D.V Lễ tân B.P buồng phòng B.P bếp D.V thực phẩm và đồ
uống Đại lí du lịch Điều hành Tour Bộ phận Lễ tân Điều hành bộ phận buồng phòng Bếp trƣởng Giám đốc thực phẩm Công ty lữ hành Phụ trách sản phẩm Điều hành Bộ phận Điều hành bộ phận Bếp Phó Trƣởng bộ phận Ẩm thực GĐ Điều hành Điều hành Sales và Marketing Giám sát Bộ
phận Lễ tân Giám sát tầng Phụ Bếp Trƣởng Bồi bàn Trợ lý GĐ Điều hành Quản lý Tài chính Lễ tân Ngƣời phục
vụ giặt là GĐ Bộ phận Ngƣời pha chế Cố vấn Du lịch cao cấp Quản lý Bán vé Trực điện thoại Phục vụ phòng Phụ bếp bộ phận Bồi bàn Cố vấn du lịch lịch Quản lý Tour
Bell Boy Lau dọn
chung Thợ làm bánh
Nguồn: Sách hướng dẫn-Thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau trong ASEAN (MRA) về Ngành du lịch
Bảng 1.3 liệt kê 32 chức danh công việc c ng với 6 Bộ phận Lao động đƣợc quy định trong MRA. Các vị trí đƣợc liệt kê theo từng Bộ phận lao động là các mức độ khác nhau của sự tinh tế và trách nhiệm, một số trong đó có thể yêu cầu mở rộng đào tạo nghề trong khi những ngƣời khác chỉ có thể yêu cầu đào tạo ngắn hạn 1-2 tuần hoặc đào tạo tại chỗ
Nguồn nhân lực là một yếu tố cạnh tranh chính của du lịch, là điểm đến ngày càng cạnh tranh về mức độ dịch vụ chứ không phải là tài sản vật chất hay tự nhiên. Việc công nhận buộc phải phát triển một lực lƣợng lao động lành nghề cho ngành du lịch trong khu vực ASEAN, dự án ACCSTP đƣợc phát triển và thỏa thuận dựa trên ba mục tiêu chung:
- Để thiết lập một bộ thỏa thuận của ACCSTP.
- Để xác định tiềm năng cho di động nhân lực và thiết lập một thỏa thuận công nhận lẫn nhau trong ASEAN.
- Để phát triển một kế hoạch chiến lƣợc nhằm thực hiện ACCSTP và một mạng lƣới bền vững để tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng MRA.
Nguồn nhân lực phải đảm bảo năng lực, về cả năng lực cốt lõi và năng lực chức năng.
Năng lực Cốt lõi là năng lực mà ngành công nghiệp đã nhất trí là rất cần thiết, cốt yếu phải đạt đƣợc nếu một ngƣời đƣợc chấp nhận là có năng lực tại bộ phận lao động cụ thể chính hoặc bộ phận lao động thứ cấp cụ thể của họ. Họ trực tiếp liên quan đến nhiệm vụ nghề nghiệp then chốt và bao gồm các hoạt động nhƣ: Làm việc hiệu quả với đồng nghiệp và khách hàng, và Thực hiện Năng lực chung; họ cần những kỹ năng sống nhƣ: Sử dụng các công cụ kinh doanh thông thƣờng và công nghệ, và Quản lý và giải quyết các tình huống xung đột.
Năng lực chức năng đặc biệt dành cho các vai trò hoặc vị trí công việc trong phân công lao động, và bao gồm các kỹ năng cụ thể và kiến thức (bí quyết) để thực hiện có hiệu quả, chẳng hạn nhƣ: Đón tiếp lễ tân và quá trình đặt phòng, Cung cấp dịch vụ dọn buồng phòng cho khách, và điều hành một quầy bar. Các
năng lực này có thể là chung cho một phòng lao động nhƣ toàn thể, hoặc đƣợc cụ thể cho các vai trò, cấp, hoặc công việc trong Bộ phận lao động.
