tiễn ỏp dụng quy định tội vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy trờn địa bàn thành phố Hải Phũng
Bờn cạnh những kết quả đó đạt đƣợc trong những năm qua, thực tiễn đấu tranh phũng, chống tội phạm vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy của hệ thống tƣ phỏp hỡnh sự của thành phố Hải Phũng cũng cũn tồn tại nhiều vƣớng mắc, hạn chế trong quỏ trỡnh ỏp dụng cỏc quy định của phỏp luật. Trong đ , nổi lờn một số kh khăn, vƣớng mắc nhƣ sau:
Thứ nhất, kh khăn trong việc định tội danh đối với tội vận chuyển trỏi
phộp chất ma tỳy.
Định tội danh n i chung và định tội danh đối với tội vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy n i riờng là quỏ trỡnh nhận thức lý luận và quỏ trỡnh hoạt động thực tiễn ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự, cụ thể là BLHS năm 2015 (Sửa đổi bổ sung năm 2017) và BLTTHS năm 2015. Quỏ trỡnh định tội danh cũn là hoạt động thực tiễn ỏp dụng phỏp luật của cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng đƣợc thực hiện dựa trờn cỏc chứng cứ tài liệu thu thập đƣợc trờn thực tế liờn quan tới vụ ỏn để xỏc định sự phự hợp giữa cỏc dấu hiệu của hành vi nguy hiểm cho xó hội với cỏc dấu hiệu của cấu thành tội phạm đƣợc quy định trong BLHS để tiến hành giải quyết vụ ỏn hỡnh sự n i chung và tội vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy n i riờng.
Mặc dự trờn thực tế hiện nay, đội ngũ nhõn sự trong cỏc cơ quan tiến hành tố tụng đƣợc đào tạo rất tốt về nghiệp vụ chuyờn mụn, tuy nhiờn trong
thực tiễn nhận thấy nhiều trƣờng hợp cơ quan tiến hành tố tụng cũn nhận định sai tội dẫn tới trƣờng hợp cơ quan c thẩm quyền khởi tố, điều tra, truy tố và xột xử ngƣời phạm tội về tội khỏc hoặc hành vi khụng phạm tội bị coi là tội phạm hoặc ngƣợc lại. Vấn đề này gõy ra những hệ lụy nghiờm trọng tỏc động trực tiếp trật tự an tồn xó hội, cỏc cơ quan chức năng trong thực tiễn cũng rất quan tõm, đƣa ra nhiều biện phỏp để khắc phục tỡnh trạng này nhƣng trờn thực tế vẫn chƣa chấm dứt, đõy cũng là một phần cơ sở để đỏnh giỏ trỡnh độ năng lực sự khỏch quan thận trọng và cụng tõm trong việc sử dụng quyền lực nhà nƣớc của ngƣời tiến hành tố tụng. Do đ , việc nghiờn cứu thực tiễn định tội danh đối với tội vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy thụng qua cỏc vụ ỏn hiện nay là vấn đề cần thiết để c sự đỏnh giỏ tổng quan và từ đ đƣa ra đƣợc những nguyờn nhõn và giải phỏp khắc phục trƣớc tỡnh hỡnh thực tiễn n i trờn.
