CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến ngành công nghiệp điện tử của Thái Lan
3.3.1. Cơ chế chính sách của Chính phủ
Chính phủ Thái Lan thông qua các chính sách chung phát triển quốc gia, chính sách thúc đẩy thu hút đầu tƣ, chính sách phát triển công nghệ thông tin quốc gia, chính sách thƣơng mại đều có ảnh hƣởng đến ngành công nghiệp điện tử của đất nƣớc này.
Các chính sách này ít nhiều có hiệu quả với ngành công nghiệp điện tử Thái Lan, thể hiện những nỗ lực đáng kể của Chính phủ Thái Lan trong việc phát triển ngành công nghiệp đầy tiềm năng này. Chính sách xúc tiến đầu tƣ và chính sách thƣơng mại đã chào đón các công ty nƣớc ngoài và khuyến khích các công ty đầu tƣ vào ngành đó; thu hút nguồn vốn FDI lớn từ các công ty xuyên quốc gia. Điều này cũng cho thấy rằng chính sách của chính phủ cũng có những tác động không nhỏ với vốn đầu tƣ của ngành công nghiệp điện tử. Ngành công nghiệp điện tử của Thái Lan tăng trƣởng nhanh chóng trong hơn 5 thập kỷ qua. Năm 2016, Thái Lan đứng thứ 14 trong top các nƣớc xuất khẩu sản phẩm điện – điện tử lớn nhất trên thế giới. [The Office of Industrial Economics, 2015]
Năm 1998, giá trị của xuất khẩu phần cứng đã đƣợc báo cáo là cao đến 8.263 triệu USD, trong đó máy tính và các bộ phận là 7.609 triệu USD, thiết bị viễn thông 531 triệu USD, thông tin liên lạc và radar là 123 triệu USD [Errighi, 2017]. Thái Lan là nƣớc đứng thứ 7 trong số các nhà xuất khẩu máy tính và bộ phận máy tính trên thế giới (Theo Niên giám dữ liệu Điện tử thế giới năm 2000, tập 2).
3.3.2. Chính sách chuyển giao công nghệ của các công ty TNC
Nhìn chung, ngành công nghiệp điện tử của Thái Lan đã bắt kịp các quốc gia hàng đầu khác. Điều này giúp các công ty trong nƣớc cung cấp các sản phẩm điện tử có thể cạnh tranh thành công trên thị trƣờng quốc tế.
Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tạo điều kiện cho việc chuyển giao công nghệ sản xuất, cách quản lý và quy trình cho Thái Lan. Sự tham gia của các TNCs đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các nhà thầu trong nƣớc và cung cấp kiến thức về nhu cầu thị trƣờng bên ngoài. Ngoài ra, một số doanh nghiệp địa phƣơng cũng đƣợc các TNCs hỗ trợ về việc nâng cao kỹ năng tay nghề và công nghệ.
Các doanh nghiệp của Thái Lan cũng nhận thức FDI chính là con đƣờng tiếp cận với công nghệ mới và tiên tiến. FDI đã tạo điều kiện cho việc chuyển giao công nghệ mới cần thiết để lắp ráp và sản xuất các sản phẩm điện tử. Tuy nhiên, chỉ có một vài công ty nắm vững đƣợc các công nghệ nƣớc ngoài mà họ có thể tự nâng cấp công nghệ hoặc thực hiện những kỹ thuật đảo ngƣợc. Thậm chí ít công ty có khả năng thiết kế và phát triển các sản phẩm mới. Điều này có thể giải thích đƣợc khi mà thực tế, sự khuếch tán công nghệ trong ngành công nghiệp điện tử phần lớn xảy ra trong các mạng lƣới của TNCs. Là nhà sản xuất hợp đồng, các công ty trong nƣớc có xu hƣớng lắp ráp hoặc sản xuất các sản phẩm theo yêu cầu của các nhà thầu hơn là phát triển sản phẩm mới để cạnh tranh với các công ty đƣợc thành lập. Trong trƣờng hợp này, các doanh nghiệp chỉ cần có năng lực để phát triển các nền tảng lắp ráp hoặc sản xuất linh hoạt và hiệu quả để đáp ứng nhu cầu của khách hàng của họ. Điều này đã hạn chế các hoạt động sáng tạo trong việc nâng cấp và thiết kế sản phẩm mới.
Thái Lan có lộ trình tiếp nhận, chuyển giao công nghệ trong từng giai đoạn phát triển cụ thể.
Từ năm 1960-1980, Thái Lan thúc đẩy chuyển giao công nghệ đƣợc định hƣớng để đón dòng vốn FDI, đặc biệt từ Nhật Bản.
Giai đoạn 1981-1986, các chính sách của Thái Lan hƣớng về xuất khẩu, trong bối cảnh dòng vốn FDI về công nghệ khá cao, các công ty đã bƣớc vào
thời kỳ sả xuất sản phẩm điện tử rất mạnh ở Thái Lan. Kế hoạch quốc gia của Thái Lan thời kỳ này tập trung phát triển ngành sản xuất máy công cụ.