Hình 1.6. Mối quan hệ giữa Năng lực cốt lõi, năng lực chung và chức năng
Nguồn: Sách hướng dẫn-Thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau trong ASEAN (MRA) về Ngành du lịch
Nhƣ vậy, ASEAN đang ngày càng hoàn thiện những quy định để phát triển ngành du lịch bền vững và có trách nhiệm, bằng việc xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chung cho ngành du lịch và thúc đảy các quốc gia phát triển năng lực của mình. Những quy định của ASEAN về ngành du lịch chắc chắn mang lại những
tác động mạnh mẽ đến ngành du lịch nói riêng và cả nền kinh tế nói chung của mỗi quốc gia.
1.2.6. Các quy định khác ảnh hưởng đến ngành du lịch Việt Nam
Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA):
Hiệp định đầu tƣ Toàn diện ASEAN ( ACIA) đƣợc ký kết tháng 2/2009 và có hiệu lực từ 29/3/2012 thay thế cho hiệp định Khuyến khích và Bảo hộ đầu tƣ ASEAN (IGA) 1987 và hiệp định Khu vực đầu tƣ ASEAN (AIA) 1998
Hiệp định ACIA bao gồm 4 nội dung chính là Tự do hóa đầu tƣ, Bảo hộ đầu tƣ, Thuận lợi hóa đầu tƣ và Xúc tiến đầu tƣ, với 49 điều và 2 phụ lục.
Về nghĩa vụ liên quan đến đầu tƣ: ACIA điều chỉnh các biện pháp của các nƣớc Thành viên áp dụng đối với các nhà đầu tƣ và các khoản đầu tƣ hiện tại hoặc tƣơng lai (tính từ thời điểm ACIA có hiệu lực) của các nhà đầu tƣ của các nƣớc Thành viên khác.
Về tự do hóa đầu tƣ: ACIA chỉ có các cam kết về tự do hóa đầu tƣ trong các lĩnh vực:
Chế tạo (manufacturing) Nông nghiệp
Nghề cá (fishery) Lâm nghiệp (forestry)
Khai mỏ (mining and quarrying) Các dịch vụ phụ trợ cho các ngành trên
Và bất kỳ lĩnh vực nào khác nếu tất cả các Thành viên đồng ý Các nghĩa vụ chính về đầu tƣ:
- Các nghĩa vụ về không phân biệt đối xử
Đối xử Quốc gia (NT): mỗi Thành viên cam kết dành cho các nhà đầu tƣ/khoản đầu tƣ của nhà đầu tƣ từ nƣớc Thành viên khác sự đối xử không kém thuận lợi hơn sự đối xử với các nhà đầu tƣ/khoản đầu tƣ của nhà đầu tƣ nƣớc mình.
Đối xử Tối huệ quốc (MFN): mỗi Thành viên cam kết dành cho các nhà đầu tƣ/khoản đầu tƣ của nhà đầu tƣ từ nƣớc Thành viên khác sự đối xử không kém thuận
lợi hơn sự đối xử với các nhà đầu tƣ/khoản đầu tƣ của nhà đầu tƣ từ bất kỳ nƣớc Thành viên hay ngoài Thành viên ASEAN nào, trừ các trƣờng hợp sau:
Các thỏa thuận tiểu khu vực (sub-regional) giữa hai hoặc nhiều Thành viên Các thỏa thuận đã có của các nƣớc Thành viên với các nƣớc khác nhƣng phải thông báo với hội đồng đầu tƣ ASEAN.
