3.1. Di động dọc
Là sự dịch chuyển theo chiều dọc vị trí của cá nhân/nhóm xã hội đến các vị trí khác không cùng tầng/giai cấp. Di động có thể “lên trên” hoặc “xuống dƣới”. Khi xem xét di động xã hội theo chiều dọc, ngƣời ta thƣờng nghĩ đến sự di động đi lên hoặc xuống giữa các giai tầng xã hội, cũng nhƣ giữa các thang bậc của một hệ thống phân tầng quyền lực. Do ảnh hƣởng của các yếu tố quyền lực còn chƣa thật sự rõ rệt trong cộng đồng khoa học, hơn nữa khi tỉm hiểu về di động xã hội của cộng đồng khoa học dụng ý của ngƣời viết nhấn mạnh đến khía cạnh nghề nghiệp – xã hội, nên di động dọc của cộng đồng khoa học đƣợc thảo luận trong phần này chủ yếu đƣợc đề cập trên hai bình diện:
- Sự thay đổi vị trí công tác trên bậc thang nghề nghiệp cũng nhƣ xu hƣớng thăng tiến cá nhân của những ngƣời làm KH&CN. (Sự thay đổi về mặt địa vị hành chính trong khoa học chƣa làm phát triển chiều sâu của khoa học) - Sự thay đổi về học vị, chiều sâu của lĩnh vực chuyên môn của các nhà
khoa học (di động dọc trong khoa học làm phát triển chiều sâu của khoa học).
26
xã hội. Di động dọc trong khoa học và sự thăng tiến địa vị nghề nghiệp.
Trƣớc hết cần phải khẳng định đây là sự di động về thang bậc hành chính trong khoa học chứ chƣa làm phát triển chiều sâu của khoa học. Một nhà khoa học, có thể đang từ một cán bộ nghiên cứu hay giảng dạy bình thƣờng đƣợc bổ nhiệm làm một vị trí chức năng nào đó ví dụ nhƣ Trƣởng phòng Quản lý khoa học hay trƣờng phòng Đào tạo... Đó là sự thăng tiến xã hội, sự thay đổi về vị trí và vai trò cá nhân trong tổ chức khoa học. Sự thay đổi này cũng có thể quan niệm là di động dọc trong khoa học. Tuy nhiên, đây là sự di động, sự thay đổi về thang bậc hành chính trong khoa học, nó gắn với quyền lực khoa học, sự quyết định các vấn đề liên quan đến khoa học, chứ chƣa làm phát triển đƣợc trình độ, chuyên môn khoa học của cá nhân đang có sự di động xã hội cũng nhƣ bản thân lĩnh vực chuyên môn mà anh ta đang phụ trách, đang theo đuổi.
Di động dọc trong khoa học và sự thay đổi trình độ chuyên môn
Di động dọc của CĐKH còn thể hiện ở sự tăng trƣởng hay không tăng trƣởng về trình độ chuyên môn. Đây là một hƣớng di động đóng vai trò đặc biệt quan trọng đối với không chỉ cá nhân nhà khoa học mà còn đối với ngành khoa học mà cá nhân nhà khoa học đó đang phụ trách hay theo đuổi. Bởi lẽ di động dọc trong khoa học sẽ làm phát triển chiều sâu của khoa học, chiều sâu của các lĩnh vực chuyên môn mà các nhà khoa học đó đang phụ trách. Biểu hiện cụ thể ở sự thay đổi về học hàm, học vị chuyên môn, sự phấn đấu thăng tiên trong lĩnh vực chuyên môn của ngƣời làm khoa học.
3.2. Di động ngang
Là sự dịch chuyển theo chiều dọc vị trí của cá nhân, các nhóm xã hội tới một vị trí khác cùng tầng; là sự thay đổi vị trí xã hội của cá nhân mà không dẫn đến sự thay đổi địa vị xã hội lên hay xuống. Di động ngang trong cộng đồng khoa học thƣờng biểu hiện cụ thể ở hiện tƣợng dịch chuyển lĩnh vực chuyên môn, lĩnh vực hoạt động của những ngƣời làm khoa học.
hình thức:
- Cá nhân ngƣời làm khoa học có thể chuyển từ một lĩnh vực chuyên môn này sang một lĩnh vực chuyên môn khác. Lĩnh vực chuyên môn họ chuyển tới có thể gần hoặc cũng có thể khác nhiều lĩnh vực chuyên môn mà họ đang theo đuổi.
- Cũng có thể nhà nghiên cứu chuyển dịch lĩnh vực hoạt động của mình trong tổ chức khoa học nhƣng chuyển dịch đó không làm thay đổi vị thế khoa học của cá nhân nhà nghiên cứu đó.
