1.2 .Cơ sở lý luận vềquản lý vốn đầu tƣ XDCB từNSNN
1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quảnlý vốn đầu tƣ XDCB từNSNN
1.3.2. Nhân tố khách quan
Các nhân tố về cơ chế chính sách:
Đây là một trong những nhân tố tác động đến huy động và sử dụng vốn đầu tƣ XDCB, tác động trực tiếp đến hiệu quả của vốn đầu tƣ XDCB. Các cơ chế, chính sách này đƣợc bao hàm trong các văn bản pháp luật nhƣ: Luật NSNN, Luật Đầu tƣ, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đai... Ngoài ra, cơ chế chính sách còn đƣợc thể hiện trong các văn bản dƣới luật về quản lý vốn XDCB, các chính sách đầu tƣ và các quy chế, quy trình, thông tƣ về quản lý đầu tƣ và quản lý vốn đầu tƣ.
tế phát triển theo chiều hƣớng tích cực hay tiêu cực, vốn đầu tƣ đƣợc sử dụng có hiệu quả cao hay thấp... Các chính sách kinh tế tác động vào lĩnh vực đầu tƣ góp phần tạo ra một số cơ cấu đầu tƣ nhất định, là cơ sở để hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý hay không cũng nhƣ tác động làm giảm hoặc tăng thất thoát vốn đầu tƣ, theo đó mà vốn đầu tƣ đƣợc sử dụng có hiệu quả hoặc kém hiệu quả.
Cơ chế quản lý vốn đầu tƣ XDCB NSNN là một bộ phận hợp thành của cơ chế quản lý kinh tế, tài chính nói chung. Cơ chế đúng đắn phải đƣợc xây dựng trên những nguyên tắc cơ bản sau:
- Phải có các quan điểm, tƣ tƣởng xuất phát từ mục tiêu chiến lƣợc đƣợc cụ thể hóa thành lộ trình, bƣớc đi vững chắc;
- Phải đƣợc tổng kết rút kinh nghiệm cập nhật thực tiễn và phải tham khảo các thông lệ quốc tế;
- Thực hiện minh bạch, rõ ràng, nhất quán, dễ thực hiện, công khai hóa và tƣơng đối ổn định;
- Bám sát trình tự đầu tƣ và xây dựng từ huy động, quy hoạch, chuẩn bị đầu tƣ, thực hiện và kết thúc bàn giao sử dụng bảo đẩm đồng bộ, liên hoàn.