Nhƣ vậy, sau khi ACIA có hiệu lực, bất kỳ nƣớc Thành viên ASEAN nào có bất kỳ thỏa thuận nào với các nƣớc khác ngoài ASEAN, trong đó có các cam kết dành sự đối xử ƣu đãi hơn đối với các nhà đầu tƣ/khoản đầu tƣ của các nhà đầu tƣ nƣớc đó so với các cam kết trong ACIA, thì mặc định những đối xử ƣu đãi hơn đó cũng sẽ đƣợc áp dụng với các nƣớc Thành viên ASEAN. Tuy nhiên, theo quy định của hiệp định, nguyên tắc này sẽ không áp dụng đối với các quy định liên quan đến Cơ chế giải quyết tranh chấp nhà nƣớc-nhà đầu tƣ nƣớc ngoài (ISDS)
- Các yêu cầu về thực hiện (performance requirement): ACIA khẳng định lại các quy định trong hiệp định về các Biện pháp đầu tƣ liên quan đến thƣơng mại của WTO (hiệp định TRIMS) trong đó có các nội dung liên quan đến việc cấm các nƣớc đƣa ra các yêu cầu về thực hiện nhƣ: yêu cầu doanh nghiệp phải mua một tỷ lệ nhất định hàng hóa nội địa, xuất khẩu một tỷ lệ nhất định hàng hóa….
Các nƣớc cam kết sau 2 năm kể từ ngày ACIA có hiệu lực sẽ tiến hành đánh giá chung về các yêu cầu thực hiện để bổ sung thêm cam kết vào hiệp định này. Tuy nhiên cho đến nay nội dung này vẫn chƣa có bổ sung, sửa đổi nào.
- Các yêu cầu về Quản lý cấp cao và Ban giám đốc (Senior management and Board of Directors): các Thành viên không đƣợc đặt ra yêu cầu về quốc tịch của nhân sự quản lý cấp cao trong doanh nghiệp, trừ khi có bảo lƣu rõ ràng trong hiệp định. Tuy nhiên, các Thành viên có thể yêu cầu đa số nhân sự trong ban giám đốc phải thuộc một quốc tịch nào đó.
Hiệp định đầu tƣ toàn diện ASEAN (ACIA) sẽ tác động đáng kể đến thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài vào các nƣớc ASEAN, trong đó có Việt Nam . Và trong nguồn vốn đầu tƣ này, sẽ có con số đáng kể đầu tƣ vào phát triển du lịch.
Ngày 15/12/1995, Các nƣớc ASEAN ký hiệp định Khung về Dịch vụ của ASEAN (AFAS)
Mục tiêu tự do hóa trong khuôn khổ AFAS đã đƣợc nêu trong Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC (AEC Blueprint). AEC Blueprint đặt ra các yêu cầu về tự do hóa đối với cả 4 phƣơng thức cung cấp dịch vụ là:
Phƣơng thức 1- Cung cấp dịch vụ qua biên giới, Phƣơng thức 2- Tiêu d ng ở nƣớc ngoài,
Phƣơng thức 3- Hiện diện thƣơng mại, Phƣơng thức 4- Hiện diện thể nhân.
Phƣơng thức 4 đƣợc tách ra đàm phán riêng trong hiệp định về di chuyển thể nhân ASEAN (MNP) vào năm 2012.
AEC Blueprint đặt ra mục tiêu:
+ Đối với Phƣơng thức 1 và 2: Không có hạn chế nào, ngoại trừ các trƣờng hợp có lý do hợp lý (nhƣ bảo vệ cộng đồng) và đƣợc sự đồng ý của tất cả các Thành viên ASEAN trong từng trƣờng hợp cụ thể.
+ Đối với Phƣơng thức 3: Cho phép tỷ lệ góp vốn của các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài thuộc khu vực ASEAN trong các doanh nghiệp lên tới 70% vào năm 2015 đối với tất cả các lĩnh vực và từng bƣớc loại bỏ các rào cản khác.
Hiệp định Khung về Dịch vụ ASEAN (AFAS) tạo điều kiện thuận tiện hơn cho du khách ở nƣớc ngoài, nhƣ 1 điều kiện gia tăng thu hút du lịch qua biên giới.
