Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN
3.3. Thực trạng quản lý lao động nhập cƣ trên địa bàn Hà Nội
3.3.2. Tổ chức, bộ máy quản lý lao động nhập cư tại Hà Nội
Lao đô ̣ng nhâ ̣p cƣ không chỉ là vấn đề kin h tế mà nó còn là vấn đề chính sách xã hội , vấn đề bình đẳng quyền lợi và nghĩa vu ̣ của ngƣời dân . Đảm bảo quyền lợi của ngƣời lao đô ̣ng nhâ ̣p cƣ và khả năng đáp ƣ́ng nhu cầu của cơ sở hạ tầng của thành phố có ngƣời nhâ ̣p cƣ sẽ ngày càng phƣ́c ta ̣p nếu không sớm có chính sách phù hợp m ang tính đi ̣nh hƣớng lâu dài . Do vậy để quản lý tốt lao động nhập cƣ vào thành phố Hà Nội đòi hỏi sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị của thành phố Hà Nội, một thực tế hiện nay do không có một cơ quan nào tham mƣu cho chính quyền các cấp trong việc xây dựng chính sách, quản lý ngƣời di cƣ nên các cách làm, các quyết định riêng rẽ của các tỉnh, thành phố tỏ ra manh mún và kém hiệu quả, chƣa nghiên cứu, ban hành đầy đủ hệ thống chính sách để quản lý thống nhất đối với lao động nhập cƣ, do vậy việc quản lý lao động nhập cƣ liên quan đến tất cả các cấp, các ngành gồm Công an, Tƣ pháp, Thống kê, Lao động – Thƣơng binh và Xã hội, Y tế, Giáo dục, Văn hóa, Xây dựng, Giao thông…Riêng Hà Nội, với hàng triệu lao động nhập cƣ, rất cần một phòng quản lý lao động nhập cƣ thuộc Sở Lao động - Thƣơng binh và Xã hội và hệ thống quản lý này ở cấp quận, huyện, xã, phƣờng để quản lý, tham mƣu chính sách cho các cấp chính quyền. Chỉ khi có một đầu mối chuyên nghiệp, vấn đề lao động nhập cƣ mới đƣợc quan tâm đúng mức và có cách nhìn cân bằng, thỏa đáng cho cả công tác quản lý, phát triển đô thị lẫn ngƣời di cƣ.
Hà Nội là thủ đô của đất nƣớc, là trung tâm kinh tế, chính trị, khoa ho ̣c, kỹ thuâ ̣t, là đầu mối giao thông , là trung tâm văn hóa , du li ̣ch, thƣơng ma ̣i , giáo dục và đào tạo của cả nƣớc . Quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa đã diễn ra ma ̣nh mẽ ở Hà Nô ̣i trong nhƣ̃ng năm vƣ̀a qua . Quá trình nà y diễn ra
cùng với việc di chuyển lao đô ̣ng nói riêng, di cƣ nói chung tƣ̀ các vùng ngoa ̣i vi vào trung tâm Hà Nô ̣i . Các số liệu từ nhiều nghiên cứu khác nhau đều cho thấy xu hƣớng tăng dần của quy mô di cƣ vào Hà Nô ̣i trong nhƣ̃ng năm gần đây. Nếu năm 1999, tỷ lệ nhập cƣ vào Hà Nội là 2,12% thì con số này vào các năm 2004 là 2,96%, năm 2005 là 3,56%, năm 2012 là 4,07%,năm 2015 là 8,8%, năm 2016 là 9,5%. Theo báo cáo sơ bô ̣ kết quả tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2009 của thành phố Hà Nội, tƣ̀ 2000 đến 2009, bình quân mỗi năm dân số Hà Nô ̣i tăng thêm khoảng 55.000 ngƣời trong đó số lƣợng di dân khoảng 22.000 ngƣời (chiếm 40%) và ¾ trong số này là di cƣ vào khu vực nội thành. Ngƣời di cƣ vào Hà Nội tập trung chủ yếu trong độ tuổi lao động, trong đó nhóm tuổi tƣ̀ 20-29 nhiều hơn 50%, 30-39 tuổi nhiều hơn 6%.
Tuy nhiên, dƣới góc độ quản lý nhà nƣớc về kinh tế – xã hội, làn sóng di chuyển lao đô ̣ng ồ a ̣t vào Hà N ội trong thời gian qua đã đặt ra nhiều thách thƣ́c cho chính quyền thành phố . Trƣớc hết là nguy cơ mất cân đối cơ cấu lao đô ̣ng xã hô ̣i khi mô ̣t bô ̣ phâ ̣n lớn lao đô ̣ng nhâ ̣p cƣ vào Hà Nô ̣i hiê ̣n nay là lao đô ̣ng giản đơn di cƣ tƣ̣ do tƣ̀ nông thôn, chủ yếu tìm kiếm việc làm ở khu vực kinh tế phi chính thƣ́c . Bùng phát lao động nhập cƣ còn có tác động xấu đến cảnh quan, môi trƣờng sống ta ̣i đô thi ̣ do sƣ̣ hình thành và bành trƣớng của các khu ổ chuột , nơi nƣơng thân của nhƣ̃ng ngƣời lao đô ̣ng nhâ ̣p cƣ nghèo , tạo sức ép cơ sở hạ tầng , tăng thêm gánh nă ̣ng cho công tác quản lý trâ ̣t tƣ̣ an toàn xã hội… theo Bộ xây dựng , nếu Hà Nô ̣i tăng dân s ố cơ học trên 3% thì hạ tầng đô thi ̣ sẽ khô ng đủ đáp ƣ́ng nhu cầu của ngƣời dân . Do vâ ̣y , viê ̣c khống chế mâ ̣t đô ̣ dân cƣ là yêu cầu và mu ̣c tiêu khi xây dƣ̣ng và quản lý đô thị.