CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Nguồn tài liệu và dữ liệu:
Thu thập dữ liệu là một giai đoạn quan trọng đối với quá trình nghiên cứu các hiện tượng, vấn đề kinh tế - xã hội. Việc thu thập dữ liệu cũng mất khá nhiều thời gian và công sức, chi phí. Do đó, để phù hợp với một luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế, tác giả chủ yếu đề cập đến nguồn số liệu thứ cấp. Số liệu thứ cấp là số liệu do người khác/cơ quan/tổ chức khác thu thập, sử dụng cho mục đích khác với mục đích nghiên cứu của tác giả và không phải do tác giả trực tiếp thu thập.
Mặc dù, số liệu thứ cấp luôn không được đánh giá cao từ các nhà nghiên cứu do các số liệu thứ cấp này được sử dụng vào các mục đích khác, không phải mục đích của tác giả sử dụng cho vấn đề nghiên cứu; đồng thời các số liệu này đã qua xử lý nên khó đánh giá được mức độ chính xác, độ tin cậy của nguồn dữ liệu. Tuy nhiên, trong khuân khổ luận văn, tác giả sử dụng số liệu thứ cấp để mô tả lại thực trạng, hình thành các giả thuyết và giải pháp cho vấn đề thực hiện chính sách BHXH từ góc độ quyền của người lao động, lao động nữ. Số liệu thứ cấp trong luận văn được lấy từ các nguồn sau:
- Số liệu thống kê của cơ quan bảo hiểm xã hội Việt Nam;
- Số liệu điều tra, khảo sát do Tổng cục Thống kê thực hiện hàng năm như Điều tra Lao động-Việc làm hàng năm, điều tra doanh nghiệp hàng năm;
- Các cuộc nghiên cứu, báo cáo, khảo sát do Viện Khoa học Lao động và Xã hội thực hiện; kết quả nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới và Viện Khoa học Lao động và Xã hội;
- Các số liệu điều tra, báo cáo nghiên cứu của Hội đồng Doanh nhân nữ Việt Nam - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam chưa được công bố;
- Các bài viết đăng trên báo hoặc tạp chí khoa học liên quan đến BHXH cho LĐN;
- Báo cáo kinh tế – xã hội các năm từ 2011 đến nay;
- Thông tin từ các trang web báo điê ̣n tử của chính phủ , Bô ̣ Lao đô ̣ng, Thương binh và Xã hô ̣i, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam
2.2. Các phƣơng pháp nghiên cứu:
2.2.1 Phương pháp luận:
Phương pháp luận là hệ thống lý luận về phương pháp nghiên cứu, phương pháp nhận thức và cải tạo hiện thực; là hệ thống chặt chẽ các quan điểm, nguyên lý chỉ đạo việc tìm kiếm, xây dựng, lựa chọn và vận dụng các phương pháp.Tất cả những nguyên lý nào có tác dụng gợi mở, định hướng, chỉ đạo đều là những lý luận và nguyên lý có ý nghĩa phương pháp luận.
Phương pháp duy vật biện chứng là một bộ phận của học thuyết triết học do Karl Marx đề xướng. Đặc trưng của phương pháp duy vật biện chứng là coi một sự vật, hiện tượng trong trạng thái luôn phát triển và xem xét nó trong mối quan hệ với các sự vật hiện tượng khác. Với đề tài luận văn về thực hiện chính sách BHXH cho người lao động được coi là sự việc liên tục vận động, có mối quan hệ chặt chẽ với điều kiện kinh tế - xã hội, nhân tố con người, bộ máy thực thi chính sách. Chính vì thế, việc nghiên cứu thực trạng thực hiện chính sách BHXH cần phải đặt trong mối quan hệ tổng thể, để từ đó tác giả có những nhận định sâu sắc, đánh giá chính xác được nguyên nhân gốc rễ của tình trạng và đưa ra phương hướng đúng để giải quyết vấn đề.
Bên cạnh việc phân tích các điều kiện kinh tế - xã hội, nhân tố con người, bộ máy thực thi chính sách, các nhân tố khác ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách thì đặt ngược lại vấn đề, nếu như chính sách BHXH cho người lao động, lao động nữ được thực hiện tốt cũng tác động tích cực đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, đảm bảo và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người lao động.
Như vậy, phương pháp duy vật biện chứng cho tác giả nhìn thấy mọi khía cạnh, đặt vấn đề trong tổng thể và sự tác động qua lại với nhau giữa các vấn đề đó.