Hiệp định ASEAN về di chuyển thể nhân (MNP)
Phƣơng thức 4 trong 4 phƣơng thức cung cấp dịch vụ là Di chuyển thể nhân, là sự di chuyển của cá nhân từ nƣớc này qua nƣớc khác để cungcấp một dịch vụ trong một khoảng thời gian nhất định. Trong ASEAN, phƣơng thức cung cấp dịch vụ này ban đầu đƣợc đàm phán trong khuôn khổ hiệp định Thƣơng mại Dịch vụ ASEAN (AFAS), nhƣng sau đó đƣợc tách riêng ra để đàm phán trong một hiệp định riêng là hiệp định ASEAN về Di chuyển thể nhân (MNP) năm 2012.
Ngoài ra, để tạo thuận lợi hơn cho sự di chuyển của lao động có tay nghề giữa các nƣớc ASEAN, các nƣớc đã ký kết các Thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau trong
một số lĩnh vực ngành nghề nhằm công nhận lẫn nhau về bằng cấp và trình độ của lao động có kỹ năng trong khu vực. Cho tới thời điểm tháng 12/2015, các nƣớc ASEAN đã ký 8 Thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau (MRA) trong 8 lĩnh vực dịch vụ là: Kiến trúc, Tƣ vấn kỹ thuật, điều dƣỡng, hành nghề y, nha sỹ, Du lịch, Kế toán kiểm toán, và Khảo sát.
Hiệp định ASEAN về Di chuyển thể nhân (MNP) đƣợc ký ngày 19/11/2012
tại Phnom Penh, Campuchia với mục tiêu dỡ bỏ đáng kể các rào cản đối với việc di chuyển tạm thời qua biên giới của các thể nhân tham gia vào thƣơng mại hàng hóa, dịch vụ và đầu tƣ giữa các nƣớc ASEAN.
Hiệp định này áp dụng đối với các quy định ảnh hƣởng tới việc di chuyển tạm thời qua biên giới của thể nhân của một nƣớc ASEANsanglãnh thổ của nƣớc ASEAN khác trongcác trƣờng hợp:
i) Khách kinh doanh (business visitors), ii)ngƣời di chuyển trong nội bộ doanh nghiệp, iii)ngƣời cung cấp dịch vụ theo hợp đồng,
iv)một số trƣờng hợp khác quy định cụ thể trong Biểu lộ trình cam kết về Di chuyển thể nhân của mỗi nƣớc đính kèm theo hiệp định này.
Hiệp định ASEAN về di chuyển thể nhân (MNP) mang lại những tác động trực tiếp đến nhân lực ngành du lịch, qua đó ảnh hƣởng đến chất lƣợng dịch vụ du lịch và lƣợng khách du lịch.
CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Phƣơng pháp luận nghiên cứu
Phƣơng pháp luận là hệ thống lý luận về phƣơng pháp nghiên cứu, phƣơng pháp nhận thức và cải tạo hiện thực. Tất cả những lý luận và nguyên lý nào có tác dụng hƣớng dẫn, gợi mở, chỉ đạo đều là những lý luận và nguyên lý có ý nghĩa phƣơng pháp luận. Mọi nguyên lý thế giới quan đều có tác dụng ấy, chúng hợp thành nội dung của phƣơng pháp luận.
Trong bài viết, tác giả sử dụng phƣơng pháp duy vật biện chứng: coi một sự vật hay một hiện tƣợng trong trạng thái luôn phát triển và xem xét nó trong mối quan hệ với các sự vật và hiện tƣợng khác.
Luận văn nghiên cứu phát triển du lịch quốc tế của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập AEC phải đặt trong mối quan hệ nội tại giữa kinh tế Việt Nam với nền kinh tế thế giới, du lịch Việt Nam với xu thế du lịch trên thế giới, trong bối cảnh thế giới luôn thay đổi, đặc biệt là sự ra đời của Cộng đồng kinh tế ASEAN.
2.2. Phƣơng pháp cụ thể
2.2.1. Phương pháp thu nhập và xử lý số liệu
Nguồn số liệu thực hiện luận văn đƣợc thu thập từ nhiều nguồn khác nhau nhằm đạt đƣợc mục đích nghiên cứu.
