3.4 Các giải pháp chủ yếu để quản lý và phát triển làng nghề
3.4.3. Giải pháp về vốn
Vốn là yếu tố hết sức quan trọng và đảm bảo cho sự phát triển của các làng nghề. Do vậy, Nhà nƣớc cần có các cơ chế tài chính - tín dụng cho phát triển nghề và các làng nghề. Các chính sách này cần ƣu tiên làm tăng tích lũy đầu tƣ phát triển sản xuất, cũng nhƣ giúp các làng nghề vƣợt qua những giai đoạn khó khăn nhƣ cuộc
khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2008, khả năng tiếp cận các nguồn vốn, cải thiện môi trƣờng đầu tƣ cho sản xuất làng nghề, đáp ứng yêu cầu thị trƣờng.
Các cơ quan chức năng cần hỗ trợ, giúp đỡ các cơ sở có nhu cầu vay vốn sản xuất kinh doanh trong các làng nghề lập hố sơ, thủ tục, tƣ vấn lập dự án khả thi, để cho các cơ sở nhanh chóng tiếp cận nguồn vốn đầu tƣ cho sản xuất. Điều chỉnh về định mức vay, lãi suất, thời hạn vay cho phù hợp với đối tƣợng và chu kỳ sản xuất sản phẩm. Việc vay vốn để mở rộng sản xuất và đổi mới công nghệ, đầu tƣ xử lý môi trƣờng cần đƣợc ƣu tiên thủ công đầu trong chính sách cho vay.
Cần ƣu tiên nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc để hỗ trợ và phát triển cơ sở hạ tầng cho làng nghề, sự ƣu tiên này cần tập trung vào các cơ sở có quy mô lớn sử dụng nhiều lao động, sản xuất sản phẩm xuất khẩu có giá trị kinh tế cao.
Tạo điều kiện cho các cơ sở sản xuất đƣợc vay vốn từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, ngân thủ công nông nghiệp phát triển nông thôn của Sở Công Thƣơng để phát triển sản xuất. Đồng thời, lập các đề án để các làng nghề tiếp cận với các nguồn vốn hỗ trợ từ các tổ chức quốc tế.
Tỉnh hỗ trợ vốn đầu tƣ để bảo tồn các làng nghề truyền thống theo phƣơng thức Nhà nƣớc và nhân dân cùng làm.
Tỉnh hỗ trợ kinh phí đào tạo nâng cao trình độ quản trị doanh nghiệp cho chủ các cơ sở sản xuất kinh doanh, để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay.
Hệ thống ngân thủ công địa phƣơng cần cải tiến và đa dạng thủ công phƣơng thức cho vay, các xã nên thành lập quỹ bảo hành tín dụng để tạo điều kiện cho các cơ sở sản xuất vay vốn phát triển và giải quyết một phần khó khăn khi thế chấp vay vốn.
3.4.4 Giải pháp về đào tạo và nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực
Để đáp ứng yêu cầu mở rộng sản xuất kinh doanh cho làng nghề trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhất là trong bối cảnh toàn cầu thủ công và hội nhập ngày càng tăng đòi hỏi phải nâng cao số lƣợng chất lƣợng nguồn nhân lực. Đây là điều kiện cơ bản để đào tạo đội ngũ có tay nghề, có trình độ ở các làng nghề. Do đó, các giải pháp đề ra đối với Từ Sơn:
Từ các nguồn vốn Trung Ƣơng và của tỉnh mở các lớp hƣớng dẫn kỹ thuật, dạy nghề tại chỗ vừa nâng cao tay nghề cho ngƣời lao động vừa thu hút các lao động thuần nông tham gia. Kinh phí cho các hoạt động này giao cho Trung tâm khuyến công và tƣ vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh quản lý và tổ chức thực hiện.
Chính quyền các xã đảm bảo mặt bằng, nguyên liệu, máy móc trang thiết bị và cho các cơ sở, lao động địa phƣơng đăng ký kế hoạch đào tạo và mở lớp thủ công năm. Tỉnh và huyện có chính sách hỗ trợ thu mua các sản phẩm và tiêu thụ để có vốn duy trì thực hiện chƣơng trình.
Các trung tâm đào tạo nghề của tỉnh triển khai các chƣơng trình thiết thực với các làng nghề. Các ban ngành nhƣ Sở Kế hoạch - Đầu tƣ, Sở Công Thƣơng, Sở Giáo dục - Đào tạo có trách nhiệm kiểm định, kiểm tra chất lƣợng đối với các cơ sở này.