Từ năm 1986-1991, Thái Lan định hƣớng theo hƣớng phục vụ phát triển nông nghiệp để phát huy thế mạnh quốc gia.
Còn trong giai đoạn 1991-1996, các hoạt động chuyển giao công nghệ đƣợc định hƣớng vào các lĩnh vực công nghệ cao để đáp ứng nhu cầu sản xuất tiên tiến.
Từ 1997 đến nay, chuyển giao công nghệ đƣợc định hƣớng phục vụ phát triển bền vững. Đặc biệt, Thái Lan đã hình thành nền tảng cho hoạt động chuyển giao, đổi mới công nghệ đến năm 2026.
3.3.3. Hoạt động R&D
Chính phủ Thái Lan đã phát triển một số sáng kiến để khuyến khích ngành công nghiệp điện tử phát triển và chuyển từ lắp ráp sang giai đoạn sản xuất và thiết kế. Cơ quan Phát triển Khoa học và Công nghệ Quốc gia (NSTDA) đã thành lập nhiều dự án để kích thích sự phát triển của ngành công nghiệp phần mềm, ngành công nghiệp điện tử; khuyển khích phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ, tăng cƣờng mối quan hệ giữa các nhà cung cấp và nhà thầu, giúp các nhà sản xuất hợp đồng vừa và nhỏ trong nƣớc cải thiện năng suất và tạo điều kiện hợp tác với các TNCs.
NSTDA cũng đã triển khai dự án phát triển cụm sản phẩm phần cứng để phát triển và triển khai một số dự án để đáp ứng nhu cầu của phân ngành HDD. Việc tìm kiếm dự án để làm cho các phân ngành tăng tính cạnh tranh, tăng tỉ lệ nội địa hóa của các sản phẩm lắp ráp, thúc đẩy thiết kế và khả năng phát triển sản phẩm. Cụm đƣợc thiết kế để quảng bá mạnh mẽ quan hệ đối tác giữa nhà sản xuất khu vực công và khu vực tƣ nhân, đồng thời phát triển kỹ năng, cải thiện hỗ trợ cơ sở hạ tầng và tạo điều kiện phát triển các chính sách công nghiệp sáng tạo.
Thái Lan đã xây dựng Kế hoạch phát triển khoa học và công nghệ (KH&CN) 1997-2006, Quy hoạch ngành ô tô xe máy 2002-2006, Chiến lƣợc quốc gia về KH&CN 2004-2013, với mục tiêu cụ thể: tăng tỷ lệ doanh nghiệp thực hiện đổi mới công nghệ lên 35%; phát triển kinh tế - xã hội hƣớng tới sự cân bằng giữa 3 khu vực (công nghiệp, kinh tế cộng đồng và xã hội), trong đó ngành CNHT điện tử (phần mềm và vi mạch) đƣợc tập trung đầu tƣ để tạo ra các sản phẩm có chất lƣợng cao, đáp ứng nhu cầu trong nƣớc và xuất khẩu.
Quỹ Phát triển đổi mới công nghệ dành cho các hoạt động R&D, trong đó doanh nghiệp phải bỏ ra tối thiểu 50% tổng kinh phí, 50% còn lại sẽ đƣợc hỗ trợ với lãi suất thấp (1/3 đƣợc cho vay bởi các ngân hàng thƣơng mại, 2/3 đƣợc hỗ trợ từ Quỹ); Quỹ R&D công nghệ sẽ hỗ trợ cho vay lãi suất thấp (5%/năm, thời gian 5-10 năm), giúp nâng cấp, cải tiến máy móc/thiết bị nhằm nâng cao chất lƣợng sản phẩm đầu ra. Đồng thời, Chính phủ cũng khuyến khích phát triển hoạt động Khoa học công nghệ trong các doanh nghiệp của ngành CNHT bằng cách miễn, giảm thuế nhập khẩu thiết bị phục vụ đào tạo, miễn thuế và cho phép khấu hao nhanh trong năm đầu tiên đối với trang thiết bị phục vụ R&D (lên tới 40%).[ Sindhu, 2017]
Những nỗ lực này, trong số các sáng kiến khác, đƣợc kỳ vọng sẽ giúp Thái Lan vƣợt qua những thách thức hiện tại và đẩy nhanh phát triển các sản phẩm điện tử giá trị cao. Các hoạt động, chính sách ngày càng tăng nhằm khuyến khích ngành công nghiệp thực hiện các hoạt động R & D ở Thái Lan nhƣ là một cách để thúc đẩy sự đổi mới và nâng cấp và phát triển công nghệ.
3.3.4. Nguồn nhân lực
Chính phủ Thái Lan thành công trong việc cung cấp kiến thức cơ bản, cần thiết cho việc phát triển nguồn nhân lực, xây dựng chuyên lao động lành nghề hoặc sinh viên tốt nghiệp đại học. Tỷ lệ biết chữ của Thái Lan cao hơn các nƣớc đang phát triển khác trong khu vực. Hơn nữa, sự sẵn có của sinh