2.1.1 .Dữ liệu sơ cấp
2.2. Phƣơng pháp luận và cách tiếp cận nghiên cứu
Các phƣơng pháp nghiên cứu tiếp cận trong luận văn này bao gồm :
Sơ đồ 2. 2: Các phƣơng pháp nghiên cứu chính sử dụng trong luận văn
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp)
Theo đó, các phƣơng pháp nghiên cứu chính đƣợc sử dụng trong luận văn bao gồm: (1) Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu, (2) Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, và (3) Phƣơng pháp thống kê, mô tả. Cụ thể:
Phương pháp nghiên cứu tài liệu
Trong luận văn sử dụng phƣơng pháp đọc tài liệu trong quá trình nghiên cứu luận văn. Theo đó, các tài liệu về cơ sở lý luận và tình hình thực tiễn diễn ra tại Trung tâm nhiệt đới Việt Nga- Bộ quốc phòng sẽ đƣợc tác giả tìm đọc để tổng hợp các dữ liệu cần thiết sử dụng trong đề tài này.
Các tài liệu mà tác giả tìm đọc đƣợc tác giả đính kèm trong danh mục tài liệu tham khảo, trong đó có các nhóm tài liệu chính sau:
Phƣơng phápnghiêncứu Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp Phƣơng pháp thống kê, mô tả
- Các luận án Tiến sỹ, Luận văn Thạc sỹ, các báo cáo khoa học, công trình nghiên cứu khác liên quan đến vấn đề quản lý vốn đầu tƣ XDCB.
- Các bài báo đăng trên các Báo, Tạp chí uy tín trong và ngoài nƣớc liên quan đến đề tài nghiên cứu.
- Các bài viết đăng trên các Báo điện tử uy tín trong nƣớc liên quan đến đề tài nghiên cứu.
- Các thông tin chung, thông tin tình hình hoạt động, tình hình đầu tƣ về Trung tâm nhiệt đới Việt Nga- Bộ quốc phòng đƣợc tổng hợp trong các văn bản đã đƣợc ban hành.
- Các báo cáo hoạt động đầu tƣ, hoạt động quản lý đầu tƣ và quản lý vốn đầu tƣ của Trung tâm nhiệt đới Việt Nga/ Bộ quốc phòng trong những năm qua.
- Nghị quyết hàng năm của Trung tâm Nhiệt đới Việt – Nga/Bộ Quốc phòng.
Tác giả tìm đọc các tài liệu này bằng phƣơng pháp đọc lƣớt, đọc nhanh và đọc tập trung nghiên cứu ở các điểm chính, hoặc đọc lại các nội dung cần làm rõ, cần đƣợc sử dụng trong quá trình nghiên cứu và thực hiện Luận văn.
Phương pháp phân tích, tổng hợp
Luận văn sử dụng phƣơng pháp phân tích, tổng hợp để hệ thống các vấn đề nghiên cứu, để xử lý số liệu, minh chứng cho luận điểm đƣa ra. Trong số đó, phƣơng pháp phân tích và tổng hợp dữ liệu là phƣơng pháp tác giả sử dụng nhiều nhất trong khi xử lý các dữ liệu liên quan đến thực trạng quản lý vốn đầu tƣ XDCB tại Trung tâm nhiệt đới Việt Nga/ Bộ quốc phòng. Tác giả cũng sử dụng đến sự hỗ trợ từ phần mềm tính toán Excel để tính toán số liệu sơ cấp thu thập đƣợc và biểu hiện bằng các biểu đồ, hình vẽ đƣợc sử dụng trong luận văn này. Các dữ liệu thứ cấp và sơ cấp, sau khi đƣợc thu thập, sẽ đƣợc tác giả xử lý thông qua phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, tức là đƣợc tác giả phân tích, làm rõ từng nội dung của dữ liệu, sau đó
sẽ đƣợc tác giả tổng hợp lại bằng những điểm chính đƣợc sử dụng trong luận văn này.
