1. Lý do chọn đề tài
2.1. Các nhân tố tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu kinhtế nông nghiệp của tỉnh Hưng Yên
nghiệp của tỉnh Hƣng Yên
2.1.1. Điều kiện địa lý - kinh tế tỉnh Hưng Yên
Hưng Yên là một tỉnh được tái lập từ 01/1/1997. Vị trí của Hưng Yên nằm ở trung tâm Đồng bằng Sông Hồng, có ranh giới tiếp giáp với 6 tỉnh và thành phố. Phía Bắc giáp thành phố Hà Nội và tỉnh Bắc Ninh, phía Nam giáp các tỉnh Hà Nam và Thái Bình, phía Tây giáp tỉnh Hà Tây, phía Đông giáp tỉnh Hải Dương. Với diện tích 923km2, dân số 1,1 triệu người. Hưng Yên là tỉnh đồng bằng thuần tuý (không có núi, rừng, biển). Toàn tỉnh gồm 10 đơn vị hành chính sự nghiệp: Thị xã Hưng Yên và 09 huyện; Văn Giang, Khoái Châu, Mỹ Hào, Yên Mỹ, Văn Lâm, Kim Động, Ân Thi, Tiên Lữ, Phù Cừ.
Nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ ( Hà Nội - Hưng Yên - Hải Dương - Hải Phòng - Quảng Ninh), Hưng Yên có các tuyến giao thông quan trọng đi qua: quốc lộ 5A, đường 39A, đường 39B và đường sắt Hà Nội - Hải Phòng. Từ 2004 Cầu Yên Lệnh đã hoàn thành là chiếc cầu nối liền Hưng Yên - Hà Nam - Hà Tây và các tỉnh phía Nam, cùng 72km đường đê nhựa hoá, tạo cho Hưng Yên có mạng lưới giao thông thuận lợi đến với các trung tâm kinh tế- khoa học kỹ thuật và đô thị lớn của vùng và cả nước.
Hệ thống sông Hồng dài 60km, sông Luộc dài 21km qua Hưng Yên. Công trình đại thuỷ nông Bắc - Hưng - Hải phục vụ kịp cho chống hạn, tiêu úng. Tạo điều kiện cho phát triển giao thông đường thuỷ, rất thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội.
+ Nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có nhiều đô thị lớn, khu công nghiệp, trung tâm văn hoá, khoa học kỹ thuật và kết cấu hạ tầng kinh tế phát triển nên có nhiều cơ hội và động lực quan trọng cho sự phát triển của Hưng Yên.
+ Nằm tiếp giáp với các đô thị lớn, các trung tâm Văn hoá - Du lịch, các khu công nghiệp phát triển Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, nên Hưng Yên có thị trường tiêu thụ nông sản thực phẩm, hàng thủ công mỹ nghệ lớn, sẽ là động lực quan trọng thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp - nông thôn của Hưng Yên, đồng thời có thể tranh thủ sự hỗ trợ về đào tạo và chuyển giao công nghệ từ các trung tâm khoa học kỹ thuật lớn như: Hà Nội, Hải Phòng.
2.1.2. Về nguồn tài nguyên thiên nhiên
*) Về tài nguyên khí hậu
Hưng Yên chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới, gió mùa nóng ẩm và mùa đông lạnh. Nhiệt độ bình quân trong năm khoảng 23,70
C, trong đó trung bình tháng cao nhất là 29,30
C và tháng thấp nhất là 160
C. Tổng tích ôn trung bình từ 8.500-8.6000
C/năm, có lượng mưa trung bình 1.450 - 1.650 mm/năm, tập trung chủ yếu tới 70% vào mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10. Thời kì khô lạnh từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau. Độ ẩm bình quân các tháng trong năm là 85,5%. Số giờ nắng bình quân đạt 1.531giờ/năm (chủ yếu cao nhất vào tháng 7 là 200 giờ, tháng 2 thấp nhất là 42 giờ).
