thụn Hà Tinh.
3.1.1. Hoàn thiện lưới điện nụng thụn để tất cả mọi người dõn đều được sử dụng điện. được sử dụng điện.
Hoàn thiện lưới điện nụng thụn nhằm thỳc đẩy tiến trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng năng suất lao động, tăng giỏ trị lao động... là tiền đề để cụng nghiờp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp và nụng thụn, gúp phần xõy dựng nụng thụn mới, văn minh giàu đẹp.
Hoàn thiện lưới điện nụng thụn, bao gồm việc xõy dựng và cải tạo nõng cấp hệ thống lưới điện hiện cú, phự hợp với quy hoạch, kết hợp bố trớ lại dõn cư cụ thể ở từng địa phương, sắp xếp cỏc dự ỏn cú trọng tõm, trọng điểm từng bước phự hợp với khả năng cõn đối với tài chớnh, ưu tiờn địa bàn cú khả năng tăng nhanh năng suất. Đầu tư thờm trạm biến ỏp đi sõu vào cỏc cụm dõn cư bỏn kớnh cấp điện khụng quỏ 500m đối với với vựng dõn cư trập trung, đối vựng miền nỳi bỏn kớnh cấp điện khụng quỏ 1 km. Cải tạo lưới điện hạ ỏp nụng thụn bằng nhiều nguồn vốn của địa phương tự huy động (từ nguồn vốn của nhõn dõn đúng gúp, vốn ngõn sỏch, vốn tài trợ của cỏc tổ chức phi chớnh phủ, vốn vay ...). Việc đưa điện về nụng thụn phải kết hợp giữa phỏt triển lưới điện quốc gia và phỏt triển điện tại chổ thụng qua nhiều con đường đầu tư phỏt triển.Tập trung xem xột cấp điện tại cỏc xó, vựng căn cứ cỏch mạng, cỏc xó vựng sõu, vựng xa ở địa bàn trọng yếu an ninh quốc phũng, cỏc xó cú điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn.
3.1.2. Đa dạng húa sở hữu lưới điện nụng thụn nhằm nõng cao tớnh cạnh tranh trong thị trường điện lực, xúa bỏ dần tớnh độc quyền trong doanh nghiệp. tranh trong thị trường điện lực, xúa bỏ dần tớnh độc quyền trong doanh nghiệp.
Đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức sở hữu lưới điện nụng thụn là một chủ trương lớn nhằm đảm bảo vững chắc an ninh năng lượng (điện năng) của nụng thụn, nõng cao hiệu quả của hệ thống lưới điện nụng thụn trờn cơ sở hỡnh thành lưới điện từ nhiều nguồn vốn và nhiều hỡnh thức sở hữu.
Nhà nước khuyến khớch, tạo điều kiện thuận lợi để cỏc tổ chức kinh doanh điện nụng thụn phỏt triển, là lực lượng quan trọng cú khả năng làm thay đổi diện mạo của hệ thống lưới điện nụng thụn, làm giảm bớt gỏnh nặng đầu tư của nhà nước vào hệ thống điện nụng thụn. Khi hệ thống điện được nõng cấp, cấp điện ổn định, chất lượng điện năng tốt thỡ giỳp cỏc ngành cụng nghiệp, nhất là cụng nghiệp chế biến nụng, lõm, thuỷ sản và sản xuất vật liệu xõy dựng, cụng nghiệp khai thỏc mỏ, dệt may, da giày, cơ khớ lắp rỏp, sửa chữa... phỏt triển.
Từ việc đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức sở hữu sẽ dẫn đến sự cạnh tranh giữa cỏc tổ chức kinh doanh điện nụng thụn, tạo ra thị trường cạnh tranh và xoỏ bỏ dần tớnh độc quyền trong kinh doanh điện của doanh nghiệp. Cỏc đơn vị kinh doanh điện cạnh tranh kinh doanh bỡnh đẳng với nhau theo phỏp luật. Cỏc hộ dõn nụng thụn lựa chọn nhà cung cấp điện năng, đơn vị nào cú giỏ rẻ, chất lượng điện năng tốt, thỏi độ phục tốt thỡ cú thể mua điện của nhà cung cấp này và khụng mua của nhà cung cấp điện năng khỏc. Từ đú, tạo ra một thị trường cạnh tranh điện lực lành mạnh ở nụng thụn.