2.2.2 Phương pháp thu thập dữ liệu:
Số liệu, dữ liệu thứ cấp không do tác giả trực tiếp thu thập và đã qua xử lý, do đó việc lấy số liệu thứ cấp cần phải có tư duy khoa học và sắp xếp một cách hợp lý để có được hệ thống số liệu, dữ liệu hữu ích, có thể sử dụng hiệu quả trong việc mô tả lại thực trạng của vấn đề, đưa ra giả thuyết của vấn đề cần nghiên cứu và hướng giải quyết.
Tác giả sử dụng các bước thu thập dữ liệu như sau:
- Xác định dữ liệu cần có: bước xác định dữ liệu này gần như đóng vai trò quyết định cho tiến trình nghiên cứu. Khi xác định chủ thể và vấn đề chính của việc nghiên cứu là thực trạng việc thực hiện chính sách BHXH như thế nào, cơ quan bảo hiểm xã hội cần phải làm gì để nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách BHXH cho NLĐ, LĐN thì tác giả đã xoáy sâu vào các dữ liệu từ cơ quan BHXHVN, từ các báo cáo, điều tra, khảo sát của các cơ quan liên quan đến việc thực hiện BHXH, chẳng hạn như: Tổng liên đoàn LĐVN; Viện Khoa học, LĐ, TB&XH; Bộ LĐ, TB &XH…để đưa ra thực trạng và nhận định về vấn đề thực hiện chính sách này.
- Xác định dữ liệu thứ cấp có thể thu thập từ nguồn bên trong: do hầu hết các tổ chức đều có nguồn thông tin rất phong phú. Vì vậy, có thể sử dụng các dữ liệu này ngay lập tức. Đối với việc thực hiện bảo hiểm xã hội cho người lao động, tác giả đã cập nhật vào trang web của chính phủ, của cơ quan BHXHVN tìm các nguồn báo cáo tình thực hiện BHXH hàng năm để tổng hợp lại thông tin, tổng quan lại thực trạng thực hiện chính sách này từ các năm gần đây.
- Xác định dữ liệu thứ cấp từ các nguồn bên ngoài: số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn bên trong có thể không đủ cơ sở để luận giải được các vấn đề, các nguyên nhân tồn tại. Do đó, tác giả đã liên hệ từ các tổ chức Phi chính phủ như Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), tổ chức quốc tế như Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam (WB), Tổ chức Lao động quốc tế tại Việt Nam (ILO), Cơ quan Liên hiệp quốc về Bình đẳng giới và trao quyền cho phụ nữ (UNWomen) để có các
số liệu, dữ liệu điều tra toàn quốc cùng với các đánh giá từ các chuyên gia cao cấp. Điều này cũng bổ sung vào việc đánh giá thực trạng thực hiện của luận văn.
- Tiến hành thu thập dữ liệu thứ cấp: sau khi xác định được các dữ liệu cần sử dụng từ cơ quan BHXH VN, Bộ, Ngành có liên quan, các tổ chức trong nước và tổ chức quốc tế tại Việt Nam liên quan đến việc thực hiện chính sách BHXH, luật pháp và chính sách thực hiện BHXH cho NLĐ, khi tiến thành thu thập các dữ liệu này, tác giả chép tay và ghi lại thành bảng biểu cho dễ sử dụng, so sánh và đối chiếu.
- Nghiên cứu giá trị dữ liệu: bằng cách so sánh dữ liệu, số liệu từ các nguồn thông tin ở trên, tác giả đối chiếu lại để kiểm tra độ chính xác của các dữ liệu thu thập. Do mỗi nghiên cứu, báo cáo, công trình nghiên cứu có mục tiêu khác nhau và số liệu thứ cấp đã qua xử lý nên tác giả cũng đã xem xét cẩn thận và chi tiết để đảm bảo các số liệu đưa ra phải thống nhất và hợp lý, nhưng vẫn sử dụng dữ liệu gốc và không tự ý thay đổi.
2.2.3 Phương pháp thống kê:
Thống kê mô tả là các phương pháp có liên quan đến việc thu thập số liệu, tóm tắt, trình bày, tính toán và mô tả các đặc trưng khác nhau để phản ánh một cách tổng quát đối tượng nghiên cứu, ở đây chính là viê ̣c thực hiê ̣n chính sách BHXH cho người lao đô ̣ng nữ ở Viê ̣t Nam.