Hiện tƣợng di động xã hội ngang trong khoa học có thể đƣợc nhìn nhận và phân tích dƣới nhiều khía cạnh. Tuy nhiên xét trên phƣơng diện khoa học, sự phát triển của khoa học thì di động ngang lại rất quan trọng, vì loại hình di động này tạo ra sự phát triển đa dạng của các ngành khoa học. Một ngành khoa học muốn tồn tại, muốn khẳng định đƣợc vị trí độc lập của nó với ngành khoa học khác bên cạnh các yếu tố nhƣ: phải có đối tƣợng nghiên cứu; phƣơng pháp nghiên cứu và hệ khái niếm, hệ thống lý thuyết, lịch sử nghiên cứu và ứng dụng...thì ngành khoa học đó còn cần phải có các nhà khoa học, họ sẽ chính là những ngƣời đầu tiên đặt nền móng cho sự hình thành và phát triển của một ngành khoa học.
Song song với sự phát triển lớn mạnh các TCKH thì hiện tƣợng di động xã hội ngang kéo theo sự dịch chuyển lĩnh vực chuyên môn của các nhà khoa học cũng diễn ra khá rõ nét nhằm xây dựng và hình thành các phƣơng hƣớng khoa học; trƣờng phải khoa học và các bộ môn khoa học để phát triển khoa học để phát triển đơn vị khoa học.
3.3. Di động xã hội trong thế hệ
Là sự di chuyển về nghề nghiệp hay địa vị xã hội của một cá nhân ở những giai đoạn khác nhau trong cuộc đời mình. Di động trong thế hệ liên quan đến sự vận động của cá nhân trong suốt cuộc đời họ.
28
sau giờ học hoặc một ngƣời làm tài xế taxi cũng có thể vừa dời khỏi một hãng kế toán vì hãng phá sản. Trong suốt cuộc đời mình một ngƣời có thể liên tục thay đổi công việc liên tục là điều dễ thấy. Sự vận động của mỗi cá nhân đều nhằm thỏa mãn mục đích mà cá nhân đó muốn hƣớng tới. Di động trong thế hệ diễn ra chỉ đối với cá nhân.
3.4. Di động liên thế hệ
Xác định quá trình tiếp nhận vị trí xã hội giữa các thế hệ, là sự dịch chuyển địa vị xã hội của con cái đến tuổi trƣởng thành đối với địa vị xã hội của cha mẹ. Trong một làng nghề truyền thống, nghề nghiệp đƣợc truyền từ đời này sang đời khác. Những thế hệ sau, tiếp nối thế hệ trƣớc tiếp tục nghề truyền thống. Tuy nhiên, nếu xã hội có những biến động nhất định, việc một trong số những ngƣời thuộc thế hệ sau có thể không tiếp tục nghề truyền thống từ đời trƣớc truyền lại. Họ có thể chuyển sang một ngành nghề khác hoặc ra khỏi khu vực làng nghề truyền thống để tiếp tục phát triển bản thân với nghề truyền thống hoặc nghề mới mà họ có đƣợc.
CHƢƠNG 2- HIỆN TRẠNG DI ĐỘNG XÃ HỘI CỦA NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI CÁC QUỐC GIA ASEAN
2.1. Bối cảnh di động xã hội nhân lực KH&CN của các quốc gia trong Asean. Asean.
ASEAN hiện nay đang đƣợc coi là khu vực năng động với sự phát triển kinh tế cũng nhƣ sự gia tăng hợp tác giữa các quốc gia. Mới đây nhất, vào ngày 22/11/2015, Hội nghị Thƣợng đỉnh ASEAN họp tại thủ đô của Malaysia đã ra Tuyên bố Kualar Lumpur 2015, chính thức thành lập „“ Cộng đồng Kinh tế ASEAN“ (AEC-ASEAN Economic Community), có hiệu lực thực thi từ ngày 31/12/2015. Việc thành lập cộng đồng chung này đem lại nhiều lợi ích, nhiều phƣơng hƣớng, chiến lƣợc cho việc phát triển nguồn nhân lực KH&CN nhƣng cũng đem lại những hệ lụy liên quan đến chảy chất xám (brain draining) trong nội bộ cộng đồng ASEAN cũng nhƣ các quốc gia trong cộng đồng ASEAN với các quốc gia khác trên thế giới. Di động xã hội của nhân lực KH&CN đang trở thành một xu hƣớng tất yếu trong bối cảnh cộng đồng ASEAN đang áp dụng những chính sách thúc đẩy hoạt động hợp tác trong nội bộ và giữa cộng đồng ASEAN và các nƣớc trên thế giới.
