1. Lý do chọn đề tài
2.3. Khái quát những thành tựu và hạn chế trong chuyển dịch cơ cấu kinhtế nông nghiệp ở
2.3.1. Những thành tích nổi bật
*) Về trồng trọt: Thành tựu nổi bật nhất là sản xuất lương thực và phát triển các loại cây ăn quả đặc sản. Do thực hiện có hiệu quả CDCC cây trồng, vật nuôi, sử dụng đất nông nghiệp hợp lý, trong 7 năm qua đã chuyển đổi hơn 5.000 ha trồng lúa màu, lương thực kém hiệu quả sang phát triển kinh tế trang trại, kinh tế VAC tổng hợp, hoặc trồng các loại cây có giá trị kinh tế cao hơn, cải tạo vườn tạp được hơn 1200 ha để trồng cây ăn quả đặc sản (nhãn, vải, cam).
Cơ cấu giống và mùa vụ liên tục được chuyển đổi phù hợp với điều kiện thực tế trong vùng, để mở rộng diện tích trồng cây vụ đông và phát triển sản xuất hàng hoá. Đặc biệt đã hoàn thành việc dồn thửa đổi ruộng, bình quân một hộ còn 3,06 thửa (giảm 5 thửa/hộ so với 2001) tạo điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế trang trại và đầu tư chuyển đổi cơ cấu sản xuất theo hướng sản xuất hàng hoá.
Những năm qua, trong điều kiện thời tiết luôn gặp khó khăn nhưng năng suất cây trồng ở Hưng Yên vẫn liên tục tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước. Năng suất lúa bình quân năm 1997 đạt 98 tạ/ha đến 2004 là 64,32% tạ/ha (vụ chiêm) và 57,27tạ/ha vụ mùa cả năm 2004 là 121,59 tạ/ha, tổng sản lượng đạt: 519,104 tấn lương thực bình quân đầu người từ
470kg/người/năm 1997 tăng lên 507kg/năm 2002 và giữ ổn định 500kg/người/năm. Đến nay, giá trị thu được trên 1 ha canh tác từ 28 triệu đồng năm 1997 tăng lên 37,2 triệu/ha (năm 2004). Toàn Tỉnh có gần 6 ngàn ha đạt mức thu 50 triệu đồng/năm trở lên chiếm hơn 12% diện tích canh tác trong đó có nhiều mô hình sản xuất đạt trên 100 triệu đồng/ha/năm [25, tr.1- 2].
*) Về chăn nuôi, thuỷ sản:
Từ năm 1997, giá trị sản xuất chăn nuôi tăng bình quân mỗi năm trên 10%. Hình thức chăn nuôi đã chuyển mạnh theo mô hình kinh tế trang trại, sản xuất hàng hoá gắn với thị trường. Các chương trình và dự án được triển khai thực hiện đều đạt hiệu quả tốt.
- Tổng đàn lợn năm 2004 có 545.603 con, tăng 5, 07% so với năm 2003 và tăng 62,8% so với năm 1997. Trong đó đàn lợn hướng nạc từ dưới 10% (năm 1997) lên 35% (năm 2004). Toàn tỉnh có 210 trang trại chăn nuôi, trong đó các trang trại chăn nuôi lợn nái ngoại quy mô bình quân 20 - 120 con và trang trại chăn nuôi lợn thịt từ 200 con trở lên. Các trang trại này cho thu nhập bình quân trên 140 triệu đồng/năm và tương đối ổn định.
- Đàn bò có hơn 37.000 con, tăng 16% so với năm 2003, trong đó bò lai sind chiếm 85%, xây dựng và thực hiện tốt đề án chăn nuôi bò sữa, đưa số bò sữa từ 60 con (năm 2002) tăng lên 1.040 con (năm 2003) và 2.000 con (năm 2004).
