TT Hạng mục Mức bồi thường Nguyên nhân Số phiếu điều tra Tỷ lệ (%) 1 Đất đai Thỏa đáng 59 73,75 Mức giá BT thấp Chưa thỏa đáng 21 26,25
2 Tài sản hoa màu trên đất Thỏa đáng 62 77,50 Mức giá BT thấp Chưa thỏa đáng 18 22,50 3 Chính sách hỗ trợ Thỏa đáng 55 68,75 Mức giá hỗ trợ thấp Chưa thỏa đáng 25 31,25
Qua điều tra, phỏng vấn trực tiếp cùng với việc thu thập thông tin từ mẫu phiếu điều tra của 80 hộ gia đình nằm trong diện có đất bị thu hồi. Đã có rất nhiều ý kiến khác nhau từ phía người dân với những mong muốn và nguyện vọng khác nhau, kết quả được thể hiện ở bảng 3.16.
Qua bảng 3.16 cho thấy ý kiến của các hộ gia đình, cá nhân cho rằng mức bồi thường hỗ trợ về đất đai, hoa màu và chính sách hỗ trợ đều chưa thỏa đáng do đơn giá thấp hơn so với giá thị trường, cụ thể như sau:
- Giá bồi thường về đất:
+ 59/80 ý kiến cho rằng giá bồi thường về đất đai trong phương án bồi thường sát với giá thị trường tại thời điểm thu hồi là thoả đáng chiếm 73,75% những hộ có ý kiến.
+ 21/80 ý kiến cho rằng giá bồi thường về đất đai trong phương án còn thấp chiếm 26,25%. Các hộ này cho rằng chính sách bồi thường, hỗ trợ về đất chưa phù hợp, chưa sát với thực tế thị trường đất đai cùng thời điểm, giá bồi thường còn khá thấp, chưa đáp ứng nhu cầu cầu của người dân bị mất đất.
- Qua điều tra giá đất thực tế xung quanh khu vực thực hiện dự án thấy rằng: Giá đất ở những vị trí có điều kiện thuận lợi trong kinh doanh thì giá đất tính bồi thường ở những vị trí này còn thấp mới bằng khoảng 60% giá đất thị trường.
- Còn đối với đất nông nghiệp theo điều tra khảo sát thì thực tế ở xung quanh khu vực thu hồi, giá giao dịch có nhiều vị trí thấp hơn giá nhà nước bồi thường hỗ trợ theo quy định.
Tuy nhiên việc xác định giá trị bồi thường về đất nông nghiệp căn cứ trên cơ sở mục đích đất và hạng đất. Về mục đích sử dụng căn cứ trên cơ sở giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp. Và việc phân hạng đất dựa trên cơ sở sổ “bộ thuế” do HTX nông nghiệp giao. Nhưng từ năm 2003 Nhà nước thực hiện chính sách miễn thuế đối với đất nông nghiệp và theo quy định cứ 05 năm phải tiến hành phân hạng đất nhưng thực tế việc này không thực hiện được nên quá trình quản lý về hạng đất buông lỏng dẫn đến việc xác định hạng đất để áp dụng chính sách bồi thường gặp rất nhiều khó khăn.
- Giá bồi thường tài sản, hoa màu trên đất:
+ 18/80 ý kiến không đồng ý với giá bồi thường tài sản hoa màu trên đất (chiếm 22,50%) , các hộ gia đình có đề nghị tăng giá bồi thường theo ý kiến của người dân là mức bồi thường hoa màu như vậy qua các năm là không thay đổi, trong khi đó giá sản phẩm nông nghiệp đều thay đổi qua các năm theo yếu tố thị trường, và mức đầu tư trên 1 m2 đất nông nghiệp cũng thay đổi như giá phân lân, phân đạm thay đổi từng tháng, từng thời kỳ thậm chí từng ngày vì vậy theo ý kiến của các hộ dân được điều tra là mức giá bồi thường hoa màu trên đất cần thay đổi theo yếu tố thị trường tại thời điểm thu hồi đất và bồi thường. Ngoài ra khung giá về tài sản, công trình kiến trúc trên đất như nhà cửa, công trình phụ…còn thấp, với giá bồi thường đó không thể xây dựng lại được những công trình đã bị thu hồi.
- Chính sách hỗ trợ:
+ 55/80 ý kiến đồng ý với chính sách hỗ trợ của dự án chiếm 68,75%;
+ 25/80 ý kiến cho rằng mức hỗ trợ còn thấp chiếm 31,25%. Các hộ dân bị thu hồi đất cho rằng các chính sách hỗ trợ như hỗ trợ ổn định đời sống và đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp còn thấp. Điều này đòi hỏi các nhà làm chính sách có thể điều chỉnh lại mức giá bồi thường hỗ trợ cho các hộ vì hiện nay quỹ đất của các địa phương càng ngày càng bị thu hẹp để phục vụ sản xuất công nghiệp và các công trình công cộng, mà đất nông nghiệp là tư liệu sản xuất của người dân, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của nhân dân.
