Biểu tình hình thanh toán công nợ giai đoạn 2016-2018 2016-2018 Đơn vị: Triệu đồng Năm thực hiện Số dựán đƣợc thanh toán Tổng mức đầu tƣ hoặc Quyết toán Lũy kế khối lƣợng thực hiệntừ khởi công (đƣợc nghiệm thu A-B) Lũy kế vốn đã bố trí Dƣ nợ Vốn giải ngân trong năm 2016 44 280. 951 194. 235 183. 977 10. 258 72. 684 2017 64 584. 240 429. 444 411. 957 17. 487 90. 164 2018 62 526. 347 424. 269 392. 054 32. 215 108. 305
(Nguồn: Phòng Tài chính-Kế hoạch thị xã, năm 2019)
- Công tác tạm ứng
Công tác tạm ứng vốn đầu tƣ đƣợc thực hiện theo Thông tư số 08/2016/TT- BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN và Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính Phủ quy định chi tiết về Hợp đồng xây dựng.
Thị xã Phú Thọ đã quản lý rất chặt trong công tác tạm ứng vốn đầu tƣ cho các nhà thầu, yêu cầu các nhà thầu nghiêm túc trong việc quản lý và sử dụng vốn tạm ứng. Các khoản tạm ứng đều phải có bảo lãnh tạm ứng của các ngân hàng, tổ chức tín dụng theo đúng quy định. Tuy nhiên, do chƣa chặt chẽ các khoản quy định của
Nghị định số 37 và Thông tư số 08, nên một số đơn vị nhà thầu tạm ứng vốn chƣa phù hợp với mục đích sử dụng, mức tạm ứng tối đa không quá 50% giá trị hợp đồng dẫn đến tình trạng nhà thầu tạm ứng vƣợt so với nhu cầu mức tạm ứng vốn thực sự, và việc thu hồi tạm ứng ở lần đầu tiên chƣa quy định rõ ràng, nên các nhà thầu đã xin thu hồi tạm ứng một phần giá trị rất nhỏ, để tiếp tục thanh toán khối lƣợng hoàn thành, gây lãng phí vốn.
Nhìn chung công tác thanh toán và tạm ứng vốn đầu tƣ Phát triển cơ sở hạ tầng từ NSNN trên địa bàn Thị xã Phú Thọ đã và đang từng bƣớc chặt chẽ theo đúng quy định của Nhà nƣớc. Tuy nhiên, do kế hoạch bố trí vốn chƣa đƣợc phù hợp chính vì vậy dẫn đến tình trạng giải ngân thanh toán chƣa đồng đều giữa các quý và nợ đọng XDCB phát triển cơ sở hạ tầng vẫn còn tƣơng đối lớn.
*Về công tác quyết toán vốn đầu tư
Hiện nay, thị xã Phú Thọ thực hiện công tác quyết toán vốn đầu tƣ theo Thông tư 85/2017/TT-BTC ngày 15/8/2017 của Bộ Tài chính Quy định việc quyết toán tình hình sử dụng vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hằng năm, thay thế cho Thông tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 của Bộ Tài chính trƣớc đây.
Chủ đầu tƣ đã lập báo cáo quyết toán năm, gửi các sở, ban, ngành cấp tỉnh, cấp thị đƣợc phân cấp quản lý.
Số liệu quyết toán vốn đầu tƣ nguồn ngân sách nhà nƣớc hằng năm chính xác, trung thực, đầy đủ các thông tin về tình hình sử dụng kế hoạch vốn đầu tƣ nguồn ngân sách nhà nƣớc hằng năm.
Số liệu đƣa vào báo cáo quyết toán vốn đầu tƣ nguồn ngân sách nhà nƣớc hằng năm đã đƣợc đối chiếu, xác nhận với KBNN thị xã Phú Thọ.
Các loại kế hoạch vốn đầu tƣ nguồn ngân sách nhà nƣớc thực hiện lập báo cáo quyết toán năm, gồm:
+ Vốn đầu tƣ nguồn NSNN đƣợc Nhà nƣớc giao kế hoạch trong năm.
+ Vốn đầu tƣ NSNN thuộc kế hoạch các năm trƣớc đƣợc cơ quan có thẩm quyền cho phép chuyển sang năm quyết toán thực hiện và thanh toán.