Phương pháp thống kê, mô tả
Tác giả còn sử dụng phƣơng pháp thống kê, mô tả trong quá trình thực hiện Luận văn. Theo đó, sau khi tìm đọc các tài liệu, các dữ liệu sẽ đƣợc tác giả thống kê lại, sắp xếp theo các tiêu chí về nội dung biểu hiện hoặc năm hoạt động của Trung tâm, sau đó, khi các dữ liệu đã đƣợc xử lý bằng phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, tác giả sẽ mô tả lại các dữ liệu này bằng các điểm mấu chốt, đƣợc biểu hiện trong nội dung chính của Luận văn.
CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TRUNG TÂM NHIỆT ĐỚI VIỆT NGA/
BỘ QUỐC PHÒNG
3.1. Khái quát về Trung tâm Nhiệt đới Việt Nga/Bộ Quốc phòng
3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Trung tâm Nhiệt đới Việt Nga/Bộ Quốc phòng.
Sau nhiều năm nghiên cứu khả năng phục vụ lợi ích chiến lƣợc của hai nƣớc, ngày 07.3.1987 Chính phủ Việt Nam và Liên Xô ký Hiệp định về hợp tác xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam “Trung tâm nghiên cứu khoa học và thử nghiệm nhiệt đới hỗn hợp Việt Nam - Liên Xô”. Theo đó, Trung tâm Nhiệt đới Việt - Nga (TTNĐ Việt - Nga), trƣớc đây là TTNĐ Việt - Xô, đƣợc thành lập theo Nghị định số 25-HĐBT ngày 7/3/1988 của Hội đồng Bộ trƣởng trên cơ sở Hiệp định liên chính phủ ký ngày 07/3/1987 giữa CHXHCN Việt Nam và Liên bang CHXHCN Xô Viết về việc hợp tác xây dựng công trình đặc biệt trên lãnh thổ CHXHCN Việt Nam.
Cơ quan chủ quản - Thành viên của Trung tâm Nhiệt đới Việt - Nga: Về phía Việt Nam là Bộ Quốc phòng Việt Nam; Về phía Nga là Viện Hàn lâm Khoa học Nga. Lãnh đạo hoạt động hỗn hợp Việt - Nga của Trung tâm là Ủy ban Phối hợp về Trung tâm Nhiệt đới Việt - Nga, gồm Phân ban Việt Nam và Phân ban Nga. Tham gia Phân ban Việt Nam có đại diện lãnh đạo Bộ Quốc Phòng, Văn phòng Chính phủ, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam. Tham gia phân ban Nga có các cơ quan, tổ chức tƣơng ứng.
Theo Nghị định thƣ bổ sung ký ngày 11/11/1993, Liên bang Nga kế thừa Liên Xô trong việc thực hiện các trách nhiệm ghi trong Hiệp định ký ngày
07/3/1987, đổi tên Trung tâm Nhiệt đới Việt – Xô thành Trung tâm Nghiên cứu khoa học và công nghệ hỗn hợp Nhiệt đới Việt- Nga, gọi tắt là TTNĐ Việt- Nga.
Từ khi thành lập đến nay, hai Chính phủ Việt Nam - Liên Xô (sau này là Liên bang Nga) đã 3 lần ký Nghị định thƣ bổ sung Hiệp định vào các năm 1989, 1993 và 2004.
Theo Hiệp định và các Nghị định thƣ, Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga có chức năng, nhiệm vụ của một tổ chức KH&CN và một cơ sở đào tạo. Đó là: nghiên cứu, thử nghiệm trên ba hƣớng khoa học (Độ bền nhiệt đới, Sinh thái nhiệt đới và Y sinh nhiệt đới); triển khai các dịch vụ khoa học kỹ thuật và chuyển giao công nghệ; phối hợp hoạt động giữa các tổ chức KH&CN trên cơ sở thu hút cán bộ KH&CN của hai nƣớc, các tổ chức quốc tế và nƣớc thứ ba; đào tạo nguồn nhân lực KH&CN trình độ cao.
