2.3. Một số giải phỏp bảo đảm ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự về tộ
2.3.1. Giải phỏp về phỏp luật hỡnh sự
Hoàn thiện hệ thống phỏp luật về phũng, chống ma tỳy là một nhiệm vụ quan trọng nhằm nõng cao hiệu quả cụng tỏc phũng, chống ma tỳy ở Việt Nam và cỏc quốc gia khỏc trờn toàn thế giới. Việc xõy dựng cỏc ch nh sỏch phỏp luật tại Việt Nam dựa trờn nền tảng chung là Cụng ƣớc quốc tế và kiểm soỏt ma tỳy: Cụng ƣớc thống nhất về cỏc chất ma tỳy năm 1961 (Sửa đổi theo Nghị định thƣ 1972); Cụng ƣớc về cỏc chất hƣớng thần năm 1971; Cụng ƣớc về chống buụn bỏn bất hợp phỏp cỏc chất ma tỳy và chất hƣớng thần năm 1988).
Một là, cần bổ sung chất ma tỳy, cõy c chứa chất ma tỳy mới xuất hiện
vào cỏc văn bản dƣới luật (BLHS). Để đỏp ứng yờu cầu đấu tranh phũng, chống tội phạm về ma tỳy trong tỡnh hỡnh hiện nay và thời gian tới, cần sửa đổi bổ sung quy định cụ thể cỏc chất ma tỳy, cõy c chứa chất ma tỳy mới xuất hiện ở Việt Nam vào BLHS để c cơ sở phỏp lý xử lý tội phạm, cụ thể: Quy định rừ chất XLR-11 (đƣợc tẩm trờn cỏ Mỹ) thuộc Danh mục II - cỏc
chất ma tỳy đƣợc dựng hạn chế trong phõn t ch, kiểm nghiệm, nghiờn cứu khoa học, điều tra tội phạm hoặc trong lĩnh vực y tế theo quy định của cơ quan c thẩm quyền và lỏ KHAT cú chứa chất Cathinone thuộc Danh mục I - cỏc chất ma tỳy tuyệt đối cấm sử dụng trong y học và đời sống xó hội. Việc sử dụng cỏc chất này trong phõn t ch, kiểm nghiệm, nghiờn cứu khoa học, điều tra tội phạm theo quy định của cơ quan c thẩm quyền. Đồng thời bổ sung quy định về “Cõy khỏc c chứa chất ma tỳy” để bảo đảm t nh dự bỏo của quy định trong BLHS, tạo điều kiện thuận lợi trong việc xử lý tội phạm khi phỏt hiện một loại cõy mới c chứa chất ma tỳy mà khụng cần thiết phải sửa đổi, bổ sung BLHS (quy định trong cỏc văn bản dƣới luật).
Hai là, bổ sung quy định cụ thể về việc khụng t nh theo độ tinh khiết
đối với cỏc chất ma tỳy (cỏc Điều 248, 249, 250, 251 và 252 BLHS). Do hiện nay cỏc cơ quan tiến hành tố tụng đang c cỏch hiểu chƣa thống nhất về chất ma tỳy quy định trong BLHS là tinh hay thụ. Tỏc giả đồng tỡnh với quan điểm cho rằng cần bổ sung quy định rừ khối lƣợng, thể t ch chất ma tỳy trong cấu thành cỏc tội phạm về ma tỳy là “khụng t nh theo độ tinh khiết” để thống nhất ỏp dụng trong thực tiễn.
Cụng văn số 35-CV/BCS ngày 01/3/2016 của Ban cỏn sự đảng TAND tối cao tiếp tục nhấn mạnh quan điểm việc giải quyết ỏn ma tỳy phải đƣợc thực hiện theo đỳng tinh thần của Hiến phỏp năm 2013 và cỏc quy định của BLHS. Quan điểm chỉ đạo này đƣợc cỏc TAND địa phƣơng thực hiện nghiờm, lấy trọng lƣợng theo tinh chất qua giỏm định. Theo đ , TAND sẽ trả hồ sơ để điều tra bổ sung đối với cỏc trƣờng hợp chƣa giỏm định hàm lƣợng để xỏc định khối lƣợng chất ma tỳy. BLHS năm 2015 cũn c sai s t về kỹ thuật quy định ở cỏc Tội tàng trữ trỏi phộp chất ma tỳy (điểm h khoản 2, điểm c khoản 3 Điều 249); Tội vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy (điểm d khoản 1, điểm i khoản 2 Điều 250); Tội chiếm đoạt chất ma tỳy (điểm d khoản 1, điểm h
khoản 2 Điều 252). Cỏc điều luật quy định cựng khối lƣợng nhƣ nhau nhƣng quy định ở 2 khoản khỏc nhau (Cựng với việc phỏt hiện những sai s t khỏc của BLHS, ngày 29/6/2016 Quốc hội đó ban hành Nghị quyết số 144/2016/QH13 về việc lựi hiệu lực thi hành của Bộ luật hỡnh sự số 100/2015/HQ13, Bộ luật tố tụng hỡnh sự số 101/2015/QH13, Luật tổ chức cơ quan điều tra hỡnh sự số 99/2015/QH13, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13 ...).
Ba là, tiếp tục sửa đổi, thay thế một số văn bản đó phỏt sinh hạn chế và bất
cập. Cụ thể: Cần nhanh ch ng nghiờn cứu và thay thế Thụng tƣ 17/2007/TTLT- BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP và Thụng tƣ 08/2015/ TTLT-BCA-VKSNDTC- TANDTC-BTP để phự hợp với quy định của BLHS năm 2015 (Sửa đổi và bổ sung năm 2017). Mặt khỏc cần chỉnh sửa lại Nghị quyết 01/2001 về hƣớng dẫn việc quyết định hỡnh phạt căn cứ vào khối lƣợng cỏc chất ma tỳy ở tất cả cỏc khung hỡnh phạt, khụng phải chỉ ở khoản 4 của một số tội nhƣ hiện nay. Bờn cạnh đ , trong quỏ trỡnh xem xột thay thế sửa đổi cỏc văn bản hƣớng dẫn phỏp luật hỡnh sự cần đặc biệt chỳ ý tới t nh phự hợp và hạn chế của tội vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy trong thực tiễn cụng tỏc thi hành ỏp dụng BLHS 2015 trong thời gian tới.
Bốn là, xem xột quy định về định lƣợng giữa cỏc khoản trong Điều 250
BLHS năm 2015. Việc phỏp luật hỡnh sự quy định về định lƣợng một số loại thảo mộc c chứa chất ma tỳy nhƣ: Lỏ, rễ, thõn, cành, hoa, quả, cõy cần sa hoặc lỏ cõy coca tại điểm d, khoản 1 Điều 250 và điểm i, khoản 2 Điều 250 của BLHS năm 2015 đó quy định giống nhau về khối lƣợng từ 10 kilụgam đến dƣới 25 kilụgam. Việc quy định trựng lặp về khối lƣợng ma tỳy của hai khung hỡnh phạt trong cựng một điều luật gõy ra kh khăn lớn trong cụng tỏc ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự và xử lý tội phạm của cơ quan tiến hành tố tụng. Việc này cần đƣợc cỏc văn bản hƣớng dẫn quy định chi tiết hoặc cần sửa đổi ngay trong quỏ trỡnh lập phỏp hỡnh sự trong thời gian tới.