2.3.3 .Công tác xây dựng tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ
3.1 Dự báo tình hình
Trong thời gian tới, tình hình thế giới, khu vực tiếp tục có những diễn biến phức tạp, khó lƣờng. Bất ổn chính trị, xung đột vũ trang, bạo lực, khủng bố tiếp tục gia tăng tại Trung Đông; khủng hoảng hạt nhân tại Bắc Triều Tiên; cuộc nội chiến tại Ukraine, khủng hoảng di cƣ tại Châu Âu, hoạt động khủng bố của tổ chức Nhà nƣớc Hồi giáo tự xƣng (IS) mở rộng tại Trung Đơng, Bắc Phi và có xu hƣớng lan sang các nƣớc Châu Âu, Đông Nam Á; việc Nga tiến hành khơng kích các phần tử khủng bố (IS) tại Sirya. Cục diện khu vực Châu Á - Thái Bình Dƣơng sẽ diễn biến theo hƣớng Trung Quốc, Nga gia tăng sức mạnh, nhƣng Mỹ vẫn giữ vai trò chi phối với chiến lƣợc xoay trục hƣớng sang Châu Á. Tình hình tranh chấp chủ quyền ở biển Đơng sẽ ngày càng căng thẳng, kéo dài, chủ yếu do ý đồ độc chiếm biển Đông của Trung Quốc không thay đổi. Các thế lực thù địch vẫn ráo riết thực hiện âm mƣu diễn biến hồ bình, bạo loạn lật đổ, nhằm gây mất ổn định chính trị, xã hội và chuyển hố chế độ chính trị ở nƣớc ta. Số đối tƣợng chống đối ở trong nƣớc cấu kết chặt chẽ với bọn phản động bên ngồi tiếp tục chống phá cơng khai, quyết liệt hơn. Tình hình tham nhũng, tiêu cực vẫn cịn nghiêm trọng, chƣa đƣợc đẩy lùi; tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật sẽ cịn diễn biến phức tạp và có thể xuất hiện một số loại tội phạm mới, nguy hiểm hơn. Tình hình vi phạm trên lĩnh vực trật tự ATGT, TTĐT còn phổ biến; một bộ phận CBCS thiếu rèn luyện, giảm sút ý chí chiến đấu, tinh thần trách nhiệm, vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sống, vi phạm quy trình, quy chế, vi phạm điều lệnh CAND gây dƣ luận xấu, làm ảnh hƣởng đến uy tín của lực
lƣợng Cơng an nhân dân... Những tình hình trên sẽ tác động đến công tác xây dựng lực lƣợng Công an Thủ đô trong thời gian tới.
3.2. Đề xuất một số nhóm giải pháp tăng cƣờng công tác xây dựng lực lƣợng Công an Thành phố Hà Nội theo hƣớng vận dụng sáng tạo một số lý luận và công cụ quản trị an ninh phi truyền thống
Một là, tăng cƣờng vai trị lãnh đạo các mặt cơng tác cơng an. Cụ thể
hóa sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng bằng những quy trình, quy chế, quy định cơng tác tác cụ thể; thƣờng xuyên rà soát, bổ sung phƣơng thức lãnh đạo của các cấp ủy đảng trong CATP. Quán triệt, cụ thể hóa và thực hiện nghiêm chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách pháp luật nhà nƣớc, giữ đúng kỷ cƣơng, kỷ luật của Ngành; chủ động, sáng tạo đề ra những chủ trƣơng sát đúng, phù hợp với thực tiễn tình hình và đặc thù của Hà Nội. Cấp uỷ, lãnh đạo các đơn vị trong CATP phải nêu cao nhận thức, vai trị, tính tiền phong, đầu tầu gƣơng mẫu, thực sự là hạt nhân của Cơng an Thành phố trong xây dựng bản lĩnh chính trị. Ln kiên định nền tảng tƣ tƣởng chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; giữ vững mục tiêu độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội và các nguyên tắc trong tổ chức, hoạt động của Đảng. Kiên quyết lên án và đấu tranh với các quan điểm, tƣ tƣởng sai trái, các biểu hiện suy thối, mất cảnh giác. Tích cực tham gia đấu tranh trên mặt trận tƣ tƣởng, lý luận; dám nghĩ, dám làm, sẵn sàng nhận và hoàn thành mọi nhiệm vụ đƣợc giao trong mọi tình huống. Thƣờng xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, ra sức học tập, nâng cao trình độ tƣ duy chính trị, phẩm chất đạo đức và năng lực lãnh đạo.