- Đàn gia cầm hiện nay có hơn 6,2 triệu con, tăng khoảng 50% so với 1997. Cơ cấu đàn chuyển đổi theo hướng nâng cao chất lượng sản phẩm. Các giống gia cầm siêu thịt, siêu trứng ngày càng chiếm ưu thế đáp ứng nhu cầu thị hiếu người tiêu dùng.
- Nuôi Ong giữ ở mức ổn định, năm 2004 cho sản lượng mật ong đạt 463 tấn, tăng 7 tấn so 2003. Nghề nuôi tằm tăng khá, đạt 978 tấn kén tằm các loại tăng 9,3 tấn (10,51%) so với 2003.
- Nuôi trồng thuỷ sản luôn được chú ý, trong mấy năm qua đã có hơn 500 ha diện tích ruộng trũng trồng lúa kém hiệu quả đã được chuyển đổi sang sản xuất 1 vụ lúa + 1 vụ cá và nuôi trồng thuỷ sản đạt hiệu quả kinh tế cao hơn. Sản lượng cá tăng nhanh từ 3.800 tấn (năm 1997) lên 9.800 tấn (năm 2003) và 10.520 tấn năm 2004 tăng 714 tấn và bằng 7,28% so với năm 2003 [25, tr.2]. Sản lượng cá bột sản xuất và tiêu thụ được 1,4 tỷ con, cá giống 80 triệu con thoả mãn nhu cầu con giống có chất lượng cao.
Tiếp tục triển khai đề án nuôi cá rô phi đơn tính xuất khẩu, đưa thêm vào nuôi được 36,5 ha, năng suất bình quân đạt từ 12 - 15 tấn/ha và nhiều loại thuỷ sản khác như ba ba đạt hơn 3 tấn và có hàng chục vạn ba ba giống góp phần tăng thu nhập cho người nuôi trồng thuỷ sản.
*) Về công tác dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp
Để đáp ứng yêu cầu CDCC sản xuất, phục vụ cho cây trồng vật nuôi phát triển tốt 1 loại công tác dịch vụ xuất hiện bảo đảm hiệu quả tốt yêu cầu của sản xuất những năm trước đây thường không chủ động được các loại giống tốt, nay thực hiện các dự án về giống, xây dựng vùng sản xuất giống lúa nhân dân hàng năm sản xuất và cung ứng gần chục ngàn tấn lúa giống các loại, đáp ứng hơn 70% nhu cầu cho nông dân. Mặt khác đã chủ động đưa vào sản xuất nhiều cây màu, cây ăn quả có năng suất, chất lượng và giá trị cao.
Về giống vật nuôi đã thực hiện tốt chương trình “nạc hoá” đàn lợn, “sind hoá” đàn bò, đưa giống gia cầm siêu thịt, siêu trứng vào sản xuất làm thay đổi cơ cấu đàn gia súc theo hướng sản xuất hàng hoá. Là một trong những tỉnh đi đầu áp dụng công nghệ cho cá chim trắng đẻ nhân tạo và sản xuất giống cá rô phi đơn tính bằng phương pháp khai thác, áp dụng phương pháp nâng nhiệt cho cá đẻ sớm, cung cấp thoả mãn nhu cầu cá sống cho nông dân.
Công tác bảo vệ cây trồng, vật nuôi thường xuyên duy trì, chuyển sang dự báo và hướng dẫn xử lý kịp thời và nhanh chóng dập tắt dịch bệnh.
Hệ thống thủy lợi được quy hoạch đến 2010 song từ 1997 đã có 20 vạn trạm bơm mới được xây dựng và hàng trăm km kênh mương được kiên cố hoá, công tác nạo vét đều đặn vượt kế hoạch, các sông liên tục được khơi thông chủ động tưới tiêu cho 100% diện tích trong đê và 80% diện tích tiêu chủ động. Hoàn thành chương trình phục hồi hơn 40 máy kéo lớn, phát triển máy kéo nhỏ, đã cơ khí hoá khâu làm đất đạt 90% và vận chuyển đạt 75%, phục vụ ngày càng tăng, đảm bảo kịp thời [25, tr.3].