Như vậy, khí hậu thời tiết của Hưng Yên rất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, cho phép canh tác nhiều vụ cây trồng ngắn ngày trong năm và thích hợp để bố trí một cơ cấu cây trồng, vật nuôi đa dạng có nguồn gốc nhiệt đới - á nhiệt đới và cả một số cây trồng (đặc biệt rau, hoa quả...) có nguồn gốc ôn đới.
*) Về tài nguyên đất
Về đặc điểm địa hình: Nằm trong vùng đồng bằng Sông Hồng, địa hình của Hưng Yên tương đối đồng nhất và khá bằng phẳng, dốc thoải theo hướng
Tây Bắc - Đông Nam. Độ cao trung bình so với mực nước biển từ 3 - 4m. Từ đó đã tạo điều kiện thuận lợi cho bố trí sản xuất, dân cư và phát triển cơ sở hạ tầng, trừ tiểu vùng trũng thấp như: Phù Cừ, Ân Thi, Tiên Lữ dễ bị úng ngập trong mùa mưa.
Về đất đai: Hưng Yên có tổng diện tích tự nhiên là 92.309,3km2
. Dân số là 1.113.489 người. Do đó mật độ dân số là 1.206 người/km2
Từ đây cho thấy: Hưng Yên là một trong 4 tỉnh có diện tích tự nhiên nhỏ nhất (chiếm 6,24%diện tích vùng Đồng bằng Sông Hồng và 0.28% diện tích cả nước); mật độ dân số năm 2004 cao hơn khoảng 2% so với vùng đồng bằng Sông Hồng và gấp gần 5 lần mật độ bình quân cả nước [42, tr.4].
Cơ cấu tài nguyên đất đai thể hiện như sau:
Hạng mục Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích đất toàn tỉnh 1. Tổng diện tích đã sử dụng - Dùng vào nông nghiệp - Đất chuyên dùng - Đất ở nông thôn - Đất ở đô thị 2. Tổng diện tích chưa sử dụng - Đất bằng chưa sử dụng - Đất có mặt nước chưa sử dụng - Sông suối và đất khác 92.309,3 86.282,7 62.602,9 16.237,1 6.761,0 681,7 6.026,7 506,8 1.813,6 3.706,3 100 93,47 67,82 17,59 7,32 0,74 6,53 0,55 1,96 4,02
Nguồn: Quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Hưng Yên [35, tr.5]
Nhận xét: Tài nguyên đất của Hưng Yên hầu như đã được tổ chức khai thác sử dụng khá triệt để. Trong cơ cấu sử dụng đất, đất dùng vào sản xuất nông nghiệp chiếm 67,82%. Quỹ đất chưa sử dụng còn lại là 6,53%. Như vậy,
khả năng mở rộng diện tích đất cho sản xuất và các mục đích khác hầu như còn không đáng kể.
Thổ nhưỡng: Nằm trong vùng châu thổ sông Hồng, đặc điểm thổ nhưỡng của Hưng Yên gắn liền với quá trình bồi đắp của phù sa từ hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình, nên về cơ bản đáp ứng yêu cầu phát triển của một nền nông nghiệp thâm canh cao, với cơ cấu sản phẩm đa dạng. Đây là cơ sở khá thuận lợi để Hưng Yên chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp theo hướng phát triển nông sản hàng hoá, nâng cao hiệu quả kinh tế và hiệu quả sử dụng đất.
*) Tài nguyên nước.
Gồm hai nguồn nước mặt và nước ngầm:
- Nước mặt: Khá dồi dào từ hệ thống sông Hồng, sông Luộc (riêng sông Hồng có lưu lượng dòng chảy 6.400m3/s, chiếm 15% tổng lượng nước sông của cả nước) và các sông ngòi nội đồng (Sông Sặt, Chanh, Cửu Yên, Tam Độ...) tạo điều kiện thuận lợi không chỉ cho sản xuất nông nghiệp mà còn cho các nhu cầu kinh tế, đời sống và giao thông vận tải.