Hai là, thƣờng xuyên đổi mới, nâng cao chất lƣợng cơng tác nắm tình hình,
kịp thời phát hiện, dự báo đƣợc những vấn đề mới chủ động tham mƣu với Thành phố, Đảng ủy Công an Trung ƣơng, Lãnh đạo Bộ Công an; ban hành các chỉ thị, nghị quyết, kế hoạch chỉ đạo giải quyết sát thực tiễn. Giải quyết ngay tại cơ sở những vấn đề nhạy cảm, phức tạp về ANTT, không để lan rộng, kéo dài. Vừa quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết kịp thời những vấn đề mới nổi lên, đồng thời phải
quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sơ kết, tổng kết, đánh giá tồn diện kết quả cơng tác, rút ra các bài học thực tiễn, nghiên cứu, bổ sung, hồn thiện lý luận Cơng an nhân dân.
Ba là, thực hiện có hiệu quả chiến lƣợc đào tạo cán bộ, nhất là việc giáo dục, bồi dƣỡng lý luận chính trị, truyền thống lịch sử của Đảng, của dân tộc, truyền thống lịch sử của Công an nhân dân cho CBCS nhằm bổ sung, cập nhật tri thức lịch sử, tri thức khoa học lý luận Mác - Lê-nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh. Bồi dƣỡng nâng cao tình cảm cách mạng, niềm tin cộng sản, ý thức cảnh giác đối với âm mƣu “diễn biến hịa bình”; biết cách đấu tranh, phòng, chống, ngăn chặn, đẩy lùi mọi hiểm họa của các thế lực thù địch gây nên.
Bốn là, tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tƣ tƣởng, đạo cách mạng, tinh thần “thƣợng tơn pháp luật”, ý thức trách nhiệm vì nhân dân phục vụ cho CBCS, gắn với đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả cuộc vận động "Xây dựng phong cách ngƣời CAND bản lĩnh, nhân văn, vì nhân dân phục vụ", Chỉ thị số 05, ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về "Đẩy mạnh việc học tập và làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh"; Nghị quyết Trung ƣơng 4 (khóa XII) về "Tăng cƣờng xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thối về tƣ tƣởng chính trị, đạo đức, lối sống; những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ", gắn với thực hiện hiệu quả phong trào thi đua "Vì an ninh Tổ quốc" hằng năm, hƣớng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCS Cơng an Thủ đơ có bản lĩnh chính trị vững vàng, tinh thơng nghiệp vụ, pháp luật và có kỹ chiến thuật tốt, có khả năng chủ động, linh hoạt trong xử lý các tình huống phức tạp thực tiễn phịng ngừa, đấu tranh trấn áp các loại tội phạm trên địa bàn Thủ đô. Đổi mới phƣơng thức lãnh đạo cơng tác chính trị, tƣ tƣởng theo hƣớng vừa làm tốt cơng tác qn triệt đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách của Đảng; công tác tuyên truyền, giáo dục truyền thống, thi đua khen thƣởng, chấp hành điều lệnh… vừa gắn chặt với công tác tổ chức, quản lý cán bộ và giải quyết tốt chế độ, chính sách cho CBCS.
Năm là, cấp ủy, lãnh đạo chỉ huy các đơn vị phải xác công tác xây dựng Đảng, XDLL Công an nhân dân, đồng thời cần chú trọng giáo dục
CBCS nâng cao tinh thần, trách nhiệm, năng suất, chất lƣợng cơng tác, khắc phục tình trạng báo cáo khơng trung thực, chạy theo thành tích. Kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện mơ hồ về lý tƣởng, cơ hội chủ nghĩa, vụ lợi, tham nhũng, tiêu cực, trung bình chủ nghĩa, chỉ biết hƣởng thụ mà không cống hiến, làm việc cầm chừng, gây mất đoàn kết. Nghiên cứu, vận dụng phƣơng pháp điều tra dƣ luận để nắm tình hình tƣ tƣởng CBCS. Nâng cao hiệu quả tuyên truyền, đấu tranh phản bác những luận điệu xuyên tạc, bịa đặt của các thế lực thù địch nhằm thực hiện âm mƣu “diễn biến hồ bình”.
Sáu là, nâng cao chất lƣợng phối hợp và tham mƣu của các đơn vị chuyên trách (Phòng Tổ chức cán bộ, phịng Cơng tác chính trị, phịng Cơng tác Đảng và các tổ chức quần chúng, Thanh tra Công an Thành phố...) cho Đảng ủy, Ban Giám đốc CATP về công tác xây dựng lực lƣợng Công an Thủ đô hiện nay.
