Hiện nay, huyện Mường Ảng trong 3 năm lại đây (năm 2015 – 2017)
huyện Mường Ảng đã trồng được trên 810 ha rừng sản xuất, chủ yếu là cây keo tai tượng; trên 51 ha rừng phòng hộ.
Hiện các diện tích rừng trồng của huyện đều sinh trưởng và phát triển tốt, tỷ lệ cây sống đạt trên 90%, có những khu vực cây đã cao trên 6m. Ðể thực hiện tốt kế hoạch trồng rừng hàng năm, ông Nguyễn Hữu Hiệp, Phó Chủ tịch UBND huyện Mường Ảng, cho biết:
Đến mùa trồng rừng hàng năm, trong quý IV của năm trước huyện đã chủ động tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện ủy xem xét, thống nhất về chủ trương triển khai, thực hiện công tác trồng rừng của năm sau.
Sau khi Huyện ủy nhất trí về chủ trương, chúng tôi chỉ đạo huy động cả hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở vào cuộc một cách quyết liệt để giúp các xã trong công tác trồng rừng.
Cụ thể, Thường trực Huyện ủy giao nhiệm vụ cho các đồng chí trong Ban thường vụ trực tiếp phụ trách từng xã để tập trung lãnh đạo chuyên đề về công tác trồng rừng; chỉ đạo Đảng bộ các xã có diện tích đăng ký trồng rừng sản xuất tổ chức triển khai, quán triệt chủ trương của huyện đến tất cả các Chi, Đảng bộ và toàn thể đảng viên, cán bộ công nhân viên chức. Đồng thời, thành lập Ban chỉ đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên Ban chỉ đạo huyện và các phòng ban chuyên môn, nòng cốt là phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Trạm Khuyến nông - Khuyến ngư huyện, Tài nguyên và Môi trường, Kinh tế - Hạ tầng, Hạt kiểm lâm huyện…
Theo kế hoạch của huyện Mường Ảng, cứ trung tuần tháng 6 người dân trên địa bàn huyện sẽ tiến hành trồng rừng, vì thế việc chuẩn bị điều kiện trồng đang được các địa phương triển khai tích cực. Chỉ đạo xã hoàn thành và nghiệm thu công tác chuẩn bị trồng rừng xong trước ngày 20/5 và thực hiện cấp giống trồng rừng từ ngày 10/6 đến 5/7 của năm; Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện lên lịch nhận giống cho từng xã theo từng đợt, mỗi
chuyến giống trước khi cấp cho dân đều được Hạt kiểm lâm chủ trì kiểm tra chất lượng cây đảm bảo theo quy định mới tiến hành cấp; giống cấp đến đâu thực hiện trồng hết đến đó không để người dân lấy giống về để ở nhà lâu ngày ảnh hưởng đến chất lượng giống (giống được sản xuất trên địa bàn huyện).
Bên cạnh đó, các cơ quan liên quan như Hạt kiểm lâm, phòng Nông nghiệp phối hợp với ủy ban nhân dân các xã tổ chức họp dân, tuyên truyền chế độ chính sách hỗ trợ, lợi ích kinh tế, xã hội, môi trường của công tác trồng, bảo vệ và phát triển rừng; qua đó tuyên truyền chủ trương, kế hoạch của huyện về công tác trồng rừng, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các hộ đăng ký tham gia trồng rừng.
Chủ động rà soát, đăng ký nhu cầu trồng rừng đến từng hộ dân trong vùng quy hoạch, xác định rõ chủng loại cây trồng, diện tích cụ thể các vị trí để trồng rừng sản xuất đảm bảo triển khai theo đúng chủ trương của huyện...
Đến thời điểm này, huyện Mường Ảng đã thiết kế và chuẩn bị xong các điều kiện để trồng 400ha rừng sản xuất của kế hoạch năm 2019 và công tác trồng rừng mới được người dân trên địa bàn hưởng ứng tích cực, hình thành dần các vùng trồng rừng nguyên liệu tập trung; góp phần nâng cao thu nhập cho người dân.