ASEAN là khu vực có mức tăng trƣởng cao và ổn định: ASEAN lâu nay luôn đƣợc coi là khu vực tăng trƣởng cao và ổn định hơn các khu vực khác. Trong giai đoạn 1980 – 2013, tốc độ tăng trƣởng hàng năm của ASEAN luôn cao hơn tốc độ tăng trƣởng toàn cầu khoảng 2%. Thành tựu này đã thu hẹp khoảng cách GDP bình quân đầu ngƣời của Asean với mức bình quân toàn cầu từ 6 lần vào năm 1980 xuống còn 2,7 lần vào năm 2013. Ngay cả trong giai đoạn khủng hoảng tài chính toàn cầu, tốc độ tăng trƣởng của Asean vẫn đạt 4,9%.
ASEAN là môi trƣờng thƣơng mại hấp dẫn và thu hút đầu tƣ: phải nói rằng Asean là khu vực hấp dẫn đối với các nhà đầu tƣ quốc tế. Năm 2006,
30
ASEAN là nơi có trụ sở của 49 công ty trong Forbes Global 2000. Đến năm 2013, con số đó đã tăng lên 74. Asean bao gồm 227 công ty trên thế giới với hơn 1 tỷ USD doanh thu, trong đó, Singapore nổi bật với vị trí đứng thứ năm trên thế giới về mật độ công ty có trụ sở chính và chi nhanh nƣớc ngoài. Trên thực tế, năm 2013, các nƣớc Asean-5 bao gồm Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore và Thái Lan đã thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài nhiều hơn so với Trung Quốc (Asean-5 là 128.000.000.000 USD còn Trung Quốc là 117.000.000.000 USD). Đồng thời trong năm 2013, khu vực này đã thu hút 9% dòng vốn FDI toàn cầu vào lĩnh vực sản xuất. Tuy nhiên, Asean là một quốc gia duy nhất, đó sẽ là thị trƣờng lớn thứ 3 trên thế giới về dân số sau Trung Quốc và Ấn Độ. Đây là một thị trƣờng mở để nguồn nhân lực KH&CN có cơ hội làm việc và cống hiến cũng nhƣ các công ty có môi trƣờng kinh doanh thuận lợi để gây dựng và phát triển.
ASEAN nằm trong chuỗi giá trị toàn cầu: Đơn cử có thể thấy, Việt Nam chuyên về dệt may trong khi Singapore và Malaysia hiện đang dẫn đầu về xuất khẩu điện tử, Philippines có một ngành gia công phần mềm phát triển. Thái Lan đã gia nhập hàng ngũ các nhà xuất khẩu xe ô tô và phụ tùng hàng đầu còn Indonesia là nƣớc sản xuất cũng nhƣ xuất khẩu lớn nhất thế giới về dầu cọ, than và là nhà sản xuất lớn thứ 2 về cacao và thiếc. Mặc dù Myanmar chỉ mới bắt đầu mở nền kinh tế nhƣng lại có trữ lƣợng lớn dầu, khí đốt và khoáng sản quý. Nhu cầu nguồn hàng từ Hoa Kỳ, châu Âu, Trung Quốc và Nhật Bản đã tiếp tục thúc đẩy kinh tế ASEAN tăng trƣởng. Các khu chế xuất đƣợc thành lập trên toàn ASEAN: Khu thƣơng mại tự do Batam (Singapore –Indonesia), các khu bất động sản phía Nam khu vực công nghiệp (Thái Lan), ku chế xuất Tanjung Emas (indonesia), Cảng Klang Free Zone (Malaysia), các đặc khu kinh tế Thilawa (Myanmar), và khu chế xuất Tân Thuận, VSIP (Việt Nam) đều đã thúc đẩy tăng trƣởng xuất khẩu cho khu vực này.
ASEAN có lợi về lực lƣợng nhân lực cho hoạt động KH&CN: Lực lƣợng lao động của Asean dự kiến sẽ tăng thêm 70 triệu vào năm 2030 (so với năm
2010). Trong khi đó, lực lƣợng lao động của Trung Quốc dự kiến sẽ giảm giần gần 70 triệu. Cơ cấu thuận lợi này giúp Asean thu hút các nhà đầu tƣ vào sản xuất, đào tạo nhân lực KH&CN hoặc thu hút nhân lực KH&CN tham gia vào các hoạt động KH&CN.
Mối liên kết trong và ngoài cộng đồng ASEAN: Trong dài hạn, Asean sẽ có lợi từ các hiệp định thƣơng mại tự do, đặc biệt trong số đó là Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) và Hiệp định Đối tác Xuyên Thai Bình Dƣơng (TPP). Thông qua những hiệp định này, nền kinh tế Asean có cơ hội tiếp cận những thị trƣờng có qui mô lớn hơn. Ngoài ra, thƣơng mại nội bộ của Asean cũng có thể phát triển hơn nữa nhờ tăng cƣờng hợp tác kinh tế ngày càng mạnh mẽ với việc thành lập Cộng đồng Kinh tế Asean (AEC).