Công tác giáo dục chính trị tƣ tƣởng là nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, đòi hỏi phải nắm vững những quy luật riêng của tƣ tƣởng; có thái độ, phƣơng pháp khoa học, kết hợp chặt chẽ giữa định hƣớng với giáo dục, giữa “xây” và “chống”, lấy “xây” là chính, phải gắn bó mật thiết, phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Cơng tác giáo dục chính trị tƣ tƣởng đƣợc tiến hành đồng bộ với nhiều hình thức, biện pháp, cả nơi làm việc, học tập và cƣ trú; từ việc sinh hoạt thƣờng kỳ của các tổ chức Đảng đến việc sinh hoạt, hoạt động chuyên môn của cơ quan, đơn vị và các đơn vị quần chúng, vì vậy để đạt đƣợc hiệu cao quả cần có sự phối hợp của các cơ quan chuyên trách trong cơng tác giáo dục chính trị tƣ tƣởng. Nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ, tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát của Uỷ ban kiểm tra Đảng ủy; chấp hành nghiêm túc chế độ sinh hoạt chi bộ định kỳ theo quy định của Điều lệ Đảng. Đây là vấn đề có tính ngun tắc, mọi cấp ủy, chi bộ phải chấp hành nghiêm túc. Thực hiện đúng quytrình sinh hoạt theo Hƣớng dẫn 23- HD/ĐUCA(X11) ngày 08/01/2013 của Ban thƣờng vụ Đảng ủy Công an Trung
ƣơng. Nội dung sinh hoạt chi bộ phải rõ ràng, phải có sự phân định giữa sinh hoạt chun mơn và sinh hoạt chi bộ. Qua sinh hoạt chi bộ để giáo dục, nâng cao ý thức cảnh giác cách mạng, rèn luyện bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức cho CBCS. Cấp ủy cần làm tốt công tác nắm tình hình tƣ tƣởng cán bộ, chiến sỹ để lựa chọn nội dung sinh hoạt phù hợp với tình hình và nguyện vọng của cán bộ, chiến sỹ, đồng thời thông qua sinh hoạt chi bộ hàng tháng, cấp ủy nắm bắt đầy đủ, sâu sắc hơn về tình hình tƣ tƣởng, phẩm chất đạo đức lối sống, kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của chi bộ. Sinh hoạt chi bộ phải thƣờng xuyên cung cấp thông tin, định hƣớng tƣ tƣởng cho đảng viên về tình hình trong nƣớc, quốc tế, về âm mƣu, hoạt động “Diễn biến hịa bình” của các thế lực thù địch, kịp thời phổ biến, quán triệt nghị quyết và sự chỉ đạo của cấp ủy cấp trên, các chủ trƣơng, chính sách pháp luật mới của Đảng và Nhà nƣớc.
Cấp ủy và Uỷ ban kiểm tra Đảng ủy cần tăng cƣờng công tác chỉ đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra giám sát đối với các chi bộ thuộc quyền trong việc duy trì nề nếp và nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ. Thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh các cán bộ, đảng viên có quan điểm sai trái, cơ hội chính trị, thối hóa, biến chất, vi phạm kỷ luật Đảng. Uỷ ban kiểm tra Đảng ủy cần chủ động tham mƣu về công tác kiểm tra, nắm tình hình, giúp cấp ủy gợi ý để đảng viên, tổ chức đảng tự phê bình và phê bình; tăng cƣờng kiểm tra tổ chức đảng cấp dƣới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều 32 Điều lệ Đảng, đồng thời chủ động tham mƣu cho cấp ủy kiểm tra công tác tổ chức cán bộ để chủ động phòng ngừa sai phạm, nâng cao bản lĩnh chính trị cho cán bộ, chiến sỹ.
