- Nghị định số 01/2019/NĐCP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về Kiểm
4.1. Điều kiện tự nhiên – Kinh tế xã hội
4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
4.1.2.1. Dân cư
Toàn huyện có 9 xã và 1 thị trấn, trong đó: 8 xã vùng III hưởng chính sách 135, 01 xã vùng II (có 4 bản được hưởng chính sách 135) và 2012 xã
vùng I. Tỷ lệ đói nghèo: 56,33%.
Dân số: 38.951 người (tính đến 31/1/2008), trong đó: Dân tộc Thái:
78,1%; Mông: 11,8%; Kinh: 8,43%; Dân tộc khác: 1,67%. Số người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động: 3.714 người.
Nền kinh tế còn gặp nhiều khó khăn, chủ yếu là sản xuất nông nghiệp. Trình độ dân trí thấp và không đồng đều giữa các vùng. Cơ sở vật chất trang thiết bị còn nhiều thiếu thốn và chưa được đầu tư đồng bộ. 100% số xã cơ sở hạ tầng còn gặp nhiều khó khăn; Đường đi từ trung tâm huyện đến xã trước đây đa số chỉ đi được vào mùa khô, đến nay các xã đã có đường nhựa đi từ trung tâm huyện đi các xã; Toàn huyện không có xã nào chưa có điện lưới quốc gia.
- Về dân số
Dân số trung bình của huyện năm 2008 là 38.951 người, trong đó dân số nông thôn có 35.105 người chiếm 90% tổng dân số của huyện. Mật độ dân số đạt 88 người/km, phân bố không đều ở các xã trong huyện, phần lớn dân số tập trung đông ở các xã nằm ven trục quốc lộ 279 và các tuyến đường liên xã như: Búng Lao, Ẳng Tở, Ẳng Nưa, Ẳng Cang, Thị trấn Mường Ảng. Trong thời gian qua Mường Ảng đã thực hiện tốt công tác dân số - kế hoạch hoá gia đình, tỷ lệ tăng tự nhiên đã đạt mức 1,79% ở năm 2008. Là huyện mới thành lập nên số lượng dân cư ở các vùng chưa được ổn định, đặc biệt ở khu vực thị trấn Mường Ảng. Hiện nay tỷ lệ dân số thành thị của huyện chiếm một tỷ lệ thấp (gần 10%) so với tổng số dân của toàn huyện. Đây là chỉ tiêu phản ánh trình độ đô thị hoá của huyện còn khiêm tốn trong thời gian qua.
Mường Ảng là đơn vị hành chính mới thành lập trên cơ sở được tách ra từ huyện Tuần Giáo, nền kinh tế của huyện còn kém phát triển, điểm xuất phát còn khá thấp so một số huyện khác trong tỉnh Điện Biên. Sự phát triển dân số sẽ có tác động lớn đến quá trình phát triển kinh tế và ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống của người dân trên địa bàn huyện. Do vậy để góp phần tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển một cách bền vững, ngay từ bây giờ Mường Ảng cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt việc sinh đẻ có kế hoạch, đồng thời phải tiến hành việc bố trí dân cư một cách hợp lý trên cơ sở gắn với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trên
địa bàn. Phấn đấu từng bước giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên, đảm bảo đến năm 2010 tỷ lệ tăng dân số ở mức khoảng từ 1,77- 1,78%/năm (Phấn đấu đạt
tỷ lệ tăng dân số tự nhiên vào năm 2012 với mức 1,74-1,75% theo mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XX) và đến năm 2020 sẽ đạt mức
1,63-1,65%/năm với qui mô dân số vào năm 2010 đạt khoảng 40 - 41 ngàn người, đến năm 2015 sẽ đạt khoảng 43 – 43,5 ngàn người và đến năm 2020 đạt mức 46 – 46,5 ngàn người.
Trên cơ sở phát triển qui mô dân số ở từng giai đoạn, huyện cần có kế hoạch bố trí dân cư theo hướng tập trung có gắn với việc bố trí phát triển đô thị cùng các trung tâm thị trấn, thị tứ và các vùng sản xuất hàng hóa tập trung. Đối với khu vực thị trấn Mường Ảng, đây là trung tâm đầu não của huyện, hiện nay đã được qui hoạch khá chi tiết, do vậy cần được triển khai và giám sát việc thực hiện theo qui hoạch một cách nghiêm túc ngay từ bây giờ đối với tất cả các lĩnh vực như: Bố trí tổ chức không gian lãnh thổ, bố trí các điểm dân cư, các cơ sở sản xuất, các cơ quan hành chính, khu vui chơi giải trí… Dự báo đến năm 2015 qui mô dân số của thị trấn sẽ đạt khoảng 6000 - 7000 người và đến năm 2025 qui mô dân số ở đây sẽ đạt khoảng 12.000 - 13.000 người. Đối với các khu vực: thị tứ Búng Lao, khu vực Ngối Cáy cần phải có qui hoạch phát triển cụ thể ở từng thời kỳ để đáp ứng yêu cầu của sự phát triển và tạo sự ổn định về đời sống cho người dân.