Nhóm các yếu tố nội tại: ASEAN là khu vực phân hóa cao có sự cách biệt lớn giữa các quốc gia: Trong cộng đồng các quốc gia ASEAN, có sự chênh lệch lớn về tăng trƣởng kinh tế, ví dụ GDP bình quân đầu ngƣời của Singapore cao gấp 55 lần so với Campuchia. Điều này dẫn đến sự khác biệt trong môi trƣờng, điều kiện làm việc của nhân lực KH&CN. Hơn nữa, sự khác biệt từ văn hóa, ngôn ngữ, điều kiện học tập cũng là nguyên nhân dẫn đến sự di động nhân lực KH&CN trong cộng đồng các quốc gia ASEAN.
Năng suất lao động: Tại hầu hết các nƣớc ASEAN, năng suất lao động chỉ bằng khoản 1/3 đến ½ so với năng xuất lao động tại Hoa Kỳ (ngoại trừ Singapore là nƣớc có năng suất lao động cao nhất châu Á). Đây chính là lý do để nguồn nhân lực KH&CN bên ngoài tham gia vào sản xuất tại khu vực và sự di chuyển ra bên ngoài các quốc gia khác trên thế giới vì năng suất lao động đi kèm với mức lƣơng đƣợc chi trả.
Hoạt động nhóm của các nhà khoa học: Các nhà khoa học luôn bị thu hút bởi các hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới khác trong quá trình sáng tạo (ví dụ nhƣ 1 ý tƣởng mới, một sản phẩm mới và một qui trình sản xuất mới, các hoạt động nghiên cứu và phát triển). Hơn nữa, các nhà khoa học thƣờng xuyên
32
làm việc trong một mạng lƣới các nhà khoa học và cộng tác viên từ nhiều nƣớc, chính điều này ảnh hƣởng đến quyết định di động kèm theo di cƣ của họ.
2.2. Di động nhân lực KH&CN tại các quốc gia ASEAN 2.2.1.Di động xã hội của nhân lực KH&CN
2.2.1.1. Khái niệm
Di động xã hội của nhân lực KH&CN có thể đƣợc hiểu là sự dịch chuyển về vị trí xã hội của cá nhân hay một nhóm nhân lực KH&CN; sự thay đổi đi lên hoặc đi xuống về vị thế xã hội giữa các cá nhân/nhóm nhân lực KH&CN khác nhau trong hệ thống phân tầng xã hội trong khoa học, sự chuyển dịch từ một địa vị này đến một địa vị khác trong cơ cấu của KH&CN.
2.2.1.2. Nguyên nhân dẫn tới di động xã hội của nhân lực KH&CN
Di động xã hội là một đặc tính tất yếu của nhân lực KH&CN. Có nhiều quan điểm khác nhau lý giải nguyên nhân hình thành các luồng di động xã hội của nhân lực KH&CN. Xét cho đến cùng hiện tƣợng di động xã hội trong khoa học xảy ra do sự không đồng đều về cơ hội trong khoa học. Cơ hội này đƣợc thể hiện việc đáp ứng các điều kiện về vật chất và phi vật chất nhằm thỏa mãn các nhu cầu cá nhân của nhân lực KH&CN, trong đó đặc biệt nhấn mạnh về nhu cầu thứ năm trong tháp nhu cầu của Maslow:
Tầng thứ nhất: Các nhu cầu về căn bản nhất thuộc “thể lý” (physiological). Tầng thứ hai: Nhu cầu an toàn (safety)
Tầng thứ 3: Nhu cầu đƣợc giao lƣu và đƣợc trực thuộc trong một nhóm cộng đồng nào đó, muốn có gia đình yên ấm, bạn bè thân hữu tin cậy
Tầng thứ 4: Nhu cầu đƣợc quý trọng, kính mến (esteem) – cần có cảm giác đƣợc tôn trọng, kinh mến, đƣợc tin tƣởng.
Tầng thứ 5: Nhu cầu về tự thể hiện bản thân (self-actualization) – muốn sáng tạo, đƣợc thể hiện khả năng, thể hiện bản thân, trình diễn mình, có đƣợc và đƣợc công nhận là thành đạt.
Đặt trong bối cảnh cạnh hội nhập, có thể nhận thấy xây dựng hệ thống chính sách tạo nguồn lực phục vụ hoạt động KH&CN (tin tài, lực tài, vật lực, nhân lực và phần thƣởng chính là biện pháp hiệu quả tạo ra các điều kiện thuận lợi để thu hút nhân lực KH&CN. Các nguồn lực này là điều kiện cơ bản để thu hút các luồng di động xã hội nhân lực KH&CN.
Bên cạnh nguyên nhân về sự không đồng đều trong cơ hội tiếp cận với các nguồn lực, tính tất yếu của việc hình thành và phát triển của các luồng di động xã hội còn đƣợc thể hiện rõ hơn qua một số nguyên nhân đặc trƣng sau: