2.2. Thực trạng lưới điện và quản lý điện nụng thụn tại Điện lực Hà
2.2.4. Thực trạng cụng tỏc quản lý của Điện lực Hà Tĩnh đối với điện
lực và sử dụng điện ở nụng thụn cũ nhiều vấn đề phải bàn. ở một số vựng nụng thụn vẫn cũn tỡnh trạng lưới điện hạ thế nụng thụn khụng đảm bảo an toàn nhưng vẫn vận hành bỡnh thường, cụng tơ điện nhiều năm khụng được kiểm định mà khụng cú cơ quan nhà nước nào kiểm tra. Đảng uỷ, HĐND, UBND một số xó buụng lỏng quản lý chưa quan tõm đến kiểm tra giỏm sỏt hoạt động cụng tỏc quản lý kinh doanh điện tại địa phương, giỏ bỏn điện đến tận hộ dõn; Cụng tỏc quản lý điện nụng thụn hiện nay ở một số xó chưa thực sự quan tõm, cũn thả nỗi cho thợ điện, do vậy trong mấy năm qua việc vi phạm an toàn điện dẫn đến xẩy ra tai nạn chết người trờn địa bàn nụng thụn là khỏ lớn.
Đõy cũng là một vấn đề cần được quan tõm đỳng mức hơn nữa, trong những năm qua khi cỏc xó cú trạm điện thỡ cũn thiếu sự giỳp đỡ của cỏc ngành chưa được hướng dẫn về quản lý và sử dụng điện dẫn đến mỗi nơi thực hiện theo ý riờng của mỡnh. Trỡnh độ quản lý điện thỡ cũn quỏ non kộm nhiều sự cố xẩy ra gõy thiệt hại đỏng tiếc cho cụng tỏc quản lý.
2.2.4. Thực trạng cụng tỏc quản lý của Điện lực Hà Tĩnh đối với điện nụng thụn. nụng thụn.
Sau hơn 10 năm hoạt động trong cơ chế thị trường cũng là quỏ trỡnh đổi mới, Điện lực Hà Tĩnh đó cú những chuyển biến tớch cực:
- Từng bước thớch nghi với mụi trường sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế thị trường, giữ được ổn định và từng bước phỏt triển, năng suất lao động, lợi nhuận và thu nhập của người lao động ngày càng tăng. Khẳng định được vai trũ, vị trớ của một doanh nghiệp Nhà nước trong nền kinh tế hàng hoỏ nhiều thành phần cú sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xó hội chủ nghĩa. Trong hoạt động sản xuất kinh doanh Điện lực Hà Tĩnh đó tỡm được và
xỏc định hướng đi đỳng, cú được chiến lược kinh doanh phự hợp, biết vận dụng sức mạnh của mối liờn hệ hợp tỏc với cỏc thành phần kinh tế trong và ngoài nước, biết phỏt huy sức mạnh của tinh thần đoàn kết nội bộ để vượt qua khú khăn, tồn tại và phỏt triển. Cỏn bộ cụng nhõn viờn của Điện lực Hà Tĩnh đó từng bước thớch nghi với cơ chế thị trường, tớch cực học tập và rốn luyện để nõng cao kiến thức chuyờn mụn nghiệp vụ, đạo đức phẩm chất, chủ động, sỏng tạo trong cụng việc và cú tinh thần trỏch nhiệm hơn đối với cụng việc cũng như đối với doanh nghiệp, khơi dậy và phỏt huy tớnh tiờn phong, cần cự của giai cấp cụng nhõn Việt Nam.
Bờn cạnh đú cũn cú nhiều hạn chế như: Nhiều đơn vị trực thuộc mới được thành lập và đi vào hoạt động ở khắp trờn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Tài sản sản xuất kinh doanh cú khối lượng và giỏ trị lớn được trải khắp cỏc huyện, thị xó và nhiều xó, phường, thị trấn. Đú là cỏc đường dõy điện cao hạ ỏp, cỏc trạm biến ỏp, cỏc thiết bị đúng cắt và đo lường điện..., măt khỏc cỏc nhu cõu xõy dựng và phỏt triển lưới điện, khỏch hàng mua điện và dịch vụ khỏc về điện ngày càng tăng, đặc biệt nhu cầu về chất lượng điện năng của khỏch hàng dựng điện năng núi chung đang đũi hỏi ngày càng cao cả về tớnh ổn định, liờn tục, an toàn, và về cỏc thụng số kỹ thuật như Cos , tần số (HZ), điện ỏp (vụn), cụng suất(kW). Chớnh vỡ vậy đến nay cơ cấu tổ chức bộ mỏy quản lý đó bộc lộ tỡnh trạng quỏ tải và một bộ phận bộc lộ năng lực chuyờn mụn và nghiệp vụ hạn chế chưa đỏp được yờu cầu quản lý của thời kỳ mới. Vỡ vậy dẫn đến cú ỏch tắc trong việc thực hiện cỏc quyết định quản trị, nguy cơ thiếu khả năng kiểm soỏt của cấp trờn và cấp dưới, thiếu tớnh khả thi của cỏc kế hoạch, cỏc chiến lược sản xuất kinh doanh đó đặt ra.
- Cơ cấu tổ chức của Điện lực Hà Tĩnh với mụ hỡnh phổ biến là mụ hỡnh chức năng, mụ hỡnh này khụng thể hiện được tớnh phối hợp đồng bộ giữa cỏc đơn vị trực thuộc, giữa cỏc phũng nghiệp vụ chức năng, dẫn đến hạn chế phỏt
huy tiềm năng và sức mạnh tập thể của doanh nghiệp, tạo ra xu hướng ngại khú, trốn trỏnh trỏch nhiệm của một bộ phận quỏn lý. Cụng việc chung dễ bị trỡ trệ, khỳc mắc, dễ giao việc theo kiểu khoỏn trắng, đồng thời nú cũng tạo ra sự chờnh lệch về mức độ thực hiện, khả năng giải quyết cụng việc giữa cỏc bộ phận trong doanh nghiệp.
