huyện Hạ Hòa ĐVT: Số hộ Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh (%) 2017/ 2018/ Bình quân 2016 2017 Số hộ đã được cấp MST 2.337 2.382 2.467 101,9 103,6 102,7 Số hộ quản lý thu thuế 542 679 854 125,3 125,8 125,5 Số hộ thu nhập thấp, không quản lý 1.795 1.703 1.613 94,9 94,7 94,8
Nguồn: Chi cục Thuế huyện Hạ Hòa (2016 – 2018) Hàng năm, mặc dù ngành thuế tỉnh Phú Thọ nói chung và Chi cục Thuế huyện Hạ Hòa nói riêng đã rất nỗ lực quản lý số hộ kinh doanh cá thể có thu nhập thấp và chưa quản lý được để đưa vào quản lý, nhằm giảm thiểu số hộ kinh doanh thực tế đang hoạt động nhưng không nộp thuế. Nhưng có thể thấy tình trạng bỏ sót hộ kinh doanh trong quản lý trên địa bàn huyện Hạ Hòa vẫn còn tồn trên địa bàn rất nhiều nhưng có xu hướng giảm dần. Do việc quản lý thuế GTGT đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện đang diễn ra hết sức phức tạp và khó khăn tồn tại nhiều bất cập cần xử lý. Với số lượng hộ kinh doanh nhiều, ý thức tự giác chấp hành của một bộ phận chưa cao trong khi đó
lực lượng của cơ quan thuế lại mỏng và sự phối hợp quản lý với UBND các xã, thị trấn chưa thực sự chặt chẽ.
b. Quản lý kê khai, kế toán thuế
Công tác kê khai là công tác quan trọng, đảm bảo áp dụng đúng tỷ lệ, thuế suất với từng ngành hàng, nhằm mục đích thực hiện sự công bằng giữa các HKD và thực hiện đúng pháp luật và chính sách của Nhà nước. Trong những năm qua ngành thuế đã có các văn bản mới, sửa đổi về tỷ lệ tính thuế, thuế suất thuế GTGT để phù hợp với tình hình thực tế.
“Hiện nay, công tác quản lý thuế khu vực kinh tế tư nhân tuy đã có nhiều tiến bộ so với các năm trước nhưng tỷ lệ thất thu vẫn còn rất lớn. Hầu hết mức doanh thu tính thuế ổn định cho các HKD đều không điều chỉnh theo kịp mức độ tăng của giá cả thị trường và thực tế phát sinh. Cơ quan thuế hiểu rõ điều đó, nhưng muốn điều chỉnh kịp thời phải trải qua các bước điều tra, khảo sát lại doanh thu thực tế của HKD. Có một thực tế là, các HKD khi lập tờ khai doanh thu thường đối phó bằng cách kê khai thấp hơn mức doanh thu phát sinh thực tế, thậm chí kê khai thấp hơn cả doanh thu đã được ổn định thuế kỳ trước.
Một số HKD không lập và nộp tờ khai cho biết, khi nhận được tờ khai từ cơ quan thuế, họ đều biết là sắp có đợt điều chỉnh lại mức thuế phải nộp nên nghe ngóng chưa vội kê khai. Và, thường thì HKD chỉ chú trọng vào mức thuế phải nộp, ít lưu tâm đến doanh thu tính thuế, vì vậy khi phải kê khai mức doanh thu các hộ đều lo ngại và tìm cách khai không đúng doanh thu thực tế phát sinh.”
Để điều tra hết số lượng các HKD là điều rất khó. Vì thế, chỉ có thể điều tra một số HKD cho các ngành nghề, qui mô kinh doanh nhất định để làm căn cứ đánh giá tính chính xác của các tờ khai do HKD tự kê khai và làm căn cứ để hiệp thương với HKD không kê khai đúng, không nộp tờ khai. Bởi vậy, việc điều tra khảo sát doanh thu tính thuế trong quá trình quản lý thuế đối với hộ sản xuất kinh doanh cá thể là một trong những công việc rất khó khăn.”
vụ của mình trong khoảng thời gian nhất định theo quy định trong mỗi đợt điều tra, khảo sát điều chỉnh lại mức thuế cho phù hợp với thực tế kinh doanh. Vì thế, việc điều tra khảo sát doanh thu thực tế trở thành một công việc không đơn giản, nhất là đối với các HKD hoạt động ở các đường phố. Thông thường, cơ quan thuế nhận được một số tờ khai doanh thu của các HKD và trong số đó, không ít những tờ khai doanh thu kê khai quá thấp so với thực tế sản xuất.
“Không nhận được đầy đủ tờ khai và doanh thu kê khai không đúng với thực tế sản xuất kinh doanh là một thực tế, đòi hỏi cán bộ thuế cơ sở phải sử dụng đến các thông tin nắm bắt qua quá trình quản lý thu thuế của mình đối với các HKD trên địa bàn. Tuy nhiên, không phải cán bộ quản lý thuế nào cũng có đầy đủ những thông tin về hoạt động sản xuất kinh doanh của các hộ mình đang quản lý. Bởi lẽ, việc kinh doanh và bán hàng của các hộ cá thể không thực hiện thường xuyên trên địa bàn quầy hàng, cửa hiệu của họ. Các địa điểm hiện hữu chỉ là nơi giao dịch, tiếp nhận nhu cầu mua bán hàng hoá, còn nghiệp vụ kinh tế chỉ có thể phát sinh sau khi HKD sử dụng điện thoại để liên hệ nguồn hàng và thoả thuận với khách hàng có nhu cầu.