Việc xỏc định hành vi phạm tội Vận chuyển trỏi phộp chất ma tuý trờn thực tế tại địa bàn thành phố Hải Phũng khụng phải là việc dễ dàng. Trỡnh độ dõn tr ngày càng cao, ngƣời dõn c thể tiếp cận phỏp luật bằng nhiều hỡnh thức nờn c sự chuẩn bị sẵn nếu bị bắt về hành vi phạm tội ma tuý. Cỏc đối tƣợng sẽ khụng khai nhận về việc vận chuyển trỏi phộp chất ma tuý, giấu thụng tin về ngƣời thuờ vận chuyển ma tuý và sẽ chỉ khai mỡnh mua ma tuý về để sử dụng cho bản thõn và đang trờn đƣờng tỡm chỗ sử dụng thỡ bị bắt. Việc chứng minh đối tƣợng c mục đ ch khỏc rất kh khăn nếu nhƣ chỉ dựa vào lời khai của đối tƣợng mà khụng c bất kỡ nhõn chứng hay chứng cứ nào khỏc. Vỡ dụ đối với lƣợng ma tuý là Heroine c khối lƣợng từ 0,1gam đến dƣới 5 gam nếu phạm tội Tàng trữ trỏi phộp chất ma tuý thỡ ngƣời bị buộc tội sẽ bị xử phạt từ 01 năm đến 05 năm tự, cũn nếu phạm tội Vận chuyển trỏi phộp chất ma tuý thỡ bị xử phạt từ 02 năm đến 07 năm tự. Rừ ràng tội Tàng trữ trỏi phộp chất ma tuý c khung hỡnh phạt thấp hơn so với tội Vận chuyển trỏi phộp chất ma tuý, t nh nguy hiểm cũng thấp hơn do chỉ sử dụng cho bản thõn ngƣời
phạm tội, vỡ vậy ngƣời bị buộc tội sẽ khai theo hƣớng c lợi cho bản thõn mỡnh dẫn đến việc định tội danh trong vụ ỏn khụng ch nh xỏc. Tuy nhiờn vỡ khụng c chứng cứ nào khỏc, khụng thể khai thỏc thờm thụng tin nờn cỏc cơ quan tố tụng cũng khụng thể định tội danh Vận chuyển trỏi phộp chất ma tuý đƣợc. Cũn nếu c bất kỡ đối tƣợng nào liờn quan trong lời khai của ngƣời bị buộc tội, c phƣơng tiện liờn lạc với ngƣời nhờ vận chuyển hay c dấu hiệu che giấu, lời khai vũng vo thỡ cỏc cơ quan tố tụng phải sử dụng nghiệp vụ chuyờn mụn để làm rừ tỡnh tiết vụ ỏn, trỏnh bỏ lọt tội phạm.
Thứ hai, lực lƣợng chức năng thực hiện nhiệm vụ ỏp dụng, thực thi
phỏp luật phũng, chống ma tỳy n i chung, đấu tranh với tội phạm vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy n i riờng trờn địa bàn Hải Phũng số lƣợng cũn mỏng, chất lƣợng khụng đồng đều, nhất là ở cấp cơ sở. Mặt khỏc, ch nh sỏch đói ngộ cho cỏn bộ, chiến sĩ trực tiếp đấu tranh với tội phạm ma tỳy chƣa tƣơng th ch với t nh chất, mức độ nguy hiểm do tội phạm gõy ra nờn ảnh hƣởng đến tinh thần, trỏch nhiệm trong thực thi nhiệm vụ, sự gắn b với nghề nghiệp.
Thứ ba, việc phối hợp lực lƣợng chỉ mới phỏt huy tỏc dụng trong tổ
chức cỏc hoạt động tuyờn truyền, vận động quần chỳng, cũn trong tổ chức nắm tỡnh hỡnh, quản lý địa bàn trọng điểm, phức tạp và nhất là truy bắt đối tƣợng thực hiện hành vi vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy cũn nhiều hạn chế. Sự phối hợp của liờn ngành tƣ phỏp cơ bản chặt chẽ, tuy nhiờn trong thực tiễn vẫn c những trƣờng hợp, vụ việc do nhận thức, quan điểm về phỏp luật, cỏch tiếp cận về nguồn chứng cứ khỏc nhau nờn vẫn cũn những vƣớng mắc nhất định làm ảnh hƣởng đến hiệu quả cụng tỏc.
Những hạn chế, vướng mắc nờu trờn xuất phỏt từ nhiều nguyờn nhõn khỏc nhau nhưng tựu chung lại cú một số nguyờn nhõn chớnh như sau:
Một là, cỏc cơ quan c thẩm quyền chƣa kịp thời ban hành cỏc văn bản
hƣớng dẫn ỏp dụng đối với cỏc tội phạm về ma tỳy n i chung và tội vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy n i riờng.
BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 đó đỏnh dấu sự đổi mới phự hợp với cuộc đấu tranh phũng chống tội phạm n i chung trong đ c cỏc tội phạm về ma tỳy n i riờng trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiờn việc triển khai ỏp dụng BLHS năm 2015 cũn gặp nhiều kh khăn bởi chƣa c những hƣớng dẫn chi tiết, cụ thể ỏp dụng đối với cỏc tội phạm về ma tỳy n i chung và tội vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy n i riờng. Do đ đó gõy nờn vƣớng mắc trong quỏ trỡnh ỏp dụng phỏp luật đối với cơ quan tiến hành tố tụng.