Kết hợp dạy nghề với nâng cao dân trí, học vấn cho ngƣời lao động trong làng nghề. Thời gian vừa qua, nhiều em học sinh tham gia phụ giúp gia đình tăng thu nhập và nhiều gia đình đã cho con em nghỉ học để làm nghề. Mặc dù số lao động trẻ rất giỏi tay nghề song sự hạn chế về trình độ sẽ là trở ngại lớn khi mở rộng sản xuất, buôn bán trao đổi với nƣớc ngoài.
Thƣờng xuyên mở các lớp bồi dƣỡng kiến thức về quản lý, kiến thức về kinh tế thị trƣờng cho đội ngũ cán bộ quản lý và chủ các cơ sở sản xuất trong các làng nghề. Việc bồi dƣỡng kiến thức phải xuất phát từ nhu cầu thực tế, cần quan tâm tới các kiến thức pháp luật có liên quan đến tổ chức sản xuất kinh doanh của làng nghề, nhất là kiến thức về luật kinh tế, luật lao động, luật doanh nghiệp, luật bảo vệ môi trƣờng để các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất có cơ sở pháp lý vững vàng khi tham gia vào các tổ chức kinh tế, thƣơng mại trong nƣớc, khu vực và trên thế giới.
Tiếp tục hỗ trợ, động viên và tôn vinh những nghệ nhân, những ngƣời thợ có bàn tay vàng để họ sáng tạo ra những sản phẩm độc đáo, đồng thời truyền nghề, bí quyết nghề cho các thế hệ mai sau.
Cần có chính sách hỗ trợ chuyển đổi việc làm cho những ngƣời bị thu hồi đất trên 35 tuổi mà chƣa đƣợc tham dự lớp bồi dƣỡng nghề hoặc đào tạo nghề.
- Có kế hoạch quy hoạch và hình thành các vùng nguyên liệu tập trung. Thực hiện có hiệu quả việc chuyển đổi cơ cấu giống, cây trồng, vật nuôi. Đảm bảo đầy đủ về số lƣợng và chất lƣợng, phục vụ kịp thời cho hoạt động sản xuất ngành chế biến nói chung và công nghiệp chế biến trong các làng nghề nói riêng.
- Bảo hiểm trợ giá đối với một số loại cây, con đặc sản. Khuyến khích đầu tƣ cho các loài này phát triển để cung cấp đầy đủ và ổn định nguyên liệu cho công nghiệp chế biến xuất khẩu.
- Hình thành các tổ chức dịch vụ, khai thác và cung cấp vật tƣ, nguyên liệu cho bảo đảm ổn định cho sản xuất.
- Đối với ngành sản xuất đồ gỗ mỹ nghệ: UBND Tỉnh tạo điều kiện thuận lợi để Công ty xuất nhập khẩu Tỉnh nhập đủ số liệu để sản xuất hàng mộc mỹ nghệ. Khi có yêu cầu của Chi cục kiểm lâm Tỉnh đề nghị Bộ nông nghiệp và phát triển nông thông cấp đầy đủ chỉ tiêu gỗ hàng năm từ 11.000-13.000 m3 một năm để phân bổ cho các tổ chức, hộ gia đình trong các làng nghề, phục vụ tốt hoạt động sản xuất hàng mộc mỹ nghệ ở các làng nghề.
3.4.6 Giải pháp về chính sách thuế
- Vận dụng một cách hợp lý các chính sách thuế của Nhà nƣớc vào hoạt động sản xuất kinh doanh trong các làng nghề. Ngoài việc đảm bảo tránh thất thu còn phải áp dụng những chế độ chính sách nhằm khuyến khích, khôi phục sự phát triển các làng nghề trong Tỉnh nói chung và trong Thị xã Từ Sơn nói riêng.
- Có chính sách thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp thích hợp nhằm khuyến khích hoạt động sản xuất đối với những cơ sở sản xuất kinh doanh trong thời gian đầu thành lập, các làng nghề mới đƣợc khôi phục và phát triển trở lại, nghề mới đƣợc phát triển. Áp dụng những chính sách, chế độ miễn giảm thuế đối với các làng nghề này trong thời gian việc hoạt động sản xuất kinh doanh chƣa ổn định. Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh thuộc diện đƣợc áp dụng chế độ khoán thuế thì đƣợc ổn định mức thuế khoán trong thời gian dài.
- Áp dụng chế độ mở sổ sách kế toán đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh tƣơng đối ổn định. Qua đó tạo tính tự giác trong công tác tự kê khai tính thuế và
nộp thuế qua cơ quan quản lý ngân sách. Phối hợp chặt chẽ với các ngành Tài chính, Thƣơng mại, Công ty xuất nhập khẩu để bàn biện pháp quản lý thu thuế đối với làng nghề một cách hợp lý. Tránh trình trạng đánh thuế trùng lắp gây khó khăn cho công tác tiêu thụ sản phẩm của các làng nghề.