3.1.3. Chuyển đổi mụ hỡnh bỏn điện nụng thụn đa dạng theo phỏp luật đồng thời phự hợp với vào từng địa bàn cụ thể:
Theo qui định tại Quyết định số 27/2002/QĐ-BCN ngày 18/6/2002 của Bộ Cụng nghiệp thỡ cỏc tổ chức quản lý điện nụng thụn phải tiến hành chuyển đổi thành lập lại, đú là: Doanh nghiệp thành lập theo luật doanh nghiệp, hợp tỏc
xó được thành lập hoạt hoạt động theo Luật hợp tỏc xó, hộ kinh doanh cỏ thể cú đăng ký kinh doanh hoạt động điện lực theo qui định của phỏp luật, cỏc tổ chức khỏc thành lập theo quy định của phỏp luật... Từng địa phương tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế xó hội lựa chọn mụ hỡnh tổ chức quản lý điện nụng thụn cho phự hợp, nhằm đỏp ứng cho hoạt động kinh doanh điện nụng thụn lành mạnh, cung cấp điện ổn định, chất điện năng ngày càng tốt hơn để phục vụ tốt cho quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ hiện đại hoỏ nụng nghiệp nụng thụn theo chủ trương của Đảng là xõy dựng một nền sản sản xuất hàng hoỏ lớn, kinh tế- xó hội ngày càng phỏt triển.
3.1.4. Tăng cường quản lý nhà nước đối với kinh doanh điện nụng thụn:
Để hoạt động kinh doanh điện nụng thụn lành mạnh, đi vào nề nếp, và đảm bảo sản xuất kinh doanh đỳng phỏp luật, cỏc cơ quan quản lý nhà nước cần phải tăng cường cụng tỏc chỉ đạo cỏc đơn vị kinh doanh điện nụng thụn hoạt động đỳng theo qui định của phỏp luật, hàng năm tiến hành thanh tra, kiểm tra cỏc đơn vị kinh doanh điện nụng thụn.
Tăng cường cụng tỏc kiểm tra hệ thống đo đếm điện của từng hộ gia đỡnh xem đó được đầy đủ, hay là cũn dựng khoỏn, định kỳ hàng năm hệ thống đo đếm điện cú được kiểm định hay khụng.
Tăng cường kiểm tra giỏ điện bỏn đến tận hộ dõn để xem cỏc tổ chức, đơn vị kinh doanh điện nụng thụn đó thực hiện giỏ bỏn điện tận hộ dõn nụng thụn đó đỳng theo giỏ qui định của nhà nước chưa, đó xõy dựng giỏ thành bỏn điện đến hộ dõn cú đỳng theo qui đinh nhà nước khụng. Để từ đú cú biện phỏp điều chỉnh để việc thực hiện hạch toỏn giỏ thành bỏn điện đến hộ dõn đỳng theo qui đinh của phỏp luật, nhằm đảm bảo quyền lợi của người dựng điện, thực hiện tớnh cụng bằng trong sử dụng điện ở nụng thụn, trỏnh tỡnh trạng người sử dụng điện nhiều thỡ trả tiền ớt, người sử dụng điện ớt thỡ trả tiền nhiều.
cấp điện khụng, chất lượng điện năng ra sao, hành lang lưới điện đó đảm bảo khoảng cỏch an toàn theo qui định của phỏp luật chưa. Để từ đú, cú cỏc giải phỏp giỳp cỏc đơn vị, tổ chức quản lý điện nụng thụn hoàn thiện hệ thống lưới điện nhằm cung cấp điện an toàn, ổn định liờn tục.
