7. Tổng quan tình hình nghiên cứu
3.2.5. Nâng cao chất lượng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước
DT CTX NSNN là căn cứ để KBNN KSC theo DT được giao. Để hoàn thiện công tác lập DT chi thường xuyên NSNN cần giải quyết các nội dung sau:
Thứ nhất: Thực hiện nghiêm chỉnh Luật ngân sách năm 2015. Trong đó, xây dựng quy trình cụ thể về lập, xét duyệt và phân bổ DT cho các ĐVSDNS. Tuân thủ thời hạn phân bổ, nhập dự toán và điều chỉnh dự toán.
Thực hiện tốt việc dự báo trong lập DT NS để làm cơ sở xác định số thu chi NS, hạn chế việc điều chỉnh dự toán NSNN và chỉ điều chỉnh khi số thu dự kiến không đạt DT giao được HĐND cho phép quyết định điều chỉnh DT được giao. Việc điều chỉnh dự toán phải hoàn thành trước ngày 15/11 hàng năm.
Thứ hai: Chỉ rõ trách nhiệm của từng ĐVSDNS trong việc lập và phân bổ DT CTX.
Các ĐVSDNS cần xác định rõ các nhu cầu chi cho từng nhiệm vụ chi cụ thể để xây dựng dự toán sát với thực tế. ĐVSDNS phải căn cứ vào nhiệm vụ chuyên môn được cấp có thẩm quyền giao và dự toán giao năm trước để xác định nhu cầu chi NSNN.
Căn cứ vào quy định phân cấp cho các cơ quan có trách nhiệm nhập DT NSNN thì các cơ quan này phải chịu trách nhiệm nếu việc nhập DT không chính xác, chậm trễ gây ảnh hưởng đến chi tiêu NS của ĐVSDNS.
Xây dựng quy định xử phạt cụ thể nếu để xảy ra việc lập dự toán chậm, sai quy định của Nhà nước và điều chỉnh dự toán không đúng quy định.
Thứ ba: Tăng thời gian chuẩn bị NS, các ĐVSDNS có thời thảo luận dự toán trước khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và giao DT chính thức. Đảm bảo việc phân bổ dự toán sát với nhiệm vụ chi, tránh trùng lặp và điều chỉnh dự toán. Dự toán được xây dựng phải dựa vào nhiệm vụ chi của từng đơn vị có như vậy việc lập dự toán mới phản ánh đúng thực tế hoạt động.
3.2.6. Phối hợp chặt chẽ với đơn vị sử dụng ngân sách trong việc kiểm soát các khoản chi thường xuyên NSNN:
Qua công tác thanh tra chuyên ngành của Kho bạc Nhà nước đã phát hiện ra rất nhiều sai phạm của đơn vị sử dụng ngân sách mà một nguyên nhân rất lớn đó là do thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách không nắm bắt hết các khoản chi nên khi kế toán chi sai chế độ hay lợi dụng nhiệm vụ để chiếm đoạt tài sản nhà nước cũng không phát hiện được kịp thời. Do đó việc phối hợp chặt chẽ với đơn vị sử dụng ngân sách rất quan trọng trong việc đảm bảo an toàn tiền và tài sản của Nhà nước.
Tiếp tục tuyên truyền đến chủ tài khoản ứng dụng cảnh báo rủi ro cài đặt trên thiết bị điện thoại di động, khi truy cập ứng dụng này chủ tài khoản có thể truy vấn số dư tài khoản dự toán, tiền gửi cũng như biến động của các tài khoản này theo thời gian thực. Từ đó giúp cho việc quản lý các khoản chi của đơn vị hiệu quả hơn và từ đó cũng phát hiện kịp thời các khoản chi sai do kế toán lập khống chứng từ gửi đến KBNN.
Khi có khoản chi thường xuyên phức tạp cần phải phối hợp với đơn vị sử dụng ngân sách tìm ra hướng giải quyết để các khoản chi của đơn vị sử dụng phải đúng chế độ nhưng cũng không để mất dự toán của đơn vị.
3.3. Kiến nghị