*) Về quy hoạch sản xuất: Hợp tác xã phát triển được đổi mới nâng cao chất lượng hoạt động, hầu hết các hợp tác xã làm ăn có lãi, bình quân mỗi hợp tác xã lãi gần 30 triệu đồng/năm (tăng 8,5 triệu so với 1997).
Kinh tế trang trại có bước phát triển vượt bậc từ 25 trang trại 1997 đến nay toàn tỉnh có 2900 hộ phát triển theo mô hình trang trại bình quân 1 trang trại cho thu nhập hơn 100 triệu đồng (mức lãi) trên 30 triệu đồng/năm. Đời sống nhân dân trên địa bàn tỉnh được cải thiện thu nhập bình quân 5. 099 triệu/năm. Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 6,67 (2000) còn nhỏ hơn 3% (2005).
Trên đây là những kết quả đạt được trong quá trình CDCCKT nông nghiệp ở Hưng Yên. Tuy nhiên, bên cạnh những tích cực kể trên CDCCKT ở Hưng Yên cũng gặp phải nhiều khó khăn hạn chế.
2.3.2. Những tồn tại và nguyên nhân của nó
- Về tồn tại:
Thứ 1, Do nhận thức về CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn chưa thật đầy đủ nhất là ở cấp cơ sở nên việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp thiếu đồng đều giữa các vùng, nhiều nơi còn lúng túng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhưng còn chậm.
Thứ 2, Việc áp dụng công nghệ tiên tiến, tiến bộ sinh học còn chậm thiếu bước đột phá, nhất là trong lĩnh vực sản xuất giống và chế biến, bảo quản, sau thu hoạch nên chất lượng hàng nông sản thấp, giá cao, cạnh tranh thấp vẫn là khâu yếu hiện nay.
Thứ 3, Công nghiệp chế biến nông sản, ngành nghề dịch vụ phát triển chậm sản xuất chưa gắn với chế biến và tiêu thụ. Công tác xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu còn bất cập, nông dân thiếu thông tin thị trường, đầu tư cho lĩnh vực này còn ít, chưa tập trung, chưa tương xứng với tiềm năng của nó trong cơ chế thị trường.
Thứ 4, Kinh tế trang trại phát triển nhưng còn thiếu quy hoạch để phát triển ổn định lâu dài gắn với bảo vệ môi trường sinh thái. Huy động vốn cho sản xuất kinh doanh ở các trạng thái có nhiều khó khăn, sự hỗ trợ từ giá ngân hàng, tín dụng chưa nhiều và còn nhiều bất cập.
Thứ 5, Các hợp tác xã dịch vụ sau chuyển đổi chưa được quan tâm củng cố nâng cao chất lượng hoạt động, còn nhiều hợp tác xã hoạt động hình thức, buông lỏng quản lý đối với kinh tế hợp tác xã.
*) Về nguyên nhân tồn tại
Thứ 1, Nguyên nhân khách quan
Một là, sản xuất nông nghiệp tỉnh ta còn đang trong quá trình dần chuyển đổi sang sản xuất hàng hoá gắn với thì trường, đòi hỏi cần phải có thời gian cần thiết.
Hai là, các cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho sản xuất còn thiếu, nhiều nơi được xây dung từ lâu nên bị xuống cấp, việc đầu tư nâng cấp và xây dung mới cơ bản gặp khó khăn do ngân sách hạn chế.
Ba là, tập quán sản xuất lạc hậu, trình độ nhận thức của một bộ phận lực lượng lao động nông nghiệp còn thấp là nguyên nhân cản trở việc vận động, phổ biến ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp và CDCC cây trồng, vật nuôi.
Thứ 2, nguyên nhân chủ quan
Một là, công tác quy hoạch nông nghiệp, quy hoạch thuỷ lợi triển khai chưa đồng bộ, nhất là ở cấp huyện, cấp xã; chưa phổ biến rộng rãi đến từng
hộ dân để nắm bắt thực hiện, do đó làm chậm quá trình chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp.