- Mặc dự hiệu quả hoạt động của Điện lực cú nhiều tiến bộ cỏc năm, năm sau hiệu qua cao hơn năm trước nhưng nhỡn chung vẫn cũn ở mức thấp. Tuy Điện lực hoạt động sản xuất kinh doanh cú lói, nhưng tỷ suất lợi nhuận chưa cao, năng suất lao động trong Điện lực cú tăng, năm sau cao hơn năm trước nhưng cũn ở mức thấp so với nhiều doanh nghiệp Điện lực trong nước. Mức tiờu hao vật chất trong doanh nghiệp cũn cao do mỏy múc, thiết bị, trỡnh độ cụng nghệ, trỡnh độ tổ chức quản lý cũn lạc hậu, chưa được thay thế và đổi mới. Trỡnh độ năng lực quỏn lý chuyờn mụn nghiệp vụ của đội ngụ cỏn bộ quản lý, nhõn viờn nghiệp vụ, cụng nhõn kỹ thuật tuy đó được nõng cao hơn rất nhiều so với thời kỳ đầu, được tăng cường cả về số lượng và chất lượng của đội ngũ, song vẫn cũn khoảng cỏch xa chưa dỏp ứng yờu cầu cụng việc hiện tại, nhằm đạt được lợi ớch rừ rệt trong hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như yờu cầu, mục tiờu của giai đoạn mới.
Nguyờn nhõn chủ yếu: Họat động trong cơ chế thị trường đầy biến động, trong mụi trường hoạt động kinh tế cú nhiều thành phần kinh tế tham gia cạnh tranh, song cỏc thể chế, chớnh sỏch, hành lang quản lý chưa được hoàn thiện, mặt khỏc cỏc chớnh sỏch của nhà nước thường thay đổi theo từng thời kỳ, từng giai đoạn dẫn đến doanh nghiệp phải điều chỉnh, bổ sung hoặc thay đổi chiến lược kinh doanh, gõy nhiều khú khăn cho doanh nghiệp. Vai trũ của cỏc cơ quan quản lý trung gian như cỏc Sở, ngành, ... chưa thực sự hỗ trợ, giỳp đỡ doanh nghiệp. Thẩm chớ cũn cản trợ, chậm giải quyết cỏc đề xuất kiến nghị, cỏc vướng mắc của doanh nghiệp, cũn cơ chế xin - cho dẫn đến nhiều khi làm mất
cơ hội kinh doanh của doanh nghiệp, làm giảm hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh và làm chậm sự phỏt triển của doanh nghiệp. Tỡnh trạng thiếu vốn trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp đó kộo dài trong nhiều năm qua, là doanh nghiệp Nhà nước, song nguồn vốn được cấp từ ngõn sỏch rất hạn hẹp chỉ chiếm tỷ trọng từ 15- 20% nhu cầu vốn, dẫn đến khụng đảm bảo vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh Điện lực phải vay, huy động vốn. Do đú làm giảm lợi nhuận, giảm tớch luỹ đầu tư của Điện lực.
Mặt khỏc cơ cấu tổ chức, bộ mỏy quản lý, đội ngũ cỏn bộ cụng nhõn viờn của Điện lực phần lớn được đào tạo và trưởng thành trong thời kỳ cơ chế kế hoạch, tập trung bao cấp. Vỡ vậy phần nào cũn ảnh hưởng bởi cơ chế quản lý cũ, chưa thực sự năng động trong cơ chế thị trường. Ban giỏm đốc và Đảng uỷ Điện lực trong quỏ trỡnh lónh đạo, điều hành sản xuất kinh doanh đụi khi cũn thiếu quyết đoỏn, chưa quan tõm đỳng mức đến cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ, đào tạo cỏn bộ về quản lý, chuyờn mụn, nghiệp vụ, chớnh trị... tuy cú triển khai nhưng cũn nặng về hỡnh thức hoặc thiếu phỏt huy dõn chủ. Vỡ vậy hiệu quả khụng cao, khụng đỏp ứng kịp thời yờu cầu cho quỏ trỡnh phỏt triển, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
- Cũn dễ bị động bởi cơ chế quản lý nhiều mặt của Nhà nước, thiếu chủ động, kiờn trỡ, mạnh dạn đề xuất, kiến nghị những giải phỏp nhằm thỏo gỡ trong khú khăn của doanh nghiệp. Điện lực Hà Tĩnh là doanh nghiệp cú tốc độ phỏt triển khỏ nhanh, số lượng cỏc quyết định quản lý được đưa ra ở cấp Điện lực, chi nhỏnh, phõn xưởng, trạm, phũng chức năng ... ngày càng nhiều, càng trở nờn phức tạp và quan trọng như cỏc khoản đầu tư vốn, chi phớ sản xuất kinh doanh, yờu cầu về nhõn sự, tớnh chất sản xuất thay đổi cụng nghệ, quy trỡnh sản xuất kinh doanh,... Song, với cơ cấu tổ chức quản lý hiện tại đụi khi dẫn đến nảy sinh mõu thuẫn giữa việc phõn quyền, phõn cấp và việc kiểm tra sự ủy quyền giữa cấp trờn và cấp dưới mà khụng được giải quyết kịp thời.