Tiềm lực khoa học và công nghệ
* Cơ sở vật chất kỹ thuật: Từ khi mới thành lập đến nay, Phía Nga đã đầu tƣ hàng chục triệu đôla và gần 2.500 tấn vật tƣ, xăng dầu; Phía Việt Nam đã đầu tƣ hàng trăm tỉ đồng với trên 30 dự án xây dựng cơ sở nghiên cứu, phòng thí nghiệm, nhà làm việc. Thời gian gần đây, mặc dù còn không ít khó khăn, nhƣng cả Phía Việt Nam và Phía Nga đều quan tâm đến việc xây dựng tiềm lực vật chất, nhờ đó Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga đã đƣợc bổ sung nhiều trang thiết bị kỹ thuật hiện đại phục vụ hợp tác nghiên cứu khoa học, bao gồm 32 phòng thí nghiệm ở cả 3 hƣớng nghiên cứu, trong đó có một số phòng thí nghiệm đồng bộ, hiện đại; hai trạm thử nghiệm đang hoạt động rất hiệu quả ở ba vùng khí hậu điển hình của Việt Nam là: Trạm thử nghiệm khí hậu tổng hợp Hòa Lạc (TP.Hà Nội), Trạm Nghiên cứu thử nghiệm tổng hợp Cần Giờ (TP.Hồ Chí Minh) và Trạm nghiên cứu, thử nghiệm biển Đầm Báy (TP.Nha Trang). Ngoài ra, Trung tâm còn có Xƣởng sản xuất chế thử các sản phẩm KH&CN và Xƣởng chế tạo thiết bị nghiên cứu khoa học. Đặc biệt, Phía
Việt Nam và Phía Nga đã đầu tƣ, xây dựng và đƣa vào khai thác Trạm quan trắc khí hậu tại Vƣờn Quốc gia Nam Cát Tiên (Đồng Nai). Đây là Trạm quan trắc khí hậu đầu tiên đƣợc xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam nhằm thu thập dữ liệu khí tƣợng và môi trƣờng. Các dữ liệu từ Trạm quan trắc này có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc đánh giá quá trình trao đổi của các hệ sinh thái nƣớc, carbon và năng lƣợng; qua đó dự báo quá trình biến đổi khí hậu, thiên tai và ứng dụng trực tiếp cho các nghiên cứu sinh thái, phân tích môi trƣờng, độ bền vật liệu, y sinh nhiệt đới, kiểm soát môi trƣờng....
* Về nguồn lực tài chính: Ngân sách hàng năm bảo đảm cho các hoạt động KH&CN của Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga đƣợc thực hiện từ nhiều nguồn khác nhau, song chủ yếu từ các nguồn sau đây:
Thứ nhất, kinh phí thực hiện các chƣơng trình, đề tài, nhiệm vụ KH&CN do nhà nƣớc, Bộ Quốc phòng, các sở KH&CN các địa phƣơng, các tổ chức KH&CN khác trong và ngoài nƣớc cấp cho Trung tâm theo cơ chế phân bổ, tuyển chọn hoặc giao nhiệm vụ.
Thứ hai, kinh phí sự nghiệp khoa học cấp từ ngân sách của Bộ KH&CN hỗ trợ thực hiện chƣơng trình KH&CN phối hợp Việt - Nga do Uỷ ban phối hợp về Trung tâm Nhiệt đới Việt - Nga phê duyệt và các đề tài, nhiệm vụ thuộc các chƣơng trình KH&CN cấp nhà nƣớc.
Thứ ba, ngân sách thực hiện các nhiệm vụ KH&CN phối hợp Việt - Nga đƣợc tiến hành chủ yếu bằng nguồn Quỹ chung do hai bên đóng góp theo tỷ lệ 50/50; ngoài ra còn có nguồn kinh phí hỗ trợ của mỗi Phía chi cho các nội dung KH&CN không có trong quy định chi Quỹ chung.