- Lao động và chất lượng lao động
Tính đến năm 2008, Mường Ảng có 2.766 người trong độ tuổi lao động, chiếm 56,9% tổng dân số của huyện. Cũng như các huyện miền núi khác, lao động của Mường Ảng phân bố không đều trong các ngành kinh tế, phần lớn số lao động này tập trung chủ yếu vào hoạt động sản xuất của ngành nông nghiệp (chiếm tới 83%), lao động của ngành công nghiệp và dịch vụ chỉ chiếm 17% tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế.
(88 người/km), đời sống của người dân còn rất nhiều khó khăn, có tới gần 90% số dân sống ở nông thôn trong khi các ngành nghề phụ không phát triển, nhưng hầu hết người dân đều có việc làm tuy nhiên công việc lại mang tính thời vụ không thường xuyên, thời gian nông nhàn khá lớn (hàng năm bình
quân có từ 2 - 4 tháng là thời gian rảnh rỗi). Hiện nay huyện đã và đang triển
khai một số dự án phát triển cây công nghiệp ( Cây cà phê, Cây ăn quả) trên
địa bàn của nhiều xã, đây là cơ hội tạo nhiều việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân trên địa bàn, nó sẽ góp phần giảm thiểu thời gian nông nhàn của bà con nông dân.
Bảng 4.2. Dự báo dân số và lao động huyện Mƣờng Ảng đến năm 2020
Đơn vị: người Chỉ tiêu 2008 2010 2015 2020 1. Dân số trung bình 38.951 40.500 43.006 46.3 - Thành thị 3.846 5.400 9.300 1.000 - Nông thôn 35.105 35.100 35.000 34.3 2. Tỷ lệ tăng tự nhiên (%) 1,79 1,78 1,70 1,65 3. Tổng số lao động 1.66 3.00 4.100 5.00
Về chất lượng nguồn lao động: Những năm gần đây chất lượng lao động ở Điện Biên nói chung và ở Mường Ảng nói riêng đã được cải thiện một bước. Tỷ lệ lao động không biết chữ và chưa tốt nghiệp tiểu học cùng trung học cơ sở đã giảm dần, số lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật tăng nhanh trong các ngành kinh tế, đặc biệt là trong các ngành công nghiệp - xây dựng, và dịch vụ - thương mại. Song có thể đánh giá: chất lượng nguồn nhân lực của Mường Ảng hiện nay còn thấp so với các địa phương khác, tỷ lệ lao động qua đào tạo đến nay chỉ chiếm khoảng 20 - 21% tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế. Mặt khác, hầu hết lao động qua đào tạo đều là cán bộ, công chức làm việc trong các lĩnh vực quản lý nhà nước, các đơn vị
sự nghiệp và các tổ chức đoàn thể... tập trung ở thị trấn Thị trấn Mường Ảng. Tại các khu vực khác, số lao động có kỹ thuật hầu như không đáng kể. Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật của từng ngành cũng như toàn huyện còn hạn chế, do huyện mới được thành lập cho nên việc đào tạo mới chỉ bắt đầu và tập trung chủ yếu vào việc nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán bộ hiện có thông qua các hình thức đào tạo tại chỗ và thông qua các lớp tập huấn ngắn hạn.
Nhìn chung nguồn nhân lực của Mường Ảng hiện còn rất nhiều bất cập cả về số lượng cũng như chất lượng và cơ cấu. Với tình trạng nguồn nhân lực như hiện nay, lao động của Mường Ảng chưa thể đáp ứng được mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội của huyện cả hiện tại và trong tương lai.
4.1.2.2. Các ngành kinh tế - Thu nhập và đời sống:
* Kinh tế
- Sản xuất nông nghiệp - kinh tế nông thôn
+ Cây lương thực: Tổng sản lượng lương thực cây có hạt đạt 17.743 tấn, đạt 95,5% kế hoạch giao; diện tích lúa đạt 3.296 ha, sản lượng đạt 15.179 tấn; diện tích ngô đạt 794 ha, sản lượng đạt 2.564 tấn.