Cụ thể c thể xem chi tiết Vụ ỏn 3: Hồi 15 giờ 30 phỳt ngày 20/11/2018, tại khu vực ngó 3 Nụng trƣờng tỉnh lộ 353 thuộc Tổ dõn phố N, phƣờng A, quận D, thành phố Hải Phũng, tổ cụng tỏc Phũng Cảnh sỏt điều tra tội phạm về ma tỳy Cụng an thành phố Hải Phũng kết hợp với cục Cảnh sỏt điều tra tội phạm về ma tỳy Bộ Cụng an, cục Hải quan thành phố Hải Phũng và Cụng an quận D phỏt hiện bắt quả tang Lờ Văn S c dấu hiệu vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy tại khu vực ngó ba Nụng trƣờng tỉnh lộ 353 thuộc tổ dõn phố N, phƣờng A, quận D, Hải Phũng khi S chuẩn bị lờn xe taxi BKS 15A – 426.69. Tang vật thu giữ của Lờ Văn S bao gồm 06 (sỏu) bọc tỳi nilon màu vàng, bờn ngoài c chữ dạng Trung Quốc đƣợc quấn bằng băng d nh màu trắng, trong mỗi bọc đều c một tỳi nilon màu trắng chứa chất tinh thể màu trắng nghi là ma tỳy; 01 điện thoại di động nhón hiệu Nokia màu xanh đen đó qua sử dụng; 01 chứng minh thƣ nhõn dõn mang tờn Lờ Văn S; 01 ba lụ màu đen xỏm; 02 quần dài kaki và số tiền 3.200.000 đồng. Cơ quan điều tra đó tiến hành giỏm định cỏc tỳi nilon chƣa tinh thể màu trắng thu giữ của Lờ Văn S. Tại bản kết luận giỏm định số 616/KLGĐ(Đ6) ngày 23/11/2018 của Phũng kỹ thuật hỡnh sự Cụng an thành phố Hải Phũng kết luận: 06 bọc tỳi nilon đều chƣa ma tỳy, trong đ 01 bọc chứa chất tinh thể màu trắng c khối lƣợng 983,04 gam là loại Kentamine và 05 bọc chứa chất tinh thể màu trắng là loại Methamphetamine c tổng khối lƣợng là 4970,29 gam.
Tại bản Cỏo trạng số 76/CT-VKS-P1 ngày 09 thỏng 7 năm 2019, Viện kiểm sỏt nhõn dõn thành phố Hải Phũng truy tố bị cỏo Lờ Văn S về tội “Vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy” theo điểm h khoản 4 Điều 250 Bộ luật Hỡnh sự. Tại phiờn tũa, bị cỏo khai nhận toàn bộ hành vi phạm tội của mỡnh nhƣ nội dung bản Cỏo trạng đó nờu.
Về hỡnh phạt: Bị cỏo phạm tội vào thời điểm Bộ luật Hỡnh sự 2015 đó c hiệu
lực phỏp luật, tuy nhiờn đến nay chƣa c Nghị quyết hƣớng dẫn ỏp dụng về mức hỡnh phạt đối với cỏc tội ma tỳy nờn Hội đồng xột xử căn cứ theo Nghị quyết 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/03/2001 hƣớng dẫn ỏp dụng một số quy định của cỏc Điều 139, 193, 194, 278, 279 và 289 Bộ luật Hỡnh sự 1999 để quyết định hỡnh phạt đối với bị cỏo. Bị cỏo Lờ Văn S thực hiện hành vi vận chuyển 4970,29 gam ma tỳy loại Methamphetamine và 983,04 gam ma tỳy loại Ketamine. Căn cứ điểm c, tiểu mục 3.1, mục 3 của Nghị quyết số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/3/2001 của Hội đồng thẩm phỏn TAND Tối cao, Hội đồng xột xử xột thấy cần ỏp dụng Điều 40 Bộ luật Hỡnh sự để loại bỏ bị cỏo khỏi đời sống xó hội mới tƣơng xứng với hành vi phạm tội của bị cỏo, đồng thời đảm bảo t nh răn đe, nghiờm minh của phỏp luật [42].