Túm lại, tăng cường cụng tỏc quản lý điện nụng thụn của cỏc cấp chớnh quyền và cỏc ngành liờn quan, từ việc xõy dựng giỏ điện cho đến khõu hạch toỏn, chỉ tiờu kinh tế kỹ thuật về kinh doanh sẽ làm cho lành mạnh hoỏ hoạt động sản xuất kinh doanh điện ở nụng thụn.
3.2. Phương hướng cơ bản nhằm hoàn thiện cụng tỏc quản lý điện nụng thụn.
3.2.1. Phương ướng tổng quỏt
Hà Tĩnh cần cú một chớnh sỏch đồng bộ về điện khớ húa nụng thụn núi chung, trong đú bao gồm từ quy hoạch điện khớ húa nụng thụn, chớnh sỏch đầu tư vốn xõy dựng mạng lưới điện nụng thụn, chớnh sỏch về giỏ điện hợp lý, về an toàn lưới điện nụng thụn... Đú là một trong những bộ phận quan trọng hợp thành chiến lược nhằm phỏt triển kinh tế - xó hội nụng thụn Hà Tĩnh. Cho đến nay, Hà Tĩnh chưa cú một chớnh sỏch đồng bộ về điện khớ húa nụng thụn nhằm gúp phần tăng tốc độ phỏt triển của đất nước theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa.
Núi đến cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp và nụng thụn mà khụng tăng cường năng lượng điện cho cỏc ngành sản xuất nụng nghiệp và cho địa bàn nụng thụn thỡ khú cú thể đi vào cụng nghiệp húa nụng nghiệp và nụng thụn một cỏch thực sự.
Xuất phỏt từ đặc điểm kinh tế - xó hội ở nước ta hiện nay, sản xuất nụng nghiệp cú vị trớ quan trọng trong nền kinh tế quốc dõn. Nhà nước đó cú nhiều chớnh sỏch nhằm thỳc đẩy sản xuất nụng nghiệp và xõy dựng nụng thụn mới. Nhà nước rất quan tõm đến vấn đề nụng nghiệp, nụng dõn và nụng thụn, bởi vỡ nụng dõn vừa là người cung cấp sản phẩm nụng nghiệp cho thị trường trong
nước và xuất khẩu, vừa là người tiờu dựng đụng đảo với nhu cầu ngày càng tăng cả về khối lượng, chủng loại và chất lượng hàng húa - dịch vụ. Nụng thụn cung cấp sản phẩm cho thị trường, đồng thời chớnh nụng thụn là một thị trường lớn. Phỏt triển kinh tế nụng thụn sẽ làm tăng sức mua của nụng dõn, tạo động lực thỳc đẩy cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ.
Mạng lưới điện nụng thụn Hà Tĩnh ngày càng được mở rộng phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt ở nụng thụn. Đầu tư xõy dựng và cải tạo nõng cấp mạng lưới điện nụng thụn khụng chỉ thuần tỳy xột về hiệu quả đầu tư cho phỏt triển kinh tế nụng thụn mà cũn xột đến ý nghĩa xó hội sõu sắc, gúp phần xúa đúi giảm nghốo, tạo mụi trường cho phỏt triển cụng nghiệp ở nụng thụn, nõng cao đời sống văn húa tinh thần ở nụng thụn, từng bước giảm dần sự cỏch biệt giữa nụng thụn và thành thị... í nghĩa xó hội sõu sắc của điện khớ húa nụng thụn cũn thể hiện ở chỗ gúp phần nõng cao trỡnh độ dõn trớ, phổ biến đường lối chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết liờn minh cụng nụng vỡ sự nghiệp dõn giàu nước mạnh, xó hội cụng bằng văn minh.
