3.2.1.1. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu
Thực hiện chỉ đạo của UBND Thành phố phải cơ bản hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân. UBND huyện đã quán triệt và chỉ đạo UBND các xã, thị trấn thực hiện nhiệm vụ năm 2017, trong đó việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân trên địa bàn là một trong những nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung chỉ đạo để hoàn thành trong 6 tháng đầu năm 2017. UBND các xã đã rà soát, hoàn thiện hồ sơ cấp GCN QSD đất cho các trường hợp còn lại cũng như xử lý với các trường hợp lấn chiếm đất công, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp xen kẹt trong khu dân cư sang đất ở để thu tiền sử dụng đất và cấp
GCN QSD đất. Đến nay, toàn huyện đã cấp được 2.188 GCN quyền sử dụng đất lần đầu, đạt 114,97 % so với chỉ tiêu giao đầu năm của HĐND huyện.
Tổng hợp chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp từ năm 1991 đến nay: Toàn huyện đã cấp được 45.323 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên tổng số 45.942 thửa đạt tỷ lệ 98,65% số thửa phải cấp.
3.2.1.2. Công tác quản lý, xử lý vi phạm trong sử dụng đất nông nghiệp, đất công, đất chưa sử dụng, đất bãi bồi ven sông
Thực hiện chỉ đạo của UBND thành phố tại Kế hoạch số 122/KH- UBND ngày 01/6/2017 và Kế hoạch số 117/KH-STNMT ngày 01/6/2017 của Sở Tài nguyên và Môi trường về tăng cường kỷ cương trong công tác quản lý, sử dụng đất, ngăn chặn và xử lý vi phạm pháp luật đất đai trên địa bàn thành phố. UBND huyện đã ban hành Kế hoạch số 810/KH-UBND ngày 13/8/2017 về kiểm tra tình hình quản lý, xử lý vi phạm trong sử dụng đất nông nghiệp, đất công, đất chưa sử dụng, đất bãi bồi ven sông trên địa bàn huyện. Đã thành lập 4 tổ công tác gồm lãnh đạo và chuyên viên các Phòng: Tài nguyên Môi trường, Kinh tế, Quản lý Đô thị, Thanh tra huyện, Tài chính Kế hoạch, Công an huyện, Đội Thanh tra xây dựng huyện: Tổ chức kiểm tra việc rà soát, thống kê, phân loại các trường hợp vi phạm trong sử dụng đất, công tác xử lý các vi phạm về đất đai của UBND các xã, thị trấn; kiểm tra việc xây dựng kế hoạch và kết quả xử lý các vi phạm về đất đai của UBND các xã, thị trấn.
Qua kiểm tra và tổng hợp các vi phạm trong quản lý sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn cho thấy.
Tổng số các trường hợp vi phạm trong quản lý sử dụng đất là 1.517 trường hợp, diện tích 72,95 ha gồm:
- Các trường hợp được giao đất theo Nghị định 64 của Chính phủ là 1.193 trường hợp, diện tích 54,41 ha. Trong đó:
+ Các trường hợp có vi phạm nhưng phù hợp quy hoạch đã được duyệt là 329 trường hợp, diện tích 23,2 ha.
+ Các trường hợp xin điều chỉnh quy hoạch là 395 trường hợp, diện tích 14,3 ha.
+ Các trường hợp vi phạm, không phù hợp quy hoạch là 209 trường hợp, diện tích 15,06 ha.
+ Vi phạm khác ở Hiệp Thuận 250 trường hợp, diện tích 3,7 ha.
- Các trường hợp vi phạm đất nông nghiệp, đất công ích, đất chưa sử dụng là 324 trường hợp, diện tích 18,5 ha. Trong đó:
+ Phù hợp với quy hoạch là 221 trường hợp, diện tích 5,6 ha. + Không phù hợp quy hoạch là 46 trường hợp, diện tích 0.92 ha. + Vi phạm khác 24 trường hợp, diện tích 3,26 ha.
Qua báo cáo của các đoàn kiểm tra, UBND huyện đã chỉ đạo Phòng Tài nguyên Môi trường tham mưu UBND huyện thông báo tổng số các vi phạm ở từng xã, yêu cầu các xã xây dựng kế hoạch chi tiết xử lý vi phạm cho từng xã thực hiện hàng tháng để năm 2018 cơ bản giải quyết xong các vi phạm trong quản lý sử dụng đất nông nghiệp.