- Số liệu về khai thác gỗ và lâm sản ngoài gỗ năm 2018
Khai thác rừng trồng của hộ gia đình, cá nhân là: 363,685 m3 Khai thác cây trồng phân tán là: 42,361m3
Khai thác lâm sản ngoài gỗ (nhựa thông): 96,2 tấn. Củ ly: 187 tấn
5.1.3. Mức độ tác động ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng huyện Mường Ảng
Huyện Mường Ảng hiện nay có gần 13.300ha đất có rừng, với tỷ lệ che phủ khoảng 30%. Năm 2016, trên địa bàn huyện đã xảy ra 33 vụ cháy rừng, cây trồng chưa thành rừng và đất lâm nghiệp trạng thái Ia, Ib, Ic (16 vụ cháy rừng tự nhiên gây thiệt hại 53,66ha; 16 vụ cháy thuộc khu vực đất lâm nghiệp
với diện tích 61,45ha; 1 vụ cháy vào rừng trồng, gây thiệt hại khoảng 0,16ha).Năm 2018-2019 trên địa bàn toàn huyện xảy ra 6 vụ cháy rừng và đồi
núi đất, diện tích bị cháy là 21,07 ha, với 798 người tham gia chữa cháy. Những thiệt hại do cháy rừng tại Mường Ảng trong năm qua là rất lớn, cần quá trình lâu dài để hồi phục.
Thực trạng cháy rừng diễn ra trong mùa hanh khô tại huyện Mường Ảng có nhiều nguyên nhân, cả chủ quan lẫn khách quan nhưng trách nhiệm thuộc về cấp ủy, chính quyền và người dân địa phương.
Do đó, ủy ban nhân dân huyện phải có những giải pháp cụ thể, quyết liệt ngay từ đầu mùa khô hàng năm nhằm hạn chế tối đa nguy cơ “giặc lửa” tấn công rừng. Ông Nguyễn Hữu Hiệp, Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân, Trưởng Ban Chỉ đạo các vấn đề cấp bách trong công tác quản lý bảo vệ rừng - Phòng cháy, chữa cháy rừng huyện Mường Ảng cho biết: Những vụ cháy rừng lớn trong năm qua do hậu quả của đợt rét đậm, băng giá hồi cuối tháng 12 khiến nhiều cây gẫy cành, rụng lá, tạo thảm khô dày, khi thời tiết hanh khô kéo dài kèm theo gió là những báo động đỏ về nguy cơ cháy rừng. Nhưng quan trọng vẫn là người dân còn thiếu ý thức trong việc sử dụng lửa, đốt dọn nương không kiểm soát. Khi xảy ra cháy rừng, kiểm lâm trên địa bàn và các tổ đội PCCC rừng thôn, bản đã khẩn trương báo cáo ban chỉ huy phòng cháy, chữa cháy rừng các cấp huy động lực lượng cứu chữa. Tuy nhiên, phương tiện thiết bị phục vụ chữa cháy còn thiếu, chủ yếu thủ công (cuốc, xẻng, cành cây…) nên hiệu quả còn hạn chế; cùng với đó, kinh phí hỗ trợ nhân công đi
chữa cháy thấp, phân bổ không kịp thời, vì vậy việc tổ chức chữa cháy rừng tại các xã, bản còn nhiều khó khăn.
Ban Chỉ đạo các vấn đề cấp bách trong công tác quản lý bảo vệ rừng - phòng cháy, chữa cháy rừng huyện đã xây dựng phương án phòng cháy, chữa cháy rừng ngay từ đầu mùa khô với những nội dung cụ thể như:
đầu mùa khô vào tháng 8,9 và gần cuối mùa khô vào tháng 2,3); phân vùng
trọng điểm nguy cơ cháy rừng; xây dựng hệ thống thông tin liên lạc (trạm bưu
điện văn hóa xã, tổng hợp số điện thoại di động của thành viên thường trực cơ sở, các gia đình).
Ủy ban nhân dân huyện đã kiện toàn lực lượng phòng cháy, chữa cháy rừng các xã với 1.405 người trong tổ xung kích; xây dựng các phương án tác chiến các cụm chữa cháy (3 cụm). Các biện pháp chữa cháy chi tiết được đề ra bằng phương án trực tiếp (3 cách) và gián tiếp ( 2 cách).