Điện năng là một trong số ớt sản phẩm quan trọng, thiết yếu do nhà nước chỉ đạo việc xỏc định giỏ bỏn. Quy định mức giỏ bỏn điện khụng thể chỉ đơn thuần căn cứ vào chi phớ mà cũn phải xột đến mối quan hệ của thu nhập và đời sống thực tế của số đụng nụng dõn cũn ở mức rất thấp so với cỏc khu vực khỏc. Thực tế hiện nay, nhiều địa phương nụng thụn Hà Tĩnh cú điện, nhưng mỗi hộ nụng dõn chỉ dựng khoảng một, vài chục KWh/thỏng, vỡ khụng cú khả năng thanh toỏn do thu nhập thấp và giỏ điện sinh hoạt ở nụng thụn cũn quỏ cao. Do đú, nhà nước cần cú chớnh sỏch trợ giỏ điện cho cỏc hộ dựng điện phục vụ sản xuất nụng nghiệp và sinh hoạt ở nụng thụn.
3.2.2. Một số mục tiờu cụ thể như:
- Xõy dựng mới, cải tạo hoàn thiện lưới điện nụng thụn theo qui hoạch, kế hoạch đó được phờ duyệt:
Xõy dựng mới và cải tạo lại hệ thống lưới điện nụng thụn Hà Tĩnh làm nhằm cung cấp điện an toàn, ổn định, liờn tục phục vụ cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội ở nụng thụn theo hướng cụng nghiệp hoỏ hiện đại hoỏ nụng nghiệp nụng thụn. Thỳc đẩy cỏc ngành cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, nuụi trồng và chế biến thuỷ sản, lõm nghiệp, chăn nuụi, cỏc làng nghề truyền thống ... phỏt triển.
- Hoàn thiện hệ thống phỏp luật luật về đầu tư và kinh doanh điện nụng thụn:
Mọi hoạt động trong xó hội đều cần sự điều chỉnh của qui phạm phỏp luật, hoạt động sản xuất kinh doanh điện nụng thụn khụng nằm ngoài qui luật đú. Nhà nước muốn quản lý tốt lĩnh vực hoạt động điện nụng thụn thỡ cụng cụ duy nhất là phỏp luật. Khi hệ thống phỏp luật về đầu tư và kinh doanh điện nụng thụn đó hoàn thiện, thỡ cỏc đơn vị, tổ chức kinh doanh điện nụng thụn cú căn cứ để hoạt động. Từ đú, họ cú phương ỏn kinh doanh cụ thể để đầu tư, sản xuất kinh doanh cú hiệu quả. Cỏc cơ quan quản lý nhà nước dựa vào cỏc qui phạm phỏp luật đó được ban hành để kiểm tra giỏm sỏch hoạt động kinh doanh của cỏc đơn vị, tổ chức kinh doanh điện nụng thụn.
- Tạo cỏc hành lang phỏp lý thụng thoỏng và cú cỏc chớnh sỏch ưu đói để thu hỳt vốn đầu tư của mọi thành kinh tế vào phỏt triển lưới điện nụng thụn.
Trong những năm tới, cụng tỏc phỏt triển điện nụng thụn cần được quan tõm đỳng mức của nhà nước, của cỏc ngành và cỏc cấp chớnh quyền địa phương. Phải lập qui hoạch, kế hoạch phỏt triển điện nụng thụn, huy động mọi thành phần kinh tế đầu tư kinh doanh điện nụng thụn, tận dụng và huy động tất cả cỏc nguồn vốn đầu tư vào điện nụng thụn.
- Tổ chức đào tạo chuyờn mụn điện cho đội ngũ thợ điện nụng thụn, nõng cao năng lực quản lý nhà nước về hoạt động điện lực cho cỏn bộ cấp huyện và cấp xó:
Đội ngũ thợ điện nụng thụn ở cỏc đơn vị, tổ chức quản lý điện nụng thụn đa số chưa qua cỏc lớp đào tạo nghiệp vụ về điện. Chớnh vỡ vậy, việc đào tạo lại thợ điện nụng thụn là rất cần thiết và cú lộ trỡnh cụ thể, hàng năm ngành điện và cỏc cơ quan quản lý nhà nước địa phương phải cú kế hoạch phối kết hợp để đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ thợ điện. Nghiệp vụ quản lý và an toàn điện một năm một lần và cấp chứng chỉ an toàn cho từng thợ điện nụng thụn; đào tạo tập trung cỏc lớp thợ điện bậc 3/7 ( thời gian học 2 năm ) cho cỏc thợ điện chưa qua đào tạo thợ điện bậc 3/7.
