Để làm rõ thêm bản chất, nội dung và các tiêu chí đánh giá phát triển theo hƣớng phát triển bền vững, tác giả luận văn xin giới thiệu một số mô hình phát triển bền vững đang đƣợc áp dụng tƣơng đối phổ biến ở các nƣớc, nhất là các nƣớc phát triển, mô hình phát triển bền vững Việt Nam và mô hình phát triển theo hƣớng bền vững cấp huyện đang áp dụng.
2.2.1. Các mô hình phát triển bền vững
Phát triển bền vững là một mô hình chuyển đổi mà nó tối ƣu các lợi ích kinh tế và xã hội trong hiện tại nhƣng không hề gây hại cho tiềm năng của những lợi ích tƣơng tự trong tƣơng lai.
Về nguyên tắc, phát triển bền vững là quá trình vận hành đồng thời ba bình diện phát triển: kinh tế tăng trƣởng bền vững, xã hội thịnh vƣợng, công bằng, ổn định, văn hoá đa dạng và môi trƣờng đƣợc trong lành, tài nguyên đƣợc duy trì bền vững.
Mô hình phát triển của WCED (1987), tập trung trình bày quan niệm về phát triển bền vững trong các lĩnh vực cụ thể nhƣ kinh tế, chính trị, xã hội, hành chính, công nghệ, sản xuất và quốc tế. Theo mô hình này, phát triển bền vững là sự dung hoà, đan xen lẫn nhau giữa các lĩnh vực kinh tế, xã hội, sản xuất, chính trị, công nghệ và quốc tế. Mô hình đã mở rộng các lĩnh vực cũng
mỗi quốc gia phải đƣợc xem xét trong sự phát triển bền vững của thế giới, chịu sự tác động bởi các yếu tố mang tính quốc tế.
Hình 2.2: Một số mô hình/sơ đồ phát triển bền vững
Theo mô hình phát triển bền vững của Jacobs và Saller (1990), phát triển theo hƣớng bền vững là kết quả của các tƣơng tác qua lại và phụ thuộc lẫn nhau của 3 hệ thống chủ yếu của thế giới: Hệ tự nhiên, xã hội, môi trƣờng. Trong mô hình này, không cho phép vì sự ƣu tiên của hệ này mà gây ra sự suy thoái và tàn phá đối với một hệ khác, hay phát triển bền vững là sự dung hoà các tƣơng tác và thoả hiệp của ba hệ thống chủ yếu trên.
Trong mô hình phát triển bền vững của Việt Nam, phát triển bền vững vấn đề cốt lõi, là trung tâm của sự phối hợp hài hoà cả 3 mặt tăng trƣởng kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trƣờng. (Hình 2.3)
PTBV
Mô hình phát triển bền vững của Việt Nam là sự kết hợp giữa mô hình phát triển bền vững của WCED (1987) và mô hình phát triển bền vững của Jacobs và Saller (1990), là sự kết hợp hài hoà giữa ba mục tiêu tăng trƣởng kinh tế, bảo vệ môi trƣờng và công bằng xã hội. Đây là một sự cụ thể hoá phù hợp với mục tiêu phát triển của Việt Nam.
Hình 2.3: Mô hình phát triển bền vững của Việt Nam
Theo các mô hình trên, nội dung của khái niệm phát triển bền vững có thể có những vấn đề chƣa thống nhất, thậm chí còn tranh cãi nhau, song đều có điểm chung là tập trung chú ý tới phúc lợi lâu dài của con ngƣời và đều bao hàm những yêu cầu về sự phối hợp, lồng ghép một các hài hoà ít nhất là 3 mặt cơ bản: tăng trƣởng kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trƣờng.
Nói cách khác, muốn phát triển bền vững thì phải cùng đồng thời thực hiện 3 mục tiêu: [49, tr24]
(1) Phát triển có hiệu quả về kinh tế;
(2) Phát triển hài hòa các mặt xã hội; nâng cao mức sống, trình độ sống của các tầng lớp dân cƣ;
(3) Cải thiện môi trƣờng môi sinh, bảo đảm phát triển lâu dài vững chắc cho thế hệ hôm nay và mai sau.