- Nước ngầm của Hưng Yên cũng hết sức phong phú, có nhiều mỏ nước ngầm với trữ lượng rất lớn, đặc biệt khu vực dọc Quốc lộ 5. Không chỉ thoả mãn nhu cầu phát triển kinh tế, đời sống của địa phương mà còn có thể cung cấp thêm cho các khu vực lân cận.
* Khoáng sản.
Trên địa bàn Hưng Yên có mỏ than nâu Khoái Châu (Thuộc bể than nâu vùng ĐBSH), tuy nhiên do vỉa than mỏng nên việc đầu tư khai thác gặp khó khăn, không hiệu quả.
Hưng Yên có nguồn cát đen với trữ lượng lớn ven sông Hồng và nội đồng có thể khai thác phục vụ nhu cầu xây dựng trong tỉnh.
2.1.3. Tài nguyên nhân lực
Dân số của Hưng Yên năm 2003 là 1.113.489 người, trong đó nữ là: 545.797 người. Số dân số ở thị xã, thị trấn là 116.840 người, chiếm 10,5%.
Dân số trong độ tuổi lao động 619 ngàn người, chiếm 55,5% lực lượng lao động toàn tỉnh. Trong đó, lao động nông nghiệp là 434.127 người, chiếm khoảng 70% lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế, chiếm 30% lao động trong toàn tỉnh [7, tr.21].
Nằm trong khu vực có trình độ dân trí tương đối khá nên nhìn chung lực lượng lao động nông nghiệp của Hưng Yên có kinh nghiệm và trình độ thâm canh sản xuất, có khả năng tiếp thu nhanh các tiến bộ khoa học kỹ thuật, truyền thống cần cù và năng động trong sản xuất kinh doanh, hoà nhập tích cực vào cơ chế thị trường.
Tuy ở Hưng Yên có nguồn lao động dồi dào, nhưng tỷ trọng lao động thiếu việc làm và không có trình độ chuyên môn, kỹ thuật còn chiếm khá cao. Đây chính là thách thức trong giai đoạn phát triển đến 2010 ở Hưng Yên, đặc biệt đối với khu vực nông thôn là nơi nguồn lao động dư thừa và chưa được đào tạo còn khá lớn.
2.1.4. Hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống
Thứ nhất, Hệ thống cơ sở trạm trại - dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp đã tạo điều kiện cung cấp về giống: giống gia súc và thuỷ sản, trung tâm truyền tinh nhân tạo lợn được đầu tư công nghệ tiên tiến, hiện đại đã được đưa vào sử dụng. Đây là nơi cung cấp chủ yếu các giống lợn, cá, lúa phục vụ phát triển trồng trọt và chăn nuôi trên địa bàn tỉnh.
Bên cạnh đó, Hưng Yên còn có các cơ sở dịch vụ cung ứng vật tư - kỹ thuật nông nghiệp như: Công ty vật tư nông nghiệp Hưng Yên, Công ty vật tư bảo vệ thực vật, Công ty cơ điện, Công ty ong và nhiều công ty thương mại, dịch vụ khác. Các mạng lưới khuyến nông ở các huyện thị (10 trạm) và các
xã... Tất cả các hệ thống này góp phần tích cực chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi ở Hưng Yên.
Thứ hai, Hệ thống thuỷ lợi của Hưng Yên khá phát triển, bao gồm công trình phòng chống lũ với tổng chiều dài 79,7km (tả sông Hồng và tả sông Luộc) và đê địa phương; sông Kim Sơn, Cửu An, Điện Biên, Tây Kẻ Sặt với tổng chiều dài 104,5km và nhiều tuyến đê khác...