Các phương pháp thống kê mô tả, thống kê phân tích được sử dụng trong quá trình nghiên cứu luận văn để phân tích thực trạng thực hiện chính sách BHXH cho người lao đô ̣ng phản ánh chân thực và chính xác đối tượng nghiên cứu.C ác phương pháp này cũng giúp cho việc tổng hợp tài liệu, tính toán các số liệu được chính xác, phân tích tài liệu được khoa học, phù hợp, khách quan, phản ánh được đúng nội dung cần phân tích.
Tác giả đã biểu diễn dữ liệu bằng các đồ thị mô tả dữ liệu và biểu diễn dữ liê ̣u bằng các bảng số liê ̣u tóm tắt về dữ liê ̣u . Thông qua bảng biểu và đồ thi ̣ , biểu đồ về số lươ ̣ng tham gia bảo hiểm xã hô ̣i , tác giả sẽ đánh giá được chính xác tốc độ tăng, giảm, tỷ lệ so sánh đối chiếu giữa các đố i tươ ̣ng tham gia để từ đó phân tích chính xác được tình hình thực hiện chính sách.
2.2.4. Phương pháp phân tích
Trong khuân khổ của luận văn, tác giả sử dụng phương pháp phân tích chính sách trên việc phân tích vấn đề và các bên liên quan, tìm ra nguyên nhân và đưa ra những kiến nghị, phương án giải quyết tối ưu liên quan đến thực hiện chính sách.
Phân tích vấn đề chính sách và các vấn đề liên quan đến việc thực hiện chính sách
Xác định vấn đề ở đây là quản lý Nhà nước về BHXH và thực hiện các chính sách liên quan đến BHXH hiện nay tình trạng ra sao? Có những kết quả nào đạt được và còn những mặt hạn chế nào? Đưa ra nguyên nhân và hướng giải quyết các vấn đề đó.
Phân tích mục tiêu chính sách
Mục tiêu cơ bản của bảo hiểm xã hội là: (i) Ổn định cuộc sống người lao động, trợ giúp người lao động khi gặp rủi ro về sức khỏe , tai nạn lao động -bệnh nghề nghiệp, mất viê ̣c làm… sớm phục hồi sức khỏe , việc làm, góp phần duy trì và phát triển nguồn lao động cho nền sản xuất xã hội; (ii) Tạo sự an tâm, tin tưởng của người lao động khi về già có thu nhập ổn định sau cả cuộc đời lao động; (iii) Góp phần vào việc phân phối lại thu nhập một cách công bằng, chia sẻ giữa các tầng lớp dân cư, giữa các thế hệ; (iv) Giảm chi ngân sách nhà nước cho người già, người bị thất nghiệp, góp phần bảo đảm an sinh xã hội bền vững; (v) Đảm bảo sự bình đẳng trong tham gia, đóng góp và hưởng thụ của những người lao động trong các thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy đoàn kết và gắn kết xã hội.
Vậy để đảm bảo thực hiện được các mục tiêu cơ bản nói trên, chính sách BHXH cần phải phù hợp với yêu cầu sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước nhưng cũng phải đáp ứng được các quyền lợi của NLĐ cần phải được hưởng khi tham gia, trong đó nhấn mạnh việc lao động nam hay nữ đều có quyền và cơ hội bình đẳng ngang nhau trong việc tham gia và thụ hưởng.
Mục tiêu chính là mục tiêu “Đảm bảo sự bình đẳng trong tham gia, đóng góp và hưởng thụ của những người lao động trong các thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy đoàn kết và gắn kết xã hội”. Vậy từ các vấn đề thực hiện chính sách BHXH so với mục tiêu đề ra, cần phải giải quyết những vấn đề nào còn tồn tại nào?
phân tích các bên liên quan trong quá trình thực hiện chính sách:
trọng, bởi chính sách có hợp lý hay không, có thực sự mang lại hiệu quả hay không còn phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố của các cơ quan ra quyết định chính sách, điều chỉnh chính sách sao cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội trong mỗi thời kỳ, các cơ quan này phối hợp với nhau như thế nào trong việc thực hiện chính sách.