- Thực hiện các chính sách ƣu đãi về thuế đối với các làng nghề có kế hoạch nhập khẩu công nghệ, thiết bị máy móc tiên tiến vào trong quy trình sản xuất sản phẩm. Đề nghị với Tổng cục thuế, Tổng cục hải quan xem xét tạo mọi điều kiện để các doanh nghiệp xuất nhâkp khẩu các loại thiết bị này với thuế xuất thấp, để các làng nghề có cơ hội tiếp cận. Từ đó có điều kiện để mở rộng sản xuất các loại sản phẩm đủ sức cạnh tranh trên thị trƣờng.
3.4.7 Giải pháp về khoa học công nghệ
Các ban ngành của tỉnh kết hợp với các cơ sở sản xuất làng nghề cần đánh giá lại công nghệ và sản phẩm truyền thống, những nét độc đáo bằng đúc kết, phân tích trên cơ sở khoa học, từ đó có chính sách bảo tồn. Những công nghệ, sản phẩm lạc hậu không còn phù hợp nữa thì thay thế bằng công nghệ và sản phẩm mới.
- Khuyến khích các cơ sở sản xuất – kinh doanh trong các làng nghề đổi mới và đầu tƣ về chiều sâu các máy móc, thiết bị công nghệ. Nghiên cứu, đề xuất các phƣơng pháp hiện đại hóa công nghệ truyền thống, theo phƣơng châm kết hợp hợp lý giữa công nghệ tiên tiến với công nghệ cổ truyền. Từ đó lựa chọn công nghệ phù hợp ở một số khâu trong quy trình sản xuất, qua đó sẽ có điều kiện để nâng cao năng suất lao động, chất lƣợng sản phẩm trong các làng nghề (nhƣ khâu ssaays, tẩm trong công đoạn xử lý gỗ nguyên liệu trong các làng mộc mỹ nghệ, luyện cán kéo thép, đúc thủy lực, dệt máy…)
- Thực hiện chính sách ƣu đãi tín dụng đối với các làng nghề sản xuất các sản phẩm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp có nhu cầu vay vốn để đổi mới thiết bị, công nghệ mang lại hiệu quả kinh tế cao. Nhà nƣớc có kế hoạch hỗ trợ về tƣ vấn pháp lý dịch vụ tƣ vấn về quản lý kinh doanh, cung cấp thông tin và chuyển giao công nghệ kỹ thuật. Hàng năm có kế hoạch tạo nguồn vốn phục vụ công tác nghiên cứu khoa học, công nghệ của Tỉnh đầu tƣ cho chƣơng trình đổi mới công nghệ nâng
cao chất lƣợng sản phẩm, nhất là hỗ trợ vốn trang bị kỹ thuật, nghiên cứu ứng dụng thiết kế chế tạo và cải tiến các mẫu mã sản phẩm truyền thống. Nhà nƣớc có những chính sách cụ thể trong bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp của các tổ chức, các cơ sở sản xuất kinh doanh.
- Tuyên truyền sâu rộng, vận động hƣớng dẫn các cơ sở sản xuất, các hộ cá thể tham gia vào quá trình sản xuất kinh doanh. Hỗ trợ kịp thời về thông tin, về các điều kiện kỹ thuật để từ đó các cơ sở có kế hoạch giải quyết xử lý nhằm giảm thiểu các tác hại đối với môi trƣờng từ các hoạt động sản xuất kinh doanh. Mặt khác Nhà nƣớc có thể có kế hoạch hỗ trợ, thông qua việc quy hoạch xây dựng các vùng công nghiệp nhỏ và vừa mang tính tập trung với các trang bị về cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh. Từ đó sẽ dễ dàng cho công tác kiểm soát mức độ ô nhiễm, xử lý chất thải bảo vệ môi trƣờng.
- Khuyến khích các cơ sở kết hợp giữa công nghệ truyền thống với công nghệ mới để làm tăng độ tinh xảo và hiện đại của sản phẩm, nhƣ xây dựng trung tâm xử lý gỗ để sản phẩm phù hợp với các điều kiện thời tiết và khí hậu ở Tây Âu và Bắc Mỹ. Do khả năng về vốn của các cơ sở tại các làng nghề còn hạn chế nên cần lựa chọn những công nghệ phù hợp, cần ít vốn đầu tƣ, sử dụng nhiều lao động nhƣng ít gây ô nhiễm.
- Việc lựa chọn công nghệ và đổi mới công nghệ sản xuất cho các làng nghề cần đƣợc nghiên cứu tỉ mỉ, và có bƣớc đi hợp lý phù hợp với năng lực về vốn và tay nghề của ngƣời lao động. Các ngành nghề thủ công truyền thống cần coi trọng.