Hệ thống công trình thuỷ nông gồm 415 trạm bơm với 978 máy bơm các loại, tổng lưu lượng đạt 1.544.500m3/h và hệ thống kênh mương dài hàng nghìn km. Trên địa bàn tỉnh có công trình đầu mối tưới lớn nhất của hệ thống thuỷ nông Bắc - Hưng - Hải là cống Xuân Quan cấp nước từ sông Hồng với lưu lượng 92m3
/s và thiết kế tưới cho 113.200 ha [42, tr.11].
Nhìn chung, hệ thống công trình thuỷ lợi của tỉnh đã đảm bảo chủ động cấp nước tưới cho 100% diện tích canh tác nội đồng (51.751 ha). Hưng Yên cũng có hai vùng tiêu: tiêu trực tiếp ra sông lớn bằng trạm bơm tiêu, tiêu động lực và tiêu tự chảy vào trục chính Bắc - Hưng - Hải đảm bảo tiêu được khoảng 86,2% diện tích, tương ứng với 82.363ha. Chính vì vậy, hệ thống thuỷ lợi đã góp phần đáng kể mở rộng diện tích gieo trồng (đưa hệ số sử dụng đất cây hàng năm từ 1,68 lần năm 1990 lên 2,13 lần năm 2000), tăng năng suất cây trồng (năng suất lúa bình quân 98 tạ/ha/năm 1997 lên 125/ha/năm 2005, tăng gấp 1,27 lần).
Thứ ba, Hệ thống điện của Hưng Yên khá phát triển so với các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ với 3 nguồn gốc cấp từ các trạm 110/35/10 kv-25 MVA Gia Lâm, 110/35/6 kv Đồng Niên và 110/35/10-2x25 MVA Phố Cao. Lưới điện trên địa bàn Hưng Yên gồm 674,0 km tới các hộ tiêu thụ. Đến nay, điện lưới quốc gia đã tới 100% số xã, với 100% số hộ thành thị và 95% số hộ nông thôn sử dụng điện. Bên cạnh hệ thống điện, Hưng Yên cũng có mạng lưới Bưu chính viễn thông khá phát triển, đã có hệ thống bưu điện văn hoá xã và các đại lý bưu điện, góp phần nâng cao năng lực thông tin kinh tế và trình độ
dân trí cho các vùng, đặc biệt vùng sâu vùng xa, tạo điều kiện đẩy mạnh quá trình phát triển nông nghiệp hàng hoá và CD CCKT nông nghiệp, nông thôn ở Hưng Yên [42, tr.15-16].
Thứ tư, Về giao thông: Nằm ở trung tâm đồng bằng sông Hồng, nơi tiếp giáp với các tuyến quốc lộ khá hợp lý nên hệ thống giao thông bộ có tổng chiều dài trên 2.800 km gồm: các quốc lộ 5, 39A, 38, các tỉnh lộ 39B, 111, 206, 204, 196 và đường huyện lộ, mật độ đường ô tô trong tỉnh đạt 3,06km/km2
.
Ngoài đường bộ, hệ thống đường sông, kênh với mật độ cao thuận lợi cho giao thông đường thuỷ phát triển. Đây là một thuận lợi cho việc mở rộng giao lưu hàng hoá với các thị trường trong và ngoài tỉnh.
Tóm lại, các nhân tố trên, đồng thời là những lợi thế, mang tính động lực thúc đẩy quá trình CDCCKT nông nghiệp nông thôn Hưng Yên theo hướng CNH, HĐH và phát triển bền vững góp phần đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế - xã hội nói chung và nông nghiệp nói riêng của Hưng Yên.
