệm hơn trong việc thực hiện đúng hợp đồng và tôn trọng pháp luật.
Kinh doanh sản phẩm bƣởi quả đảm bảo nguồn gốc xuất xứ, có trách nhiệm với ngƣời tiêu dùng và cơ quan quàn lý nhà nƣớc về vấn đề này. Hình thành các tổ nhóm kinh doanh thƣơng mại nhằm đƣa sản phẩm bƣởi quả Đoan Hùng tới nhiều vùng khác nhau trong cả nƣớc.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ngô Duy Nam (2013), Đề tài“Nghiên cứu phát triển sản xuất bưởi Sửu tại huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ”.
2. Đặng Thị Huệ , Lý Trọng Đại, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Các Khoa học Trái đất và Môi trƣờng, Tập 29, Số 2 (2013) 96-25,“Đánh giá cảnh quan cho phát triển cây bưởi huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ”.
3. Nguyễn Thị Thu Hƣơng, Đỗ Thị Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn Hải, Tạp chí Khoa học và Phát triển 2014, tập 12, số 6: 920-927, “Phát triển sản xuất bưởi Đoan Hùng và hồng Gia Thanh ở tỉnh Phú Thọ”
4. Ngọc Minh Sang (2019), ―Phát triển sản xuất bưởi đặc sản gắn với truy xuất