1.2. Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nƣớc về giao đất, giao rừng cho hộ gia đình
1.2.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực
giao đất, giao rừng cho hộ gia đình
1.2.5.1 Yếu tố hệ thống chính sách về giao đất, giao rừng cho hộ gia đình
Hệ thống chính sách pháp luật của Nhà nước sẽ có tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý. Một hệ thống văn bản pháp luật đầy đủ, đồng bộ, rõ ràng, cụ thể, đảm bảo tính thống nhất từ trên xuống làm cho công tác quản lý được hiệu quả và thuận lợi. Các văn bản pháp quy phải được ban hành kịp thời, có hướng dẫn cụ thể để tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương thực hiện các hoạt động GĐGR.
1.2.5.2 Yếu tố bộ máy quản lý nhà nước về giao đất, giao rừng cho hộ gia đình
Cơ cấu bộ máy QLNN gọn nhẹ, khoa học sẽ giảm được chi phí quản lý hành chính, giảm được tính mệnh lệnh quan liêu và trùng lặp, chồng chéo nhau trong công tác quản lý. Cơ cấu tổ chức bộ máy khoa học, sát với yêu cầu của thực tiễn sẽ thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế theo đúng định hướng, đạt được mục tiêu đã
đề ra. Cơ cấu tổ chức bộ máy QLNN phải quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị, các cấp quản lý, đặc biệt là những hoạt động quản lý mang tính liên ngành.
Công tác GĐGR cho HGĐ được thực hiện mang tính chất liên ngành giữa ngành TNMT và ngành NN&PTNT. Do vậy, bộ máy QLNN phải được kết cấu hợp lý, quy định rõ ràng, khoa học, tránh chồng chéo giữa các bên. Bộ máy QLNN trong GĐGR cho HGĐ phải được sắp xếp, đổi mới để phù hợp với từng tỉnh, từng địa phương để đảm bảo được đúng mục tiêu, kế hoạch đã đặt ra.
Bộ máy QLNN về GĐGR cho HGĐ phải có đủ số lượng và chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức trong lĩnh vực lâm nghiệp. Đặc điểm của hoạt động sản xuất lâm nghiệp là khu vực đất và rừng rộng lớn, địa bàn đi lại khó khăn, đặc biệt nhất là ở những vùng sâu, vùng xa. Công tác GĐGR đòi hỏi phải đo đạc, kiểm kê cả đất và rừng. Đây là công việc khá vất vả, tốn nhiều công sức và thời gian. Vì vậy, phải có đủ số lượng cán bộ thì công tác GĐGR mới hoạt động có hiệu quả. Bên cạnh đó, chất lượng cán bộ quản lý cũng rất quan trọng, nhất là những cán bộ lãnh đạo chủ chốt. Cán bộ quản lý phải có phẩm chất chính trị, có đạo đức, lối sống trong sạch, có kiến thức và trình độ chuyên môn vững, hiểu rõ được công tác GĐGR để đảm bảo việc thực thi GĐGR theo đúng tiến trình, đảm bảo công bằng cho các HGĐ nhận đất, nhận rừng, tuyên truyền nâng cao nhận thức về bảo vệ rừng cũng như phát triển các hoạt động sinh kế từ rừng.
1.2.5.3 Yếu tố nhận thức của người dân trong việc thực hiện giao đất, giao rừng
Nhận thức của người dân cũng là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến công tác QLNN về GĐGR. Phần lớn những người dân nhận đất, nhận rừng là ở những vùng sâu, vùng xa, trình độ học vấn còn thấp nên chưa nhận rõ được ý nghĩa của việc GĐGR. Một số HGĐ còn e ngại khi nhận rừng hoặc một số hộ lại cho rằng giao rừng là rừng của mình nên tự do khai thác, hoặc một số trường hợp khác còn ỷ lại vào sự đầu tư, hỗ trợ của nhà nước nên chưa chủ động, mạnh dạn đầu tư sản xuất trên ĐLN được giao… Do vậy, nâng cao nhận thức cho người dân, tuyên truyền đầy đủ và đúng đắn về chính sách GĐGR, đồng thời tập huấn các kỹ thuật quản lý, bảo vệ rừng sẽ giúp cho công tác GĐGR đạt được kết quả cao.
1.2.4.4 Yếu tố ứng dụng khoa học và công nghệ trong quản lý nhà nước về giao đất, giao rừng cho hộ gia đình
Ứng dụng tin học trong quản lý tài nguyên thiên nhiên nói chung, trong quản lý rừng và ĐLN nói riêng, là một trong những lĩnh vực ứng dụng quan trọng của công nghệ thông tin nhằm tăng cường tính hiệu quả, dân chủ và minh bạch trong các hoạt động quản lý. Ứng dụng tin học trong quản lý rừng và ĐLN giúp cho các nhà quản lý, người dân và các doanh nghiệp có cơ hội được tiếp cận một hình thức mới trong quản lý với việc cung cấp thông tin và các dịch vụ với nhiều tính năng ưu việt, từ đó tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp có được thông tin về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc kinh doanh rừng và ĐLN thông qua hệ thống phần mềm cập nhật, truy xuất và sử lý thông tin. Do đó, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý sẽ góp phần làm tăng hiệu quả QLNN về GĐGR cho HGĐ của tỉnh.
1.2.4.5 Yếu tố tài chính cho công tác giao đất, giao rừng cho hộ gia đình
Để thực hiện công tác QLNN không thể thiếu yếu tố về tài chính. Nguồn tài chính phải đảm bảo để duy trì hệ thống bộ máy quản lý, hệ thống trang thiết bị phục vụ công tác QLNN về GĐGR cũng như tài chính cho việc thực thi chính sách trên thực tế như đo đạc đất và rừng, cấp GCNQLSĐLN, hỗ trợ phát triển sinh kế cho người dân nhận đất, nhận rừng. Bên cạnh nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước, cần huy động thêm nguồn tài chính khác để phục vụ công tác GĐGR. Có như vậy, công tác GĐGR mới mang lại kết quả cao.