Chương 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước trên địa
4.2.2. Nâng cao năng lực bộ máy và cán bộ quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ
bản từ ngân sách Nhà nước
- Đổi mới tổ chức bộ máy và xác định chức năng quản lý của các cơ quan chuyên trách và phối hợp, đảm bảo sự phối kết hợp chặt chẽ, nhịp nhàng, thống nhất giữa các cơ q uan Nhà nước trong quá trình thực hiện chức năng quản lý ,
hạn chế thấp nhất những chồng chéo , lấn sân lẫn nhau . Muốn vậy, phải xây dựng một quy chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, doanh nghiệp liên quan đến lĩnh vực XDCB như Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Giao thông - Vận tải. Củng cố, sắp xếp bộ máy quản lý đầu tư theo quy định có lộ trình chuyển đổi phù hợp với điều kiện thực tiễn của tỉnh Lai Châu, từng bước nâng cao năng lực của chủ đầu tư, ban quản lý dự án. Tạo điều kiện tốt hơn cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án có cơ sở vật chất để tiếp nhận và triển khai phần mềm quản lý đầu tư của các Bộ, Ngành trung ương ban hành.
- Đối với cán bộ làm công tác kế hoạch , cán bộ quản lý tài chính đầu tư , cán bộ kiểm soát thanh toán ở các Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và cơ quan thanh toán vốn đầu tư: Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ về quản lý đầu tư, kế hoạch vốn đầu tư, thanh toán vốn đầu tư để những cán bộ đó nắm vững quy trình thủ tục đầu tư, giúp quá trình tham mưu, đề xuất, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư chính xác, kịp thời, đúng chính sách, chế độ.
- Tổ chức tốt công tác tập huấn, hướng dẫn về nghiệp vụ cho cán bộ ở cấp huyện, xã liên quan đến công tác quản lý đầu tư xây dựng và cán bộ quản lý ở các chủ đầu tư, ban quản lý dự án đặc biệt là các ban quản lý dự án cấp huyện , nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để làm tốt hơn nữa công tác quản lý đầu tư từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án đầu tư, giám sát và quyết toán vốn đầu tư . Về lâu dài phải có kế hoạch đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ có trình độ về quản lý dự án đầu tư , những cán bộ kỹ thuật kỹ sư kinh tế - kỹ thuật am hiểu sâu rộng về lĩnh vực đầu tư xây dựng, nắm chắc nghiệp vụ quản lý kỹ thuật, quản lý kinh tế tài chính tại các ban quản lý dự án và các cơ quan quản lý , có như vậy việc kiểm soát các thủ tục đầu tư , hồ sơ thanh toán giá trị khối lượng công trình mới đảm bảo quy định của Nhà nước, quản lý vốn mới đạt hiệu quả...
- Nâng cao chất lượng lập thẩm định dự án đầu tư, chất lượng và tính khả thi của dự án đầu tư là yếu tố rất quan trọng đối với ĐTXDCB từ vốn ngân sách Nhà nước. Do vậy phải quản lý nâng cao chất lượng lập thẩm định các dự
án đầu tư để đảm bảo hiệu quả của dự án đầu tư. Chất lượng thẩm định dự án đầu tư là điều kiện tiên quyết phải đạt được các điều kiện nêu trên. Đảm bảo tính khả thi, khoa học, khách quan. Đội ngũ cán bộ thẩm định phải là chuyên gia giỏi trên nhiều lĩnh vực , có phẩm chất đạo đức và phong cách làm việc khoa học, chặt chẽ.
- Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN; chú trọng công tác đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý . Cần trang bị cho đội ngũ cán bộ quản lý đầy đủ kiến thức về lý thuyết và thực tiễn về quản lý , đặc biệt là quản lý vốn đầu tư từ NSNN , vừa có kiến thức về xã hội vừa có kiến thức về kinh tế , kỹ thuật ; đồng thời có phẩm chất đạo đức tốt ; phân bổ hợp lý nguồn cán bộ quản lý phù hợp với trình độ chuyên môn , nghiệp vụ… Để thực hiện nội dung này, cần phải rà soát lại đội ngũ cán bộ, công chức hiện có, kiên quyết xử lý những cán bộ yếu về năng lực, kém về phẩm chất đạo đức; đồng thời có kế hoạch cụ thể về tuyển dụng , đào tạo và đào tạo lại , bố trí sắp xếp hợp lý đội ngũ cán bộ công chức trong bộ máy quản lý Nhà nước. Tăng cường hơn nữa đội ngũ cán bộ quản lý và làm công tác chuyên môn trên các lĩnh vực XDCB, như chuyên viên UBND tỉnh, các ban kinh tế của HĐND tỉnh, Ban Quản lý dự án , Phòng Ngân sách - Sở Tài chính, Phòng Thẩm định - Sở Kế hoạch và Đầu tư…