3.4.8 Giải pháp về thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm
- Tỉnh sẽ hỗ trợ, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế, các cơ sở sản xuất kinh doanh ngoài quốc doanh nói chung và ở các làng nghề nói riêng, có những cơ hội tốt nhất trong công tác tìm kiếm, tiếp cận và mở rộng khai thác các thị trƣờng trong nƣớc và ở nƣớc ngoài. Tạo cơ hội cho các làng nghề đƣợc giao lƣu trong môi trƣờng thƣơng mại thông thoáng, thành lập các tổ chức xúc tiến thƣơng mại, thành lập các hiệp hội ngành nghề từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ sản phẩm. Sở Công nghiệp Tỉnh có kế hoạch phối hợp với các HTX, các huyện, thị xã
hƣớng dẫn tổ chức cho các làng nghề, ngành nghề để có điều kiện tăng cƣờng them sức mạnh trong sản xuất kinh doanh, cũng nhƣ trong thị trƣờng tiêu thụ các sản phẩm. Nhất là ngành thủ công mỹ nghệ xuất khẩu. Tổ chức tốt các hội chợ, triển làm giới thiệu các sản phẩm truyền thống của địa phƣơng.
- Có kế hoạch tổ chức tốt công tác tiếp thị, thông tin dự báo thị trƣờng (cả thu mua nguyên vật liệu và tiêu thụ sản phẩm). Từ đó có cơ sở để chống ép cấp, ép giá đối với sản phẩm của các làng nghề. Các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế khi tham gia vào các hoạt động tiêu thụ sản phẩm ở các làng nghề sẽ đƣợc tạo điều kiện thuận lợi nhƣ đối với các cơ sở sản xuất tại làng nghề.
- Để thực hiện tốt chính sách bảo hộ hợp lý đối với các hoạt động của các làng nghề và làm lành mạnh hóa thị trƣờng trong Tỉnh Bắc Ninh nói chung và trong Thị xã Từ Sơn nói riêng. Các cơ quan chức năng có liên quan tăng cƣờng hơn nữa công tác quản lý thị trƣờng, kiên quyết chống các hành vi buôn lậu, làm hàng giả, chống gian lận thƣơng mại.
- Trong những năm tới, trƣớc mắt thực hiện các tiêu chí, kế hoạch về công tác cung ứng nguyên liệu gỗ cho sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ xuất khẩu của Tỉnh để khi xuất sản phẩm tránh đánh thuế chồng chéo. Công ty xuất nhập khẩu Tỉnh có kế hoạch tìm kiếm thị trƣờng, tập trung cho việc sản xuất các hàng hóa sản phẩm địa phƣơng, nhất là hàng thủ công mỹ nghệ và các mặt hàng nông sản thực phẩm…
- Sở Công nghiệp phối hợp với hội đồng liên minh các HTX, các huyện (thị) trong Tỉnh. Trƣớc hết UBND Thị xã Từ Sơn xem xét đề nghị của các tổ chức, cá nhân đứng ra làm nhiệm vụ cung ứng nguyên liệu gỗ cho hoạt động sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ.
Trong điều kiện nền kinh tế thị trƣờng nhƣ hiện nay, việc tìm kiếm,mở rộng và đa dạng thủ công thị trƣờng là nhân tố có ý nghĩa quyết định thúc đẩy sự phát triển của làng nghề.
Xác định rõ vai trò, trách nhiệm của các tổ chức xúc tiến thƣơng mại của Từ Sơn, của tỉnh Bắc Ninh, cũng nhƣ của chính phủ trong việc hỗ trợ các cơ sở sản xuất tham gia các hội chợ quốc tế và tiếp cận các thị trƣờng mới.
Đầu tƣ xây dựng các khu trƣng bày giới thiệu sản phẩm của các làng nghề tại thành phố Bắc Ninh , tạo điều kiện quảng bá giới thiệu sản phẩm, đẩy mạnh xuất khẩu.
Trong quy hoạch chi tiết các CCN, điểm công nghiệp làng nghề cần dành một diện tích hợp lý để bố trí xây dựng khu trƣng bày để quảng bá thƣơng hiệu và sản phẩm của ngay chính làng nghề, ngành nghề ấy.
Hỗ trợ 50% kinh phí cho các doanh nghiệp cơ sở sản xuất tại nông thôn tham gia hội chợ triển lãm thƣơng mại ở nƣớc ngoài, hỗ trợ 100% kinh phí cho mỗi làng nghề khi tham gia hội trợ triển lãm thƣơng mại trong nƣớc.