7. Tổng quan tình hình nghiên cứu
3.3.2. Kiến nghị với chính phủ
Cơ chế chính sách của Nhà nước là căn cứ để kiểm soát các khoản chi thường xuyên NSNN vì vậy phải xây dựng hệ thống cơ chế chính sách của Nhà nước về KSC NSNN một cách cụ thể và kịp thời phù hợp tình hình thực tế của từng địa phương và cả nước.
Hệ thống cơ chế chính sách phải cụ thể tránh sự chồng chéo giữa các cơ quan ban hành và giữa các quy định trong các văn bản khác nhau. Đồng thời, từng bước hoàn thiện quy trình xây dựng văn bản đảm bảo tính khả thi khi văn bản có hiệu lực thi hành và nội dung gắn với thực tiễn. Hạn chế tối đa việc sửa đổi thay thế văn bản quy định cơ chế chính sách.
Do đặc thù của từng cấp ngân sách với các nhiệm vụ khác nhau vì vậy khi xây dựng văn bản quy định cơ chế, chính sách phai dựa vào chức năng, nhiệm vụ được giao của từng cấp ngân sách, không quy định chung chung dẫn đến tình trạng thiếu ngân sách ở đơn vị cấp trên nhưng thừa ngân sách ở đơn vị cấp dưới. Trong một cấp ngân sách thì quy định mức chi của từng chức danh và của từng cơ quan là phải khác nhau căn cứ vào thực tế công tác chuyên môn của ĐVSDNS. Số lượng và định mức khi mua sắm trang bị tài sản của ngân sách cấp
trung ương khác với cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã; định mức chi trong lĩnh vực y tế khác với định mức chi trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục. Xóa bỏ những định mức không còn phù hợp với điều kiện hiện tại.
Hoàn thiện quy định về tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm của các ĐVSDNS về biên chế quỹ tiền lương để làm căn cứ pháp lý cho các cơ quan thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính. Đối với mỗi loại hình tự chủ khác nhau dựa vào chức năng nhiệm vụ cụ thể được giao để thực hiện khoán kinh phí theo số lượng biên chế cán bộ, công chức. Tránh việc các cơ quan thực hiện công tác chuyên môn khác nhưng mức chi trên từng đầu người lại bằng nhau, điều đó tạo sự không công bằng trong chi tiêu NSNN khi thực hiện nhiệm vụ chuyên môn được giao giữa các cơ quan.