+ Cây trồng lâu năm
Cây cà phê: Đã chỉ đạo rà soát cơ bản diện tích cà phê trên địa bàn huyện, qua rà soát diện tích cà phê trên địa bàn huyện hiện nay cụ thể như sau: Có 2.011 ha phát triển tốt, 928 ha phát triển kém hiệu quả, 435 ha hiện tại người dân bỏ không chăm sóc hoặc bị chặt phá, sản lượng cà phê ước đạt 4.894 tấn, đạt 78,1% kế hoạch giao, chuyển đổi 13 ha cà phê già cỗi, năng suất thấp sang trồng các cây ăn quả.
Cây ăn quả: Chăm sóc, bảo vệ tốt 258 ha cây ăn quả có giá trị kinh tế cao, trong năm trồng mới 111 ha, trong đó: Công ty Quang Hà trồng được 35 ha, thực hiện liên kết sản xuất trong trồng và tiêu thụ sản phẩm cây ăn quả (bưởi da xanh, xoài đài loan, chanh leo) thuộc các nguồn vốn hỗ trợ cho nhân dân đạt 76 ha, đạt 152% kế hoạch giao.
Cây cao su: Chăm sóc tốt 212 ha hiện có, trong đó 72 ha đã cho sản phẩm, sản lượng mủ tươi ước đạt 77,5 tấn.
- Chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản
+ Chăn nuôi gia súc - gia cầm: Triển khai hỗ trợ giống vật nuôi cho hộ nghèo, hộ cận nghèo đúng quy định, tổng đàn gia súc ước đạt 44.417 con; tổng đàn gia cầm đạt 225.506 con. Tính đến 30/11/2019 tổng số lợn đã tiêu hủy do dịch tả lợn châu phi là 1.229 con, khối lượng 34.674 kg; trong đó đã thực hiện hỗ trợ đợt 1 trước ngày 30/6/2019 cho các hộ có lợn bị chết do dịch tả lợn châu phi: 339 con, tương ứng 9.784 kg, với tổng số tiền 476,8 triệu đồng.
+ Thủy sản: Quan tâm đầu tư, hỗ trợ nhân dân tăng diện tích, sản lượng nuôi trồng thủy sản ước đạt 194 tấn, đạt 109% kế hoạch giao.
- Nông thôn mới và phát triển các sản phẩm nông nghiệp
Từng bước hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, huy động các nguồn lực xây dựng cơ sở hạ tầng theo quy hoạch; thực hiện tốt các nguồn vốn sự nghiệp chương trình mục tiêu quốc gia hỗ trợ cho người dân nâng cao đời sống, xóa đói giảm nghèo; Số tiêu chí nông thôn mới bình quân các xã đạt 9,7 tiêu chí/xã, giữ vững xã Ẳng nưa đạt chuẩn nông thôn mới, trong năm 2019 xã Búng Lao cơ bản đạt 17/19 tiêu chí về nông thôn mới, các xã khác tiếp tục hoàn thành các tiêu chí nông thôn mới theo kế hoạch; Triển khai công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn mới đến từng thôn bản theo kế hoạch, vận động nhân dân đồng thuận tham gia thực hiện các tiêu chí cần ít nguồn lực đầu tư.
Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP): Trong năm đã tổ chức chấm xét, phân hạng được 03 sản phẩm cà phê của công ty trách nhiệm Hải An.
- Lâm nghiệp: Trong năm 2019 đã trồng mới 215 ha rừng sản xuất, đạt 71,7% kế hoạch giao. Ngoài ra huyện đã chỉ đạo thực hiện trồng rừng thay thế
09 ha; Bảo vệ 13.381 ha rừng (trong đó: rừng tự nhiên: 12.669 ha; rừng trồng 712 ha), đồng thời chăm sóc và bảo vệ tốt 1.368 ha diện tích rừng trồng năm thứ nhất đến năm thứ 4. Độ che phủ rừng ước đạt 30,18%, đạt 100% kế hoạch giao. Triển khai một số tuyến đường công vụ, tuần tra để nâng cao hiệu quả quản lý bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng; giao khoán khoanh nuôi bảo vệ rừng 843 ha.