Đặc biệt, Ban Chỉ đạo các vấn đề cấp bách trong công tác quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng huyện đã giao trách nhiệm cụ thể cho từng cá nhân: Sau khi tổ chức ký cam kết đến từng hộ, trưởng bản sẽ ký cam kết chịu trách nhiệm nếu xảy ra cháy rừng với chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, rồi chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã sẽ ký cam kết trách nhiệm với chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện. Từ căn cứ này, hàng năm khi tổng kết đánh giá công tác, Ủy ban nhân dân huyện sẽ có những hình thức khen thưởng trường hợp đạt thành tích đồng thời có hình thức kỷ luật đối với cá nhân, tập thể khi để rừng bị thiệt hại nghiêm trọng do cháy rừng, đốt phá rừng. Mục tiêu của phương án là nhằm nâng cao chất lượng công tác phòng cháy, chữa cháy rừng
(trong đó phòng là chính), bảo vệ an toàn các diện tích rừng phòng hộ và các
diện tích rừng khoanh nuôi tái sinh, tăng dần trữ lượng, chuyển dần trạng thái từ DT2 lên trạng thái TXP.
Mặc dù là địa phương đã xảy ra cháy rừng với diện tích lớn, tuy nhiên, cùng với việc triển khai các giải pháp phòng cháy, chữa cháy rừng trong mùa hanh khô, Mường Ảng là huyện đầu tiên tổ chức trồng rừng tập trung với tổng diện tích trên 1.400ha. Sau 5 năm triển khai, bước đầu cho thấy hiệu quả khi cây keo tai tượng đã sinh trưởng tốt trên diện tích khoanh nuôi, các vụ cháy rừng và đất lâm nghiệp đã giảm xuống rõ rệt, tình trạng sử dụng lửa bừa bãi đã được kiểm soát, nhiều diện tích đất trống đã được trồng rừng.
5.2. Nguyên nhân, thuận lợi, khó khăn trong công tác quản lí bảo vệ rừng tại huyện Mƣờng Ảng tại huyện Mƣờng Ảng
5.2.1. Thuận lợi
Các cấp ủy Đảng, chính quyền đã thường xuyên quan tâm chỉ đạo các ngành chức năng và chủ rừng thực hiện công tác bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng. Ban chỉ huy huyện đã kịp thời chỉ đạo các cơ quan đơn vị, các xã, thị trấn, các đơn vị chủ rừng phối hợp làm tốt tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng sâu rộng đến mọi tầng lớp nhân dân thông qua nhiều hình thức như: các buổi họp dân, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng.
Sự phối hợp chặt chẽ của các đơn vị liên quan Kiểm lâm, Công an, Ban chỉ huy Quân sự đã tạo điều kiện thuận lợi để lực lượng Kiểm lâm thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý, bảo vệ và phòng cháy chữa cháy rừng; đa số công chức Kiểm lâm có trình độ năng lực công tác, có kinh nghiệm thực tế, luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, khắc phục khó khăn hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Các chế độ chính sách cho công tác bảo vệ và phát triển rừng luôn được Đảng, Nhà nước, chính quyền cấp trên quan tâm như: Hỗ trợ kinh phí bảo vệ rừng, kinh phí mua các trang thuyết bị, kinh phí cắm mốc, biển cảnh báo, xây dựng trạm, chốt,… cho việc trực bảo vệ và phòng cháy chữa cháy rừng.
Được sự đầu tư đúng mức từ các dự án bảo vệ và phát triển rừng như dự án 327, 661, 30A…. đã hỗ trợ người dân nhằm tăng cường công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng tại địa phương bền vững và đã đạt hiệu quả.
Công tác tuyên truyền vận động người dân, cũng như việc hướng dẫn xây dựng quy ước cho thôn bản về quản lý bảo vệ rừng, cũng như công tác khuyến lâm được bà con hướng ứng, tham gia nhiệt tình.
Nguồn lao động tại chỗ dồi dào, lực lượng lao động nhiệt tình. Giao thông đang từng bước được đầu tư xây dựng.