Hai là, chưa đánh giá về hiệu quả của hệ thống chính sách nông nghiệp đã b an hành trong thời gian qua để bổ sung, điều chỉnh kịp thời đúng yêu cầu thực tế.
Ba là, công tác đầu tư xây dựng cơ bản, cơ sở vật chất kỹ thuật phát triển nông nghiệp còn phân tán, dàn trải, chủ yếu nặng về trông chờ, xin vốn của Nhà nước.
Bốn là, công tác lãnh đạo, chỉ đạo đối với sản xuất nông nghịêp có lúc còn chưa sâu sát kịp thời.
Năm là, chưa quan tâm chỉ đạo đúng mức nhằm phát triển kinh tế hợp tác và hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế hộ gia đình trong nông nghiệp.
Sáu là, việc đầu tư tài chính và chính sách khuyến khích, phát huy năng lực trong công tác đào tạo cán bộ khoa học chưa đáp ứng được yêu cầu hiện nay nhằm gắn kết quả nghiên cứu, khảo nghiệm với sản xuất đại trà, thúc đẩy nâng cao năng suất chất lượng hàng hoá nông sản, cũng như đáp ứng được yêu cầu mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế trong và ngoài nước.
Nói tóm lại, từ sau tái lập tỉnh đến năm 2004 kinh tế nông nghiệp và CDCCKT nông nghiệp đã có bước phát triển đáng khích lệ. Song bên cạnh đó, do một số nguyên nhân đã làm cho sự CDCCKT chậm lại, chưa phát huy hết được tiềm năng thế mạnh của tỉnh.
Chƣơng 3
PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP CỦA HƢNG YÊN TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1. Phƣơng hƣớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của Hƣng Yên
Như chúng ta đã biết, nông nghiệp đóng vai trò hết sức quan trọng để ổn định đời sống và tạo cơ sở cho công nghiệp phát triển. Do vậy, giai đoạn từ nay đến 2010 Hưng Yên cần tập trung phát triển toàn diện ngành nông nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nhằm tạo ra khối lượng hàng hoá lớn và ổn định, đảm bảo an ninh lương thực cấp tỉnh, tạo việc làm, thu hút lao động dư thừa, xoá đói giảm nghèo, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, cải thiện một bước sinh thái… Đặc biệt chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu sản xuất nông nghiệp, tạo bước chuyển biến căn bản nền sản xuất nông nghiệp của tỉnh theo hướng đa dạng hoá sản phẩm và đa dạng hoá cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn.
3.1.1. Phương hướng ngành trồng trọt
Bố trí sắp xếp lại cơ cấu cây trồng theo hướng sản xuất hàng hoá gắn với thị trường, đồng thời phù hợp với điều kiện đất đai và sinh thái của từng khu vực. Cùng với đẩy mạnh thâm canh cây lương thực, tăng nhanh tỷ trọng (cả diện tích và sản lượng) các loại cây trồng có giá trị kinh tế cao và có thị trường tiêu thụ lớn nhất là các loại cây ăn quả và cây thực phẩm. Tích cực chuyển đổi giống cây trồng, xen canh, tăng vụ
*) Cây lƣơng thực:
Thứ nhất, cần phát triển vững chắc cây lương thực nhằm đóng góp tích cực vào việc đảm bảo an toàn lương thực của tỉnh và quốc gia..