Công tác quyết toán các công trình tồn đọng đã đƣợc đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lƣợng quyết toán vốn đầu tƣ trên địa bàn Thị xã Phú Thọ. Thực hiện chỉ đạo quyết liệt của UBND tỉnh, Sở Tài chính, UBND thị xã, Phòng Tài chính – Kế hoạch chủ trì cùng phối hợp với các ngành, các cấp rà soát công trình, đốc thúc các chủ đầu tƣ hoàn thành hồ sơ quyết toán. Hàng năm rà soát số lƣợng dự án tồn đọng, đối chiếu với KBNN để thông báo cho các đơn vị tiến hành quyết toán các công trình hoàn thành. Chính vì vậy, số lƣợng công trình tồn đọng chƣa quyết toán đã đƣợc hoàn thiện, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế, cụ thể:
+ Số lƣợng công trình hoàn thành chƣa quyết toán còn nhiều, dự án tồn đọng nhiều dẫn đến hiệu quả sử dụng nguồn vốn không cao, công tác quản lý lỏng lẻo, thiếu sự giám sát, đốc thúc từ phía các cơ quan quản lý Nhà nƣớc.
+ Về số liệu danh mục dự án hoàn thành chƣa quyết toán, thông qua rà soát các dự án có chủ đầu tƣ thuộc xã, phƣờng quản lý, thấy rằng việc phối hợp của các chủ đầu tƣ với Kho bạc Nhà nƣớc đang còn hạn chế, dẫn đến công trình đã quyết toán rồi nhƣng chủ đầu tƣ chƣa phối hợp kịp thời với cơ quan Kho bạc nhà nƣớc để thực hiện việc tất toán tài khoản đóng mã dự án. Việc chậm phối hợp này đã làm mất thời gian rà soát cũng nhƣ thiếu tính chính xác trong báo cáo, quản lý.
+ Công tác chỉ đạo quyết toán dự án tồn đọng đã đƣợc các cấp, các ngành quan tâm, nhƣng nhìn chung chƣa đƣợc thƣờng xuyên, kịp thời và dứt điểm vẫn còn các dự án có thời gian hoàn thành đã lâu nhƣng chƣa đƣợc lập hồ sơbáo cáo trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Số lƣợng dự án trên địa bàn thị xã chƣa quyết toán còn nhiều; năng lực, trình độ của một số chủ đầu tƣ chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, quá trình triển khai dự án chƣa thực hiện đúng quy trình, thủ tục quản lý, không xử lý dứt điểm vƣớng mắc nên khi thi công xong thiếu các văn bản pháp lý cần thiết, phải làm đi làm lại nhiều lần hồ sơ quyết toán.
“Thực hiện Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ Tướng Chính Phủ về việc tăng cường, đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước. ”Tính đến nay, thị xã Phú Thọ đã tập trung tối đa nhân lực để giải quyết những tồn tại còn vƣớng mắc trong công tác hoàn thiện thủ tục quyết toán. Hiện tại đã có 60 trên tổng số 66 công trình hoàn thành hồ sơ quyết toán từ những năm trƣớc để tồn đọng. Các công trình còn lại chƣa đƣợc lập hồ sơ quyết toán do nhiều lý do khác nhau nhƣ:
+ Công tác quản lý hồ sơ kém, làm thất lạc hồ sơ công trình.
+ Thay đổi cán bộ kỹ thuật phụ trách công trình, cán bộ mới chƣa nắm bắt đƣợc dự án mới.
+ Các nhà thầu bị phá sản, hoặc giải thể, không hợp tác, phối hợp với chủ đầu tƣ làm hồ sơ quyết toán công trình khi đã đƣợc thanh toán 95% khối lƣợng nghiệm thu.
Để khắc phục những nội dung trên, thị xã Phú Thọ đã giao cho Ban QLDA xây dựng tích cực phối hợp với các nhà thầu để thực hiện quyết toán, đối với trƣờng hợp các nhà thầu vẫn tiếp tục không phối hợp, thị xã Phú Thọ thực hiện theo Thông báo số 557/TB-BTC ngày 19/8/2014 của Bộ tài chính về việc giải quyết chậm quyết toán các công trình đã hoàn thành:
+ Thông báo lên các trang thông tin đại chúng, thông tin đấu thầu.
+ Quyết toán công trình theo giá trị nghiệm thu thực tế ngoài hiện trƣờng đƣợc xác nhận của Ban QLDA xây dựng hoặc trên căn cứ giá trị đã đƣợc thanh toán có xác nhận của KBNN.
Về việc phân cấp duyệt quyết toán “dự án hoàn thành: UBND tỉnh phê duyệt quyết toán các dự án hoàn thành thuộc thẩm quyền quyết định đầu tƣ của mình trên cơ sở kết quả thẩm tra của Sở Tài chính. ”
UBND thị xã phê duyệt quyết toán “các dự án hoàn thành thuộc thẩm quyền quyết định đầu tƣ của mình trên cơ sở kết quả thẩm tra của phòng tài chính kế hoạch. ”