Quá trình thu thập và phân tích dữ liệu đƣợc thực hiện nhƣ sau:
Bước 1: Xác định dữ liệu cần có cho nghiên cứu
Các dữ liệu liên quan đến những chính sách của AEC ảnh hƣởng đến sự phát triển du lịch...; các dữ liệu liên quan đến phát triển du lịch quốc tế ở Việt Nam: cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch, số khách du lịch, doanh thu từ khách du lịch...
Bước 2: Xác định nguồn cung cấp dữ liệu
Dữ liệu đƣợc thu thập từ mục tiêu đã định, từ các nguồn thông tin chính thống của Việt Nam, đặc biệt là số liệu của Tổng cục du lịch và Tổng cục thống kê, thông tin trên các báo cáo thƣờng niên của ASEAN, Hội đồng du lịch và lữ hành...
Ngoài ra, bài viết tham khảo cách thức phân tích số liệu của một số công trình nghiên cứu đi trƣớc trên các tạp chí chuyên ngành...
Bước 3: Thu thập và kiểm tra dữ liệu
Dữ liệu đƣợc thu thập, tổng hợp và kiểm tra nhằm đảm bảo tính chính xác, tính thích hợp và thời sự của nghiên cứu, đảm bảo độ tin cậy đối với các nội dung phân tích.
Bước 4: Phân tích dữ liệu
Dựa trên các dữ liệu thu thập đƣợc, tiến hành xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển du lịch quốc tế của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập AEC. Dữ liệu đƣợc xử lý dƣới hai hình thức định tính và định lƣợng.
2.2.2. Phương pháp phân tích và tổng hợp
Phƣơng pháp phân tích và tổng hợp là một trong những phƣơng pháp quan trọng và đƣợc sử dụng nhiều nhất trong quá trình thực hiện luận văn ”Phát triển du lịch
quốc tế của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập AEC”. Trong quá trình sử dụng
phƣơng pháp này, luận văn có sử dụng các số liệu thống kê đã qua xử lý, các bảng, hình để thấy rõ hơn đặc trƣng, xu hƣớng phát triển... của phát triển du lịch quốc tế (chủ động) tại Việt Nam.
Luận văn phân tích sự phát triển của du lịch quốc tế ở Việt Nam cả chiều rộng và chiều sâu. Chiều rộng, đó là sự đa dạng hóa các loại hình du lịch, phát triển mới các sản phẩm du lịch. Chiều sâu, đó là việc nâng cao chất lƣợng sản phẩm và dịch vụ du lịch. Từ đó, phƣơng pháp tổng hợp đƣợc sử dụng để có cái nhìn tổng quan nhất về sự phát triển của du lịch quốc tế ở Việt Nam.
Bên cạnh đó, Luận văn phân tích những quy định, chính sách của AEC ảnh hƣởng trực tiếp hay gián tiếp tới ngành du lịch Việt Nam. Từ đó tổng hợp những ảnh hƣởng, tác động tới phát triển du lịch quốc tế của Việt Nam trong bối cảnh thành lập Cộng đồng kinh tế AEC.
2.2.3. Phương pháp logic
Luận văn nghiên cứu tổng quát các sự kiện, loại bỏ các yếu tố ngẫu nhiên, không cơ bản liên quan đến quá trình phát triển du lịch quốc tế của Việt Nam.
- Xác định những nội dung trong AEC tác động trực tiếp hoặc gián tiếp tới du lịch Việt Nam;
- Xác định điều kiện thuận lợi đối với phát triển du lịch quốc tế của Việt Nam; - Phân tích thực trạng phát triển du lịch quốc tế ở Việt Nam trƣớc và sau khi AEC đi vào hoạt động, đánh giá cơ hội và thách thức của phát triển du lịch quốc tế của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập AEC, từ đó đề xuất giải pháp thúc đẩy phát