- Tiến độ bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất
Từ kết quả điều tra lấy ý kiến của các hộ dân và cán bộ trực tiếp tham gia thực hiện dự án tôi nhận thấy:
- Tiến độ bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất của dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông cơ bản thực hiện đúng kế hoạch và tiến độ. Tuy nhiên thực tế theo phản ánh của người dân quá trình thực hiện việc GPMB kéo dài thời gian so với các văn bản của các cấp có thẩm quyền ban hành, chủ yếu tập chung vào các nguyên nhân chủ yếu sau:
+ Công tác tuyên truyền vận động, công khai minh bạch các chủ trương, chính sách thu hồi đất bồi thường GPMB, tái định cư của Đảng và Nhà nước làm chưa tốt.
mục, công trình có kết cấu khác nhau và cây cối, hoa màu có nhiều chủng loại và kích thước khác nhau. Vì vậy, tổ công tác phải mất nhiều thời gian để thống kê, kiểm kê các loại tài sản trên đất theo đúng kết cấu, kích thước và chủng loại được quy định. Ngoài ra, trong quá trình tổ công tác tiến hành kiểm kê tài sản, thời tiết không thuận lợi làm cho công tác kiểm kê thường xuyên bị gián đoạn, địa hình của khu vực giải phóng mặt bằng phức tạp cũng là nguyên nhân gây chậm tiến độ của dự án.
- Người dân khi nhận được kết quả kê khai kiểm điểm của tổ công tác còn chậm trong việc phản hồi ý kiến cho tổ công tác.
- Ngoài ra do dự án kéo dài nên trong thời gian xây dựng và thực hiện phương án bồi thường đã có các quy định khác nhau về đơn giá bồi thường dẫn đến một số hộ gia đình, cá nhân được bồi thường sau lại có lợi hơn hộ được bồi thường trước dẫn đến người dân chưa đồng ý với phương án bồi thường, từ đó ảnh hưởng đến việc bàn giao mặt bằng sạch.
Theo kết quả điều tra từ các cơ quan hữu quan có liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Đặc biệt là từ các cán bộ trực tiếp thực hiện công tác xây dựng và thực hiện phương án bồi thường. Tỷ lệ trung bình các nguyên nhân làm chậm kế hoạch của công tác bồi thường của dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông được thể hiện trong hình 3.10.
Hình 3.10. Tỷ lệ các nguyên nhân làm chậm kế hoạch công tác bồi thường tài sản trên đất của dự án
Qua hình 3.10 cho thấy: Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng thực hiện công tác bồi thường chậm so với tiến độ đề ra là do: Thời gian kiểm kê tài sản (36%) và Công tác tuyên truyền vận động (23%) (Công tác tuyên truyền vận động ở đây phải hiểu không phải chỉ là với người dân là chính mà có cả một bộ phận không nhỏ cán bộ đảng viên ở cơ sở lại chính là đối tượng gây khó khăn trong công tác GPMB), công khai minh bạch các chủ trương chính sách thu hồi và bồi thường GPMB, tái định cư của Đảng và Nhà nước làm chưa tốt, người dân chưa hiểu, từ đó có thể bị hiểu sai, gây cản trở trong công tác kê khai kiểm đếm và nhận tiền chi trả. Bên cạnh đó Chính quyền địa phương nhiều đôi khi còn chưa thực sự vào cuộc, thiếu sự hợp tác coi đây là công việc của tổ bồi thường GPMB và chủ đầu tư.
- Việc bố trí nguồn kinh phí để chi trả tiền bồi thường đất cho các hộ dân còn chậm chiếm 34%.
- Công tác kiểm kê tài sản trên đất cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến kết quả chậm tiến độ của dự án. Mặc dù, các cán bộ trực tiếp phụ trách công tác kiểm kê tài sản đã hết sức cố gắng để thực hiện công việc theo đúng kế hoạch đề ra xong phần lớn các tài sản trên đất là các công trình, hạng mục có kết cấu, cấp hạng khác nhau và cây cối, hoa màu có nhiều chủng loại, kích thước, độ tuổi khác nhau. Bên cạnh đó, công tác kiểm kê tài sản thực hiện ngoài thực địa nên chịu nhiều ảnh hưởng của thời tiết. Do đó, công tác kiểm kê tài sản trên đất chiếm đến 36% nguyên nhân dẫn đến việc chậm tiến độ của các dự án. Các nguyên nhân khác chiếm 8%.
3.3.2.2. Ý kiến của người dân về công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng
Qua bảng 3.18 ta thấy: Nhờ vào sự vận động, tuyên truyền của các cán bộ thực hiện công tác GPMB cũng như chính quyền địa phương, nhìn chung đa số người dân đều hiểu được những chính sách của Nhà nước. Đây là điều rất quan trọng giúp cho công tác BT&GPMB được thực hiện một cách nhanh chóng.