5.2.2. Khó khăn
Diện tích rừng phân bố rải rác không tập trung tiếp giáp đất nông nghiệp và khu dân cư nên việc kiểm soát hết toàn bộ khu vực gặp nhiều khó khăn, rừng tại các xã vẫn còn tình trang xen canh với nương rãy của nhân dân, nên khó khăn trong công tác tuần tra, kiểm tra rừng, nhất là công tác phòng cháy, chữa cháy rừng.
Các chủ rừng chưa thường xuyên tổ chức lực lượng bảo vệ rừng nhưng chưa đủ đáp ứng cho công tác bảo vệ và phòng cháy, chữa cháy rừng. Trong các tháng mùa khô; thiếu trang thiết bị phục vụ công tác phòng cháy, chữa cháy rừng.; tình trạng người dân thường xuyên xâm nhập trái phép vào rừng để khai thác lâm sản, lấy mật ong, nhộng ong, săn bắt động vật rừng, lấy củi vẫn còn xảy ra, chưa có giải pháp hiệu quả để tổ chức ngăn chặn triệt để.
Tình trạng tranh chấp đất đai và chuyển đổi các dự án liên quan đến đất rừng được chuyển đổi cũng ảnh hưởng đến công tác bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng, đây cũng là một trong những nguyên nhân tiềm ẩn dẫn đến mất rừng.
Kinh phí phục vụ cho công tác phòng cháy, chữa cháy rừng tuy đã được quan tâm nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu của việc phòng cháy, chữa cháy rừng nhất là tình trạng thiếu trang thiết bị và dụng cụ chữa cháy rừng nên hiệu quả của việc chữa cháy rừng là không cao.
Công tác tuyên truyền pháp luật và công tác chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chữa cháy khi có cháy rừng xảy ra mặc dù đã được các cấp chính quyền quan tâm nhưng nhận thức của người dân còn hạn chế nên hiệu quả còn chưa cao.
Ban chỉ đạo thực hiện Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng của huyện tuy đã được kiện toàn thành lập nhưng công tác phối hợp, giao ban, trách nhiệm các thành viên còn chưa được quan tâm đúng mức. Ban chỉ đạo thực hiện Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng của các xã, thị trấn đã được thành lập, hoạt động phối hợp trong ban chỉ huy có lúc chưa chặt chẽ, nguồn kinh phí không có để thực hiện nên hoạt động quản lý bảo vệ rừng phòng cháy, chữa cháy rừng tại địa phương còn gặp nhiều khó khăn.
Nguyên nhân chủ yếu do tình trạng dân di cư tự do phá rừng làm nương; áp lực tăng dân số tạo sức ép lớn đối với diện tích rừng và đất lâm nghiệp, một số chính sách hỗ trợ chưa phù hợp với thực tế... Do đó, công tác quản lý bảo vệ rừng của địa phương gặp nhiều khó khăn.
Thống kê từ năm 2011 đến 2015, trên địa bàn tỉnh Điện Biên đã phát hiện 2.340 vụ vi phạm Luật bảo vệ và phát triển rừng. Trong đó, tình trạng phá rừng, lấn chiếm rừng trái pháp luật là 476 vụ, diện tích bị phá 579 ha, vi phạm quy định Nhà nước về mua bán, vận chuyển lâm sản trái pháp luật là 1.864 vụ. Các lực lượng chức năng tỉnh đã xử lý tịch thu trên 1.400 m3 gỗ các loại và thu nộp ngân sách Nhà nước trên 1 tỷ đồng.
Năm 2016, phát hiện 658 vụ vi phạm, tăng 40 vụ so với cùng kỳ năm 2015. Trong đó, hành vi phá rừng trái pháp luật 5 vụ, thiệt hại gần 190 ha rừng phòng hộ và rừng sản xuất. Trong 9 tháng đầu năm 2017, trên địa bàn tỉnh đã phát hiện, xử lý được 376/51 vụ việc. Hành vi vi phạm chủ yếu là phá rừng, lấn chiếm rừng trái pháp luật với 9 vụ, 194 ha; vi phạm về mua bán, vận chuyển lâm sản trái pháp luật 156 vụ, tịch thu trên 10 m3 gỗ, đồng thời khởi tố 1 vụ, 37 bị can.