3.2.1.3. Công tác giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất, công tác thuê đất
a.Về giao đất ở
UBND huyện đã ban hành 283 quyết định giao đất dịch vụ cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã Vân Phúc và Thị trấn Phúc Thọ, tổng diện tích 5825 m2.
Về giao đất đấu giá: UBND huyện ban hành 187 quyết định phê duyệt trúng đấu giá, tổng diện tích 20.800 m2 trên địa bàn các xã Ngọc Tảo, Phụng Thượng, Hiệp Thuận, Trạch Mỹ Lộc, Vân Phúc, Thị trấn Phúc Thọ, Liên Hiệp, Cẩm Đình.
b.Công tác thuê đất, thu hồi đất
Thực hiện các thủ tục trình UBND thành phố thu hồi đất để giao UBND huyện tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tại các xã Tam Hiệp, Tích Giang, Thị trấn Phúc Thọ, Vân Phúc, Phụng Thượng, Liên Hiệp, Trạch Mỹ Lộc. UBND huyện đã ban hành 260 quyết định thu hồi đất trên địa bàn huyện với diện tích 66.076,2m2.
Ngoài ra, UBND huyện đã chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội chi nhánh huyện Phúc Thọ và UBND
các xã nơi có đất tổ chức bàn giao mặt bằng cho 153 hộ trúng đấu giá trên địa bàn các xã Cẩm Đình, Ngọc Tảo, Phụng Thượng, Thị Trấn Phúc Thọ, Vân Phúc, Liên Hiệp, Trạch Mỹ Lộc, Hiệp Thuận, diện tích 20.800 m2.
3.2.1.4. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụn gđất
Ngày 29/12/2016 UBND Thành phố Hà Nội có Quyết định số 7214/QĐ- UBND về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Phúc Thọ; ngày 31/7/2017 UBND Thành phố Hà Nội có Quyết định số 5107/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Phúc Thọ.
Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện đã triển khai lập xong phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ II giai đoạn 2016-2020 và đã được UBND Thành phố thẩm định và phê duyệt. Về thực hiện các chỉ tiêu trong kế hoạch sử dụng đất năm 2017, đôn đốc các đơn vị thực hiện gần 70% KHSDĐ được UBND Thành phố phê duyệt trong năm 2017.
Triển khai lập KHSDĐ năm 2018 trình Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định đã được UBND Thành phố phê duyệt tại Quyết định số 257/QĐ- UBND ngày 12/1/2018 của UBND thành phố Hà Nội.
3.2.1.5. Công tác giải quyết đơ nthư
Tính đến nay tổng số đơn UBND huyện tiếp nhận là 98 đơn, trong đó: đã chuyển UBND các xã, thị trấn, các Phòng, Ngành giải quyết 70 đơn thuộc thẩm quyền. Từ khi Luật đất đai 2013 thi hành, việc giải quyết đơn thư được giải quyết nhanh, gọn. Số đơn thuộc thẩm quyền giải quyết UBND huyện: 28 đơn. Số đơn tồn từ năm 2016 chưa giải quyết xong: 01 đơn. Tổng số đơn thuộc thẩm quyền giải quyết UBND huyện năm 2017: 29 đơn. Số đơn đã giải quyết 24 đơn. Số đơn đang giải quyết 5 đơn.
3.2.2. Hiện trạng và biến động sử dụng đất
3.2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất
Theo số liệu thống kế đất đai 2019 huyện Phúc Thọ có tổng diện tích đất là 11.863,24 ha. Trong đó:
Đất nông nghiệp là 6844,03 ha chiếm 57,69% tổng diện tích đất. Đất phi nông nghiệp là 4338,43 ha chiếm 36,57% tổng diện tích đất. Đất chưa sử dụng là 680,7 ha chiếm 5,74 % tổng diện tích đất.
Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 huyện Phúc Thọ
Thứ tự LOẠI ĐẤT Mã Toàn huyện (ha) Cơ cấu (%)
I Tổng diện tích đất tự nhiên 11863,24 100,00
1 Đất nông nghiệp NNP 6844,03 57,69
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 5827,31 49,12
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 5502,98 46,39
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 4290,53 36,17
1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 3935,46 33,17 1.1.1.1.2 Đất trồng lúa nước còn lại LUK 355,07 2,99
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1212,45 10,22
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 324,33 2,73
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 0,00 0,00
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 318,96 2,69
1.4 Đất làm muối LMU 0,00 0,00
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 697,77 5,88
2 Đất phi nông nghiệp PNN 4338,43 36,57
2.1 Đất ở OCT 1614,01 13,61
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1557,52 13,13
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 56,49 0,48
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1467,49 12,37
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 10,98 0,09
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 2,60 0,02
2.2.3 Đất an ninh CAN 5,29 0,04
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 77,70 0,65
2.2.4.1 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự
nghiệp DTS 2,87 0,02
2.2.4.2 Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 2,36 0,02 2.2.4.3 Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội DXH 0,00 0,00
2.2.4.4 Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 7,14 0,06
2.2.4.5 Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo DGD 50,22 0,42 2.2.4.6 Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao DTT 15,07 0,13 2.2.4.7 Đất xây dựng cơ sở khoa học và công DKH 0,00 0,00
Thứ tự LOẠI ĐẤT Mã Toàn huyện (ha) Cơ cấu (%) nghệ
2.2.4.8 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG 0,00 0,00 2.2.4.9 Đất xây dựng công trình sự nghiệp khác DSK 0,04 0,00
2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp CSK 210,68 1,78
2.2.5.1 Đất khu công nghiệp SKK 0,00 0,00
2.2.5.2 Đất cụm công nghiệp SKN 0,00 0,00
2.2.5.3 Đất khu chế xuất SKT 0,00 0,00
2.2.5.4 Đất thương mại, dịch vụ TMD 8,74 0,07
2.2.5.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 38,69 0,33 2.2.5.6 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 0,00 0,00 2.2.5.7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm gốm SKX 163,25 1,38
2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 1160,24 9,78
2.2.6.1 Đất giao thông DGT 744,52 6,28
2.2.6.2 Đất thủy lợi DTL 371,08 3,13
2.2.6.3 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 24,78 0,21
2.2.6.4 Đất danh lam thắng cảnh DDL 0,00
2.2.6.5 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 9,02 0,08 2.2.6.6 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 1,05 0,01 2.2.6.7 Đất công trình năng lượng DNL 0,74 0,01 2.2.6.8 Đất công trình bưu chính, viễn thông DBV 0,76 0,01
2.2.6.9 Đất chợ DCH 5,08 0,04
2.2.6.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 3,20 0,03 2.2.6.11 Đất công trình công cộng khác DCK
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 17,09 0,14
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 15,64 0,13
2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ, NHT NTD 99,11 0,84
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 931,33 7,85
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 193,76 1,63
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,00 0,00
3 Đất chưa sử dụng CSD 680,78 5,74
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 680,78 5,74
a. Đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp có 6844,03 ha, chiếm 57,69% tổng diện tích đất tự nhiên của huyện.
Trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp 5827,31 ha, chiếm 49,12% tổng diện tích đất nông nghiệp, gồm 2 loại đất chính là: đất trồng cây hàng năm 5502,98 ha, chiếm 10,22% tổng diện tích đất nông nghiệp, đất trồng cây lâu năm 324,33 ha, chiếm 2,73% tổng diện tích đất nông nghiệp; đất nuôi trồng thủy sản 318,96 ha, chiếm 2,69% tổng diện tích đất nông nghiệp và đất nông nghiệp khác 697,77 ha, chiếm 5,88% tổng diện tích đất nông nghiệp.
b. Đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nông nghiệp của huyện 4338,43 ha, chiếm 36,57% tổng diện tích tự nhiên của toàn huyện. Cụ thể như sau:
* Đất ở là 1614,01 ha, chiếm 13,61% tổng diện tích đất phi nông nghiệp; trong đó: Đất ở tại nông thôn 1557,52 ha, chiếm 13,13% tổng diện tích đất phi nông nghiệp; Đất ở tại đô thị 56,49 ha, chiếm 0,48% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất chuyên dùng 1467,49 ha, chiếm 12,37% tổng diện tích đất phi nông nghiệp của huyện, bao gồm: đất xây dựng trụ sở cơ quan 10,98 ha, chiếm 0,09% tổng diện tích đất phi nông nghiệp; đất quốc phòng 2,60 ha, chiếm 0,02% tổng diện tích đất phi nông nghiệp; đất an ninh 5,29 ha; chiếm 0,04% tổng diện tích đất phi nông nghiệp; đất xây dựng công trình sự nghiệp 77,70 ha, chiếm 0,65% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 210,68 ha, chiếm 1,78% tổng diện tích đất phi nông nghiệp; đất có mục đích công cộng 1160,2 4ha, chiếm 9,78% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất cơ sở tôn giáo 17,09 ha, chiếm 0,14% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất cơ sở tín ngưỡng 15,64 ha, chiếm 0,13% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa tang 99,11 ha, chiếm 0,84% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 931,33 ha, chiếm 7,85% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất có mặt nước chuyên dung 193,76 ha, chiếm 1,63% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
c.Đất chưa sử dụng
Theo kết quả kiểm kê, diện tích đất chưa sử dụng của toàn phường còn 21,31 ha, chiếm 10,34% diện tích tự nhiên, chủ yếu là đất bằng chưa sử dụng.
3.2.2.2. Biến động sử dụn gđất
Tổng diện tích đất tự nhiên năm 2019 tăng 13.94 ha so với năm 2017. Kết hợp với rà soát, tính toán lại diện tích trên bản đồ; trong đó tăng, giảm các loại đất từ năm 2017 đến năm 2019 cụ thể như sau:
- Đất nông nghiệp năm 2019 là 6463.1 ha giảm 729,89 ha so với năm 2017; - Đất phi nông nghiệp năm 2019 là 4510.7 ha tăng 1050,77 ha so với năm 2017;
- Đất chưa sử dụng năm 2019 là 745.47 ha giảm 162,70 ha so với năm 2017; Nhìn chung sự tăng giảm diện tích của huyện Phúc Thọ chủ yếu là do việc biến động diện tích giữa các loại đất theo quy luật chung đó là giảm diện tích đất nông nghiệp và tăng diện tích đất phi nông nghiệp để phù hợp với xu hướng phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước.
Bảng 3.2: Biến động sử dụng đất huyện Phúc Thọ giai đoan 2017-2019 STT Loại đất Mã Hiện trạng năm 2019 So với năm 2017 Diện tích (ha) Tăng (+); giảm (-) I Tổng diện tích đất tự nhiên 11863,24 11705,33 157,91
1 Đất nông nghiệp NNP 6844,03 7574,19 -729,89
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 5827,31 7234,05 -1406,74
1.2 Đất lâm nghiệp LNP - - -
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 318,96 340,14 -21,18
1.4 Đất làm muối LMU - - -
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 697,77 0 697,77
2 Đất phi nông nghiệp PNN 4338,43 3287,66 1050,77
2.1 Đất ở OCT 1614,01 732,96 881,05
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1557,52 697,93 859,59
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 56,49 35,03 21,46
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1467,49 1403,12 64,37 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 10,98 5,18 5,80
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 2,60 1,87 0,73
2.2.3 Đất an ninh CAN 5,29 0 5,29
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 77,70 22,15 55,55 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp CSK 210,68 60,67 150,01
2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 1160,24 1313,25 -153,01
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 17,09 15,34 1,75
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 15,64 10,95 4,69 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa
địa, nhà tang lễ, NHT NTD 99,11 97,01 2,10 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 931,33 894,13 37,20 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 193,76 133,02 60,74 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,00 1,13 1,13
3 Đất chưa sử dụng CSD 680,78 843,48 -162,70
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 680,78 843,48 -162,70
3.2.3. Đánh giá tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
3.2.3.1. Tồn tại, hạn chế
Tình trạng vi phạm pháp luật về sử dụng đất sai mục đích, xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp chưa được xử lý dứt điểm, nhất là các trường hợp vi phạm trong chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi trong nội bộ đất nông nghiệp. Cụ thể, nhiều hộ sử dụng đất sai mục đích, lợi dụng chủ trương cho chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo Quyết định 189 của UBND huyện, nhiều hộ đã làm nhà tạm chuồng trại vượt diện tích theo quy định tại Quyết định 189 thậm chí có nhiều hộ làm nhà cấp 4, xây tường bao mở hàng tạp hóa tại khu