2.2. Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở Hƣng Yên
2.2.1. Khái quát tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
+) Thời kỳ 1997 - 2000: Nông nghiệp Hưng Yên đã có sự phát triển tích cực trên cơ sở chú trọng, phát huy các lợi thế sinh thái nông nghiệp của một địa bàn nằm ở trung tâm vùng châu thổ Sông Hồng màu mỡ và trù phú. Nhờ vậy, đã tạo được sự chuyển dịch quan trọng trong cơ cấu sản xuất theo hướng phát triển hàng hoá: Diện tích gieo trồng các cây ngắn ngày như cây công nghiệp, rau, đậu, thực phẩm và cây hàng hoá ngắn ngày khác (hoa, cây cảnh, dược liệu...); diện tích cây lâu năm (dâu tằm, cây ăn quả) tăng lên rõ rệt; quy mô đàn gia súc, gia cầm, thuỷ sản đã có sự tăng trưởng đáng kể. Trong thời kỳ này, giá trị sản xuất ngành nông nghiệp (bao gồm cả thuỷ sản) đạt tốc độ tăng trưởng bình quân : 5,82%/năm (theo giá so sánh 1994). Giá trị tăng thêm của ngành nông nghiệp (theo giá hiện hành) năm 2000 đạt 1.703,7 tỷ
đồng, chiếm 41,17% trong cơ cấu tổng sản phẩm (GDP) trên địa bàn tỉnh và tăng 27,26% so với 1997 [42, tr.20].
Tỷ lệ ruộng đất dành cho nông nghiệp được sử dụng hợp lý và hiệu quả hơn. Diện tích đất gieo trồng cây công nghiệp ngắn ngày tăng bình quân 5,85%/năm, cây rau đậu thực phẩm tăng 7,75%/năm, các cây hàng hoá khác tăng bình quân 17,78%/năm. Riêng diện tích gieo trồng cây lương thực đã có xu hướng giảm hàng năm là 0,8%, cây lương thực có hạt giảm 1,1%/năm. Đất có mặt nước gieo trồng thuỷ sản tăng bình quân là 8%/năm đã đưa lại giá trị thu nhập từ 1ha canh tác đạt 32 triệu đồng/năm, ở nhiều mô hình đã đạt từ 40 - 100 triệu đồng/năm [42, tr.20 và phụ lục 1].
Tuy nhiên, tỷ lệ ruộng đất được cơ giới hoá giảm so với trước Nghị Quyết 10. Ruộng đất bị chia nhỏ gây khó khăn cho công tác thuỷ lợi, giống, phân bón, trừ sâu diệt cỏ. Nghị Quyết 10 (tháng 4/1988) của Bộ chính trị với nội dung chủ yếu là: “giao đất tập thể cho hộ xã viên sử dụng” [11] đã được tỉnh uỷ, UBND Hải Hưng cũ thực thi tạo điều kiện cho kinh tế nông nghiệp bước sang giai đoạn ổn định và từng bước chuyển dịch theo hướng tiến bộ.
+) Thời kỳ 2001 - 2005: CCKT nông nghiệp chuyển dịch tích cực theo hướng giảm dần tỷ trọng cây lương thực, tăng rau quả, cây công nghiệp và chăn nuôi.
Tỷ trọng nông nghiệp - thuỷ sản bắt đầu giảm và có sự thay đổi theo nội bộ ngành nông nghiệp được biểu hiện qua bảng 2.1.
Bảng 2.1: Cơ cấu GDP khu vực nông nghiệp
Đơn vị tính: %
Năm 1997 2000 2001 2002 2003 2004
Cây lương thực 48,0 39,3 38,2 37,5 36,6 34,5
Rau quả - cây CN 23,0 27,7 28,8 28,6 28,5 29,6
Nguồn: Báo cáo tổng kết phát triển nông nghiệp thời kỳ 1997 - 2004
của Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Hưng Yên [7].
Nhìn chung, dưới sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND sự phối hợp của các Sở ban ngành, đoàn thể và bà con nông dân đi đôi với quán triệt nghị quyết Đại hội IX, nghị quyết XV Đảng bộ Hưng Yên từ năm 1997 - 2004 nông nghiệp Hưng Yên đã có sự phát triển mạnh mẽ tạo được sự chuyển dịch quan trọng về cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hoá, CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn với tốc độ tăng trưởng cao.
Tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp trong nền kinh tế chung từ 52%