- Thường xuyờn tuyờn truyền an toàn điện nụng thụn trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng, để người dõn hiểu rừ về an toàn điện nụng thụn
Điện lực và cỏc cơ quan quản lý nhà nước địa phương cú kế hoạch phối hợp tuyờn truyền an toàn trong sử dụng điện ở nụng thụn thụng qua bỏo, đài phỏt thanh truyền hỡnh, phỏt tờ rơi về an toàn điện đến tận từng hộ dõn nụng để giỳp nhõn dõn hiểu rừ về sử dung điện an toàn, tiết kiệm là ớch nước lợi nhà.
3.3. Cỏc giải phỏp chủ yếu hoàn thiện cụng tỏc quản lý điện nụng thụn tại Điện lực Hà Tĩnh
3.3.1. Xỳc tiến cụng tỏc xõy dựng quy hoạch mạng lưới điện nụng thụn đảm bảo cỏc tiờu chuẩn điện khớ húa:
Lưới điện nụng thụn Hà Tĩnh ở nhiều nơi đó được xõy dựng từ lõu bằng vốn do địa phương và nhõn dõn tự đúng gúp, chất lượng xõy dựng thấp, cụng tỏc quản lý vận hành lại khụng tốt, xuống cấp nhanh nờn đến nay cú tới trờn 90% số cụng trỡnh khụng đảm bảo đủ cỏc chỉ tiờu kỹ thuật, an toàn và điều kiện bỏn điện cỏc cụng tơ cú nhiều chủng loại khỏc nhau, khụng đỳng quy cỏch, khụng được hiệu chỉnh và cũn nhiều hộ khụng cú cụng tơ. Tổn thất kỹ thuật và tổn thất thương mại lớn, giỏ bỏn cao hơn nhiều so với thành thị.
Một trong những giải phỏp chủ yếu để khắc phục những tồn tại đú là phải sớm xỳc tiến lập quy hoạch xõy dựng mạng lưới điện nụng thụn theo tiờu
chuẩn điện khớ húa. Dựa trờn cơ sở quy hoạch phỏt triển sản xuất nụng nghiệp, chủ yếu là bơm thủy lợi, đồng thời phải căn cứ vào quy hoạch phỏt triển tiểu thủ cụng nghiệp nụng thụn, cụng nghiệp chế biến lương thực thực phẩm, hàng xuất khẩu, dịch vụ, tạo việc làm. Đặc biệt là cung cấp điện sinh hoạt cho nụng thụn ở mức thấp trong cỏc năm trước mắt, đồng thời chỳ ý quy hoạch phải đỏp ứng ở mức cao hơn khi điều kiện kinh tế phỏt triển vào những năm tiếp theo.
Do đú việc lập quy hoạch xõy dựng mạng lưới điện nụng thụn Hà Tĩnh được đặt ra như một yờu cầu cú tớnh tất yếu khỏch quan và được coi là một trong những giải phỏp chủ yếu để nõng cao hiệu quả sử dụng mạng lưới điện nụng thụn Hà Tĩnh. Nhiệm vụ này thuộc về cỏc cơ quan quản lý nhà nước ở trung ương và địa phương. Trước hết là Bộ Cụng nghiệp và ủy ban nhõn dõn cỏc cấp. Tham mưu giỳp việc cho cỏc cơ quan này là Sở Cụng nghiệp và Điện lực cỏc địa phương. Sau khi quy hoạch xõy dựng mạng lưới điện nụng thụn đó được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt, thỡ việc xõy dựng mới và cải tạo nõng cấp lưới điện hiện cú phải được thực hiện theo quy hoạch được duyệt, khắc phục tỡnh trạng chắp vỏ trước đõy. Kết hợp giữa xõy dựng mới với việc cải tạo và