Thứ hai, duy trì ổn định diện tích cây lương thực trong toàn tỉnh ở mức 50 ngàn ha, trong đó lúa khoảng 40 ngàn ha. Kết hợp thâm canh tăng vụ với đầu tư cải tạo diện tích đất chua và trũng nội đồng ở một số huyện thành đất
nông nghiệp để bù vào diện tích lúa bị hao hụt do phát triển đô thị và công nghiệp. Thực hiện quy hoạch vùng và đưa các loại giống mới, giống cao sản như IR 1561, HT1, KD18, TQ, BT7, IR352, X21, Xi23... vào sản xuất đồng thời áp dụng các biện pháp thâm canh để đạt mục tiêu năng suất 15 tấn/ha (2010). Quản lý chặt chẽ diện tích lúa ở các khu vực có điều kiện thâm canh cao. Xem xét chuyển đổi một số diện tích cây lương thực có năng suất thấp, bấp bênh sang trồng các loại cây khác có giá trị kinh tế cao như cây công nghiệp, cây rau quả, rau đậu, hoa, cây cảnh, dược liệu hoặc nuôi trồng thuỷ sản. Phấn đấu đưa sản lượng lương thực toàn tỉnh dự kiến đạt 800 ngàn tấn (trong đó lúa, ngô 553.261 tấn; khoai lang 20.460 tấn; rau đậu 200.009 tấn; khoai tây 21.049 tấn), trong đó có 200-250 ngàn tấn lương thưc hàng hoá [42].
Thứ ba, áp dụng đồng bộ các tiến bộ kỹ thuật vào thâm canh như: Công nghệ giống, công nghệ sinh học, kỹ thuật canh tác tưới tiêu khoa học… cho các vùng lúa tập trung. Phấn đấu đến 2010 đảm bảo 100% diện tích lúa trong tỉnh được gieo trồng bằng các giống cao sản hoặc chất lượng cao.
Thứ tư, trong cơ cấu cây màu lương thực, ngô vẫn giữ vị trí chủ lực, diện tích gieo trồng giữ mức ổn định 6.500 ha. Trên cơ sở đẩy mạnh thâm canh và sử dụng giống lai năng suất cao để đạt năng suất bình quân 50 tạ/ha (2005). Dự kiến sản lượng ngô đạt 60 đến 80 ngàn tấn 2010.
Thứ năm, tích cực chuyển đổi cơ cấu mùa vụ để có thể mở rộng diện tích vụ đông trên đất lúa. Quản lý chặt chẽ đất lúa ở những khu vực có điều kiện thâm canh cao đồng thời chuyển đổi tính cực diện tích cây lương thực có năng suất thấp, bấp bênh trong các mô hình canh tác khác có hiệu quả kinh tế cao, đáp ứng yêu cầu của chuyển dịch cơ cấu cây trồng của tỉnh [42, tr.35].
*) Cây thực phẩm
Phát huy mạnh các cây rau đậu thực phẩm ở các khu vực thuận lợi về điều kiện sản xuất và thị trường tiêu thụ. Dự kiến đưa diện tích gieo trồng cây
thực phẩm lên 15.000 ha vào năm 2005 và 18 ngàn ha vào năm 2010. Hình thành các vành đai thực phẩm tập trung ven đô ở các địa bàn Văn Lâm, Văn Giang, Khoái Châu, Mỹ Hào, thị xã Hưng Yên và các trục giao thông thuận lợi cho tiêu thụ sản phẩm cũng như cung cấp cho chế biến và xuất khẩu.
Cần phát triển các loại rau đậu cao cấp, rau sạch nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của cả thị trường nội và xuất khẩu. Chú trọng nhập nội các giống mới nhằm đa dạng hoá sản phẩm đáp ứng cả cho tiêu thụ tươi và chế biến sản lượng rau hàng hoá [42, tr.35-36].
*) Cây công nghiệp
Những năm tới, Hưng Yên cần chú trọng phát triển các cây công nghiệp ngắn ngày, trong đó chủ lực là lạc, đậu tương phục vụ chế biến (trong đó có chế biến dầu thực phẩm thay thế nhập khẩu). Dự kiến đến 2010 trồng khoảng 5.000 ha lạc, 10.000 ha đậu tương được trồng chủ yếu ở Khoái Châu, Văn Giang, Mỹ Hào. Sản lượng lạc dự kiến đạt 14 - 15 nghìn tấn, đậu tương