Việc phát triển kinh tế và hội nhập luôn đòi hỏi sự phát triển đồng bộ từ các hệ thống quốc gia, trong đó có các chính sách về KT-XH. Trong thời gian gần đây, Quốc hội VN liên tục thông qua các ý kiến về việc sửa đổi luật BHXH cho phù hợp với tình hình mới. Căn cứ vào nguồn lực và năng lực hiện có, Luật và các văn bản dưới luật liên quan đến BHXH đã qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung. Tuy nhiên, để chính sách thực sự có hiệu quả cần phải có sự tham gia, hỗ trợ của các bên bao gồm cả NLĐ, NSDLĐ, cơ quan đại diện bảo vệ NLĐ (tổ chức Công đoàn).
2.2.5. Phương pháp nghiên cứu tài liệu:
Thu thâ ̣p và nghiên cứu tài liê ̣u có vai trò quan tro ̣ng đối với tác giả , đă ̣c biê ̣t với đề tài về thực hiê ̣n chính sách BHXH cho lao đô ̣ng nữ ở Viê ̣t Nam hiê ̣n nay gần như là khá ít . Do đó, viê ̣c tìm kiếm và thu thâ ̣p tài liê ̣u có sẵn , các tài liệu, báo cáo đang nghiên cứu sẽ giúp tác giả có những luâ ̣n c ứ sắc bén để chứng minh các giả thuyết đưa ra về thực tra ̣ng thực hiê ̣n chính sách , đồng thời không bi ̣ trùng lă ̣p so với các nghiên cứu khác.
Tác giả sẽ phải phân loại , chọn lọc, đánh giá và sử du ̣ng đúng tài liê ̣u theo đi ̣nh hướng nghiên cứu , tâ ̣p chung chủ yếu và viê ̣c tổ chức thực hiê ̣n và quá trình thực hiê ̣n chính sách có những điểm nào đa ̣t được , điểm nào còn tồn ta ̣i để tìm ra nguyên nhân và phương hướng giải quyết vấn đề .
Sau khi cho ̣n lo ̣c và đo ̣c tài liê ̣u, tác giả đặt ra giả thuyết dựa trên các dữ liê ̣u, bảng biểu, nguồn tài liê ̣u tham khảo, kết quả nghiên cứu tương tự có từ trước đây cùng với kiến thức có sẵn để đưa ra giả thuyết mang tính xác thực. Sau đó, tác giả kiểm chứng lại giả thuyết bằng kiến thức khoa học, tài liệu nghiên cứu để kết luận vấn đề.
CHƢƠNG 3
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BHXH CHO LAO ĐỘNG NỮ Ở VIỆT NAM
3.1. Lao động nữ và hệ thống pháp luật BHXH cho LĐN
3.1.1 Thực trạng lao động nữ ở Việt Nam:
Dân số của nước ta hiện nay là trên 89,71 triệu người, trong đó dân số nữ là 45,33 triệu người chiếm 50,53% tổng dân số cả nước. Phụ nữ chiếm trên 48,5% lực lượng lao động của Việt Nam. Theo kết quả điều tra lao động việc làm năm 2014 cho lao động nam và nữ trong các năm từ 2011-2014 đều tăng dần đều, trong đó sau 4 năm, LĐN tăng hơn 1 triệu LĐ từ 24.712 nghìn người đến 25.875 nghìn người như sau:
25.088 25.43 25.875 26.187 26.636 26.918 27.371 27.561 0 10 20 30 40 50 60 2011 2012 2012 2014
Biêu đồ 3.1: SỐ LƢỢNG LAO ĐỘNG NAM VÀ NỮ TỪ NĂM 2011-2014
(Nguồn: Tổng cục thống kê,đơn vị tính: triệu người)
Theo báo cáo Rà soát và kiểm điểm 20 năm Việt Nam thực hiện Cương lĩnh hành động Bắc Kinh của Bộ LĐ, TB & XH phối hợp với UN Women thực hiện năm 2014 cho thấy: Phụ nữ ngày càng có nguy cơ bị loại ra khỏi nền kinh tế chính thức, hoặc có ít lựa chọn công việc hơn do tỷ lệ nữ tham gia vào các công việc dễ bị tổn thương cao hơn nam giới. Khoảng cách về tiền công giữa nam và nữ đang có
Nam
nguy cơ tăng lên trong bối cảnh nền kinh tế của Việt Nam chịu ảnh hưởng tiêu cực mà nền kinh tế toàn cầu gây ra. Tiền công thu nhập trung bình của nữ thấp hơn so với nam giới, với chỉ số khoảng cách là 0,83. Chênh lệch thu nhập nam và nữ cao hơn trong các nhóm có trình độ chuyên môn thấp, với chỉ số khoảng cách là 0,72.