Hai là, việc phối hợp lực lƣợng trong đấu tranh phũng, chống tội phạm
vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy ở nhiều nơi chƣa c quy chế, cơ chế rừ ràng nờn làm giảm hiệu quả. Cỏc cơ quan, tổ chức đều c chức năng, nhiệm vụ riờng của mỡnh nờn thƣờng chỉ chỳ tõm thực hiện đỳng chuyờn mụn đƣợc giao, chƣa c sự chủ động trong việc xử lý tội phạm. Việc cơ quan cảnh sỏt điều tra bắt đƣợc tội phạm đủ điều kiện xử lý hỡnh sự nhƣng lại c những hành vi tham nhũng trong bƣớc đầu giải quyột dẫn đến khụng khởi tố tội phạm, Viện kiểm sỏt hay Toà ỏn đƣơng nhiờn khụng thể biết đƣợc. Hay thậm ch sau khi khởi tố, Viện kiểm sỏt cựng cấp sẽ kiểm sỏt hoạt động của cơ quan điều tra trong giai đoạn điều tra, giai đoạn nay Toà ỏn khụng đƣợc tham gia
nờn nếu c xảy ra việc chỉnh sửa lời khai hay cố tỡnh bỏ lọt tội phạm thỡ Toà ỏn cần phải xem xột hồ sơ thật kỹ càng, thậm ch c thể lấy lại lời khai của bị can trƣớc khi ra quyết định xột xử. C thể thấy việc cỏc cơ quan tố tụng phối hợp chặt chẽ với nhau, c thể trao đổi ý kiến cỏc ngành trƣớc khi ra quyết định khởi tố để tạo nờn sự thống nhất trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn, trỏnh việc ỏn sai ỏn sửa, bỏ lọt tội phạm, xử lý khụng đỳng ngƣời đỳng tội, tạo tõm lý khụng tin tƣởng phỏp luật trong xó hội.
Ba là, tội phạm vận chuyển trỏi phộp ma tỳy trờn địa bàn thành phố
Hải Phũng ngày càng hoạt động phức tạp, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật để che dấu ma tỳy và hành vi phạm tội tinh vi hơn; đối tƣợng manh động, liều lĩnh hơn. Điều này sẽ làm cho lực lƣợng chức năng kh khăn hơn trong phỏt hiện, bắt giữ đối tƣợng và thu giữ tang vật. Do vậy, việc thu thập đƣợc đầy đủ tài liệu, vật chứng nhằm làm rừ toàn bộ vụ việc, hành vi phạm tội vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy theo quy định của BLHS sẽ gặp nhiều kh khăn hơn.
Bốn là, số lƣợng lực lƣợng chuyờn trỏch ở cấp cơ sở chƣa nhiều, chƣa
đủ mạnh để quản lý địa bàn; một phận năng lực, kiến thức nghiệp vụ, phỏp luật cũn chƣa cao nờn ảnh hƣởng đến việc ỏp dụng, thực thi phỏp luật, chủ động phũng ngừa, đấu tranh c hiệu quả với tội phạm. Nhận thức của cỏc cơ quan, ban, ngành về quy định của phỏp luật hỡnh sự về tội vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy c nơi, c thời điểm thời gian qua chƣa thực sự thống nhất, vấn đề này cũng khụng thể sớm khắc phục ... .
Ngoài ra, một bộ phận ngƣời dõn vẫn cố tỡnh nhận thức sai lệch hoặc phớt lờ cỏc quy định của phỏp luật về phũng, chống ma tỳy, cũng nhƣ quy định về tội vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy. Nội dung quy định của phỏp luật về phũng, chống ma tỳy, tội vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy đó đƣợc
cấp ủy đảng, ch nh quyền, cỏc ban, ngành, đoàn thể chỳ trọng tuyờn truyền, phổ biến bằng nhiều hỡnh thức để truyền đạt sõu rộng nhất đến mọi tầng lớp ngƣời trong xó hội. Tuy nhiờn, đó c khụng t ngƣời dõn vẫn cố tỡnh, chủ quan trƣớc tỏc hại của ma tỳy mà trực tiếp sử dụng trỏi phộp chất ma tỳy hay thiếu ý thức trỏch nhiệm trong cung cấp thụng tin, tố giỏc những ngƣời c hành vi sử dụng trỏi phộp chất ma tỳy hay thực hiện cỏc hành vi vi phạm phỏp luật, phạm tội về ma tỳy. Điều này đƣợc minh chứng bằng việc số ngƣời sử dụng, lạm dụng ma tỳy trờn địa bàn thành phố ngày càng tăng và c xu hƣớng trẻ h a, đõy là yếu tố k ch th ch cỏc đối tƣợng gia tăng hoạt động vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy để cung cấp cho nhu cầu của ngƣời sử dụng.