Cơng tác tổ chức cán bộ tác động trực tiếp đến tƣ tƣởng và hiệu quả cơng tác của CBCS vì vậy, cần triển khai đồng bộ các giải pháp về tổ chức cán bộ, xem đây là giải pháp quan trọng trong cơng tác giáo dục chính trị tƣ tƣởng. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 03-NQ/ĐUCA về tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; Nghị quyết số 07-NQ/ĐUCA về
tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác luân chuyển, điều động cán bộ; Đề án củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực chỉ huy, chỉ đạo và tinh thần trách nhiệm của đội ngũ lãnh đạo cấp phịng, cấp cơng an quận, huyện, thị xã và đội ngũ chỉ huy cấp đội, công an phƣờng, thị trấn, đồn, trạm thuộc CATP Hà Nội Giai đoạn 2017 - 2019. Luôn chăm lo công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lý luận chính trị, pháp luật, chun mơn nghiệp vụ cho CBCS đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; tiến hành rà sốt, bố trí, sử dụng cán bộ hợp lý theo hƣớng ƣu tiên cho Công an cấp huyện, lực lƣợng trực tiếp chiến đấu, địa bàn khó khăn, phức tạp. Các chế độ, chính sách đối với CBCS phải đƣợc thực hiện kịp thời, có hiệu quả, tạo sự đồng thuận, nhất trí trong tồn lực lƣợng. Quan tâm xây dựng cơ sở vật chất, trụ sở làm việc cho Công an các đơn vị, địa phƣơng, tạo điều kiện cho CBCS trẻ có chỗ ăn, nghỉ ngay tại cơ quan, đồng thời đầu tƣ, thực hiện tốt chế độ chính sách cho CBCS đảm bảo minh bạch, dân chủ, công khai, đúng ngƣời, đúng đối tƣợng.
Bảy là, tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy
chế, quy trình về các mặt cơng tác của Cơng an các đơn vị, Công an các quận, huyện, thị xã để kịp thời phát hiện những tồn tại, hạn chế, sơ hở, yếu kém để khắc phục, sửa đổi, bổ sung, chấn chỉnh cho phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn công tác trong từng thời kỳ; thƣờng xuyên cải tiến, đổi mới lề lối làm việc, tác phong công tác, cải cách thủ tục hành chính, các quy chế, quy trình về các mặt cơng tác Công an. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý, phòng ngừa CBCS sai phạm, thực hiện nghiêm túc Quyết định số 100 của Giám đốc CATP ban hành “Quy định tạm thời về chế độ quản lý và phòng ngừa sai phạm đối với CBCS CATP Hà Nội”; thực hiện nghiêm chế độ giao việc, quản lý công việc, kèm cặp, giúp đỡ, cuốn hút CBCS vào cơng việc, phịng ngừa CBCS sai phạm.
KẾT LUẬN
Trong giai đoạn hiện nay, công tác xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân nói chung và xây dựng lực lƣợng Cơng an Thủ đơ nói riêng trở thành một địi hỏi bức thiết, đặc biệt đối với Công an Thành phố Hà Nội - Một trong những địa bàn trọng điểm mà các thế lực thù địch tập trung chống phá, vì vậy u cầu nâng cao chất lƣợng cơng tác xây dựng lực lƣợng Công an Hà Nội trong giai đoạn hiện nay là vấn đề có tính thực tiễn và thời sự trong tình hình mới. Đề tài đã đi sâu phân tích những vấn đề hạn chế và ƣu điểm một cách trung thực và đƣa ra những giải pháp cụ thể thiết thực với mục đích nâng cao chất lƣợng công tác xây dựng lực lƣợng trong giai đoạn hiện nay. Những đánh giá và phân tích trong đề tài là những căn cứ khoa học, cơ sở lý luận góp phần xây dựng lực lƣợng Công an Hà Nội trong sạch, vững mạnh, có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành tuyệt đố với Tổ quốc, với Đảng và nhân dân, có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống trong sáng, lành mạnh, giản dị, có tinh thần trách nhiệm cao, hết sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đảm bảo an ninh chính trị, giữ gìn trật tự an tồn xã hội trên địa bàn Thủ đơ trong tình hình mới.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong tìm hiểu, luận giải các nội dung của đề tài nhƣng do vấn đề nghiên cứu là khá mới, nội dung khá tổng hợp, năng lực nghiên cứu còn khiếm khuyết nên luận văn chắc khơng tránh khỏi thiếu sót. Học viên rất mong nhận đƣợc sự đóng góp ý kiến của các thầy/cơ giáo để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn.
Cuối cùng, học viên xin đƣợc bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến các Thầy,Cô giáo, các nhà khoa học, đặc biệt là PGS.TS Hồng Đình Phi đã tận tình giúp đỡ, hƣớng dẫn, đóng góp ý kiến để học viên hoàn thành luận văn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
Luật
1. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
2. Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2014), Pháp lệnh Cảnh sát cơ động, Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội.
3. Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định
số 77/2014/NĐ-CP ngày 30/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Cảnh sát cơ động, Hà Nội.