Bảo vệ môi trƣờng Tăng trƣởng kinh tế Công bằng xã hội
Nhƣ vậy, phát triển theo hƣớng bền vững cũng là một mô hình chuyển đổi mà nó có xu hƣớng tối ƣu các lợi ích kinh tế và xã hội trong hiện tại nhƣng không hề gây hại cho tiềm năng của những lợi ích tƣơng tự trong tƣơng lai.
2.2.2. Mô hình phát triển theo hướng bền vững cấp huyện
Đối với cấp huyện, mô hình phát triển theo hƣớng bền vững có thể đƣợc diễn đạt theo những cách tiếp cận khác nhau, nhƣng đều trên cơ sở vận dụng mô hình phát triển bền vững của Việt Nam vào điều kiện cụ thể của từng huyện, dƣới sự tác động của các chính sách phát triển chung của tỉnh của đất nƣớc.
Mô hình lý thuyết Mô hình thực tiễn Sự thay đổi cần thiết
Hình 2.4: Mô hình phát triển bền vững và sự thay đổi cần thiết để đạt đƣợc mô hình phát triển tốt hơn của huyện Yên Khánh.
Theo tác giả luận văn, mô hình phát triển theo hƣớng bền vững chung cho cấp huyện là mô hình kết hợp giữa mô hình phát triển bền vững của Việt Nam với mô hình phát triển bền vững của WCED (1987), là sự kết hợp giữa ba trụ cột của phát triển bền vững là: kinh tế, môi trƣờng và xã hội. Phát triển theo hƣớng bền vững của mỗi huyện phải đƣợc xem xét trong sự phát triển theo hƣớng bền vững của tỉnh, quốc gia, chịu sự tác động bởi các yếu tố mang
Kinh tế Môi trƣờng Xã hội Kinh tế Môi trƣờng Xã hội Kinh tế Môi trƣờng Xã hội
tính đối ngoại, là một sự cụ thể hoá phù hợp với mục tiêu phát triển của mỗi huyện.
Mô hình phát triển theo hƣớng bền vững của huyện Yên Khánh đã áp dụng là mô hình thực tiễn chƣa thực sự thể hiện đƣợc sự kết hợp hài hoà giữa ba trụ cột của phát triển bền vững. Nghĩa là trong giai đoạn hiện nay, sự phát triển của huyện Yên Khánh còn thiên về việc ƣu tiên phát triển kinh tế, đã có những sự quan tâm nhất định về phát triển xã hội nhƣng còn hạn chế, nhất là vấn đề môi trƣờng dƣờng nhƣ chƣa thực sự đƣợc quan tâm đúng mức, hay nói cách khác quá trình phát triển của huyện còn phải đánh đổi môi trƣờng, xã hội để đạt đƣợc mục tiêu phát triển kinh tế, tăng trƣởng kinh tế. (Hình 2.4).
Để phát triển theo hƣớng bền vững, huyện Yên Khánh đang dần áp dụng mô hình sự thay đổi cần thiết, tạo sự phát triển tăng trƣởng về kinh tế cao, ổn định, đồng thời giải quyết có hiệu quả những vấn đề xã hội và quan tâm ngày càng nhiều đến vấn đề bảo vệ môi trƣờng trên cở phát huy tiềm năng thế mạnh của huyện, kết hợp với điều kiện thuận lợi từ bên ngoài. Bên cạnh đó, sự phát triển của huyện cần phải đặt trong mối quan hệ, liên kết với sự phát triển của các huyện, tỉnh bạn dƣới sự tác động của chiến lƣợc phát triển chung của tỉnh, đảm bảo sự phát triển hài hoà cả bên trong và bên ngoài. Cùng với việc thực hiện mô hình sự thay đổi cần thiết, để thúc đẩy sự phát triển theo hƣớng bền vững, huyện Yên Khánh đang có những thay đổi dần về quan điểm, thể chế để thực hiện phát triển theo hƣớng bền vững. Tuy sự thay đổi này là chƣa rõ nét những phần nào đã đƣợc thể hiện trong các quan điểm phát triển theo hƣớng bền vững của huyện.