* Nguồn nhân lực KH&CN: Nguồn nhân lực KH&CN ở Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga bao gồm đội ngũ cán bộ khoa học và nhân viên chuyên môn kỹ thuật Phía Việt Nam và Phía Nga trực tiếp hoặc gián tiếp tham gia thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế về KH&CN giữa hai nƣớc.
Về Phía Nga, ngay sau khi thành lập, Phía Nga đã đƣa sang Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga gần 200 cán bộ KH&CN, trong số này thƣờng xuyên có 130-150 cán bộ làm việc dài hạn và ngắn hạn (1-6 tháng); trong đó có nhiều cán bộ KH&CN đầu ngành ở nhiều lĩnh vực. Tính chung từ khi thành lập đến nay, đã có hàng ngàn lƣợt cán bộ KH&CN Phía Nga làm việc tại Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga, bao gồm hơn 30 Viện sĩ, Viện sĩ thông tấn Viện hàn lâm khoa học Nga, Viện Hàn lâm Y học Nga cùng hàng trăm giáo sƣ, tiến sĩ khoa học và chuyên gia đầu ngành. Từ khi quan hệ đối tác chiến lƣợc giữa Việt Nam và Liên bang Nga phát triển lên tầm cao mới, nhằm nâng cao hiệu quả hợp tác nghiên cứu khoa học phục vụ lợi của mình, Phía Nga tiếp tục đầu tƣ nhiều hơn cả về cơ sở vật chất, kỹ thuật và đội ngũ cán bộ KH&CN.
Về phía Việt Nam, sau gần 30 năm đã có hàng ngàn cán bộ KH&CN từ các cơ sở nghiên cứu khoa học và đào tạo trong và ngoài quân đội làm việc và hợp tác với Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga theo nhiều hình thức khác nhau. Trong số này có nhiều chuyên gia đầu ngành. Hiện nay, có hơn 50 Viện và Trung tâm nghiên cứu khoa học, Học viện và trƣờng Đại học, Cơ sở Y tế của hai nƣớc và một số tổ chức quốc tế đang hợp tác nghiên cứu khoa học với Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga.
3.1.2.Cơ cấu tổ chức và nhân sự của Trung tâm Nhiệt đới Việt Nga- Bộ Quốc phòng.
Về cơ cấu tổ chức và biên chế: theo Quyết định số 250/QĐ-TM ngày 18/02/2009, Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga có 19 cơ quan, đơn vị trực thuộc, bao gồm: 3 Viện nghiên cứu (Viện Độ bền nhiệt đới, Viện Sinh thái nhiệt đới, Viện Y sinh nhiệt đới); 2 Phân viện (Phân viện Hóa - Môi trƣờng, Phân viện Công nghệ sinh học); 3 Chi nhánh (Chi nhánh Phía Nam, Chi nhánh Ven biển, Chi nhánh Matxcơva); Trung tâm chuyển giao công nghệ mới và 10 cơ quan chức năng
Sơ đồ 3. 1: Cơ cấu tổ chức của Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga
Nguồn: Thư viện Trung tâm
BỘ QUỐC PHÒNGVIỆT NAMNAM
ỦY BAN PHỐI HỢP VỀ TRUNG TÂM - NHIỆT ĐỚI VIỆT NGA
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC NGA
PHÂN BAN VIỆT NAMPHÂN BANNGA
TRUNG TÂM NHIỆT ĐỚI VIỆT- NGA
Văn phòng phân ban Việt Nam
Phòng KH&QLKH
Phòng chính trị
Trung tâm CGCN Mới VPĐDTQ tại Matxcova
Ban QL khu chế thử Chi nhánh phía Nam
Chi nhánh ven biển
Phòng QLCGCN Phòng TTKHQS Phòng Đào tạo Phòng Tài chính P.HC-KT Văn phòng
Phân viện CN sinh học Viện Y sinh Nhiệt đới Viện Sinh thái Nhiệt đới
Viện Độ bền Nhiệt đới
Phân viện Hóa - MT
Các đơn vị khoa học Các cơ quan chức năng