- Công nghiệp - Xây dựng
+ Công nghiệp: Phát triển hoạt động các ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp( ); đảm bảo phục vụ nhu cầu sản xuất và tiêu dùng trên địa bàn; Đến nay có 85,12km/380km, đạt 22,4% chiều dài đường nội bản được cứng hóa, đạt 100% kế hoạch giao; 10.238/10.880 hộ, đạt 94,1% số hộ được dùng điện lưới, đạt 101% kế hoạch giao; 1.525/1.525 hộ, đạt 100% số hộ gia đình thị trấn được sử dụng nước hợp vệ sinh, đạt 102% kế hoạch giao; 8.700/9.355 hộ, đạt 93% số hộ khu vực nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh, đạt 100% kế hoạch giao. Thực hiện tốt chương trình hành động của Ban chấp hành đảng bộ huyện về phát triển công nghiệp chế biến; Tiếp tục khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tham gia phát triển công nghiệp khai thác đá làm vật liệu thông thường, sản xuất gạch không nung.
+ Xây dựng: Thực hiện tốt chương trình hành động của Ban chấp hành Đảng bộ huyện về phát triển đô thị thị trấn Mường Ảng, giữ vững đô thị loại 5. Tăng cường quản lý quy hoạch xây dựng thị trấn, quy hoạch xây dựng nông thôn mới; cấp phép xây dựng và quản lý chất lượng các công trình; đảm bảo trật tự hành lang các tuyến đường giao thông trên địa bàn huyện.
- Thương mại - Dịch vụ
+ Hoạt động thương mại: Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng ước đạt 692 tỷ đồng, đạt 93,9% kế hoạch giao; đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cơ bản trên địa bàn; công tác kiểm tra chống gian lận thương mại, hàng giả hàng kém chất lượng được tăng cường, duy trì ổn định giá cả các
mặt hàng thiết yếu; hỗ trợ các cơ sở chế biến cà phê sâu gắn với phát triển cà phê bền vững.
+ Vận tải - Bưu chính Viễn thông
Vận tải: Kịp thời duy tu, bảo dưỡng các tuyến đường liên xã, liên bản, đảm bảo an toàn giao thông vận tải đến trung tâm các xã được thông suốt, đáp ứng nhu cầu đi lại, giao thương hàng hoá của người dân.
Bưu chính viễn thông: Hoạt động bưu chính viễn thông, công tác tiếp nhận, vận chuyển bưu phẩm, thư báo được đảm bảo. Tiếp tục đầu tư nâng cấp hệ thống thông tin liên lạc, các trạm thu phát sóng thông tin di động, nâng cấp hệ thống đường truyền internet tốc độ cao, phát triển dịch vụ internet đến các thôn bản, các điểm trường vùng sâu, vùng xa, đảm bảo duy trì thông suốt liên lạc.
- Về thu hút đầu tư và phát triển các thành phần kinh tế
+ Thu hút đầu tư: Kịp thời hỗ trợ, chủ động tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai dự án của các chủ đầu tư; tiếp tục mời gọi các nhà đầu tư đến tìm hiểu đầu tư sản xuất kinh doanh trên địa bàn, kêu gọi các doanh nghiệp ngoài địa bàn mở chi nhánh hoạt động độc lập tại địa bàn huyện.
+ Phát triển các thành phần kinh tế: Quan tâm tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế đăng ký kinh doanh, phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh. Kiểm tra, rà soát tình hình hoạt động của các Hợp tác xã trên địa bàn, tư vấn, hỗ trợ các hợp tác xã, hộ kinh doanh thành lập mới.
- Tài chính - Ngân hàng
+ Tài chính: Tổng Thu cân đối ngân sách ước đạt 539,3 tỷ đồng; Thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 31 tỷ đồng, tăng 5,6 tỷ đồng so với năm 2018, đạt 78% kế hoạch giao, trong đó thu ngân sách huyện hưởng ước đạt 27,8 tỷ đồng, tăng 3,95 tỷ đồng so với năm 2018, đạt 72,3% kế hoạch giao. Khai thác triệt để các nguồn thu, chống thất thu và thu hồi nợ đọng thuế. Thực hành tiết
kiệm chống lãng phí trong chi ngân sách, đảm bảo an sinh xã hội; đẩy nhanh tiến độ quyết toán các dự án hoàn thành; xây dựng dự toán ngân sách năm 2020 theo quy định.
+ Hoạt động Ngân hàng: Bám sát mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội trong năm của huyện, góp phần xóa đói giảm nghèo, tạo điều kiện về vốn cho các thành phần kinh tế mở rộng, nâng cao năng lực sản xuất, chủ động kế hoạch kinh doanh; các chính sách tín dụng ưu đãi của Chính phủ đối với các