CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng đói nghèo ở huyện Yên Khánh
3.2.1. Thực trạng đói nghèo chung của cả huyện
Theo thống kê của Sở Lao động, Thƣơng binh và Xã hội tỉnh Ninh Bình thì tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh là 12,83% (tính đến cuối năm 2005), 10,07% (tính đến cuối năm 2007), 8,91% (cuối năm 2008), 6,88% (cuối năm 2009), 12,39% ( cuối năm 2010), 9,85% ( cuối năm 2011), 7,54% ( cuối năm 2012), 5,44% (cuối năm 2013). Còn riêng huyện Yên Khánh, huyện đã xác định danh sách các xã nghèo, xóm nghèo trọng điểm để có các giải pháp tập trung trong chỉ đạo giảm nghèo và thực hiện các chính sách ƣu tiên, đƣợc xem xét căn cứ vào điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống thiếu thốn và tỷ lệ hộ nghèo cao. UBND huyện đã chỉ đạo Phòng Lao động, Thƣơng binh và Xã hội, Phòng Nội vụ phối hợp với các xã, thị trấn kiểm tra và xác định xã Khánh Công là xã nghèo trọng điểm.
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 TP Ninh Bình Tam Điệp Nho Quan
Gia Viễn Hoa Lư Yên Mô Yên Khánh
Kim Sơn
Hình 3.1: Số hộ nghèo ở Yên Khánh so với các huyện, thị xã, thành phố khác trong tỉnh năm 2014
Nguồn: Sở Lao động, Thƣơng binh và Xã hội tỉnh Ninh Bình.
Nhìn vào Hình 3.1 (tr.52), ta thấy huyện Yên Khánh có số hộ nghèo khá lớn trong tổng số hộ nghèo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Cụ thể ta có thể theo dõi qua bảng dƣới đây:
Bảng 3.2: Số hộ nghèo tại các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2014 TP Ninh Bình Tam Điệp Nho Quan Gia Viễn Hoa Lƣ Yên Mô Yên Khánh Kim Sơn Toàn tỉnh Số hộ 669 865 6.209 4.094 3.005 3.614 3.614 5.570 29.611
Nguồn: Sở Lao động, Thƣơng binh và Xã hội tỉnh Ninh Bình.
3.2.2. Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo của huyện Yên Khánh
Đói nghèo diễn ra ở huyện Yên Khánh do một số nguyên nhân nhƣ [Bảng 3.3, tr.54]:
- Do xuất phát điểm kinh tế thấp và điều kiện tự nhiên không thuận lợi: các xóm điều kiện rất khó khăn, thiếu nƣớc sinh hoạt, nƣớc sản xuất nhƣ xã Khánh Công, xã Khánh Trung… Các xóm sát bờ sông ở các xã nhƣ xã Khánh
Thiện, xã Khánh Công… thiếu các công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu nhƣ đƣờng giao thông, nƣớc sạch sinh hoạt... Các xã vùng trũng, chỉ canh tác đƣợc một vụ trong năm nhƣ xã Khánh Trung, xã Khánh Thủy, xã Khánh Thành... Các xã thuần nông, độc canh cây lúa, điều kiện sản xuất khó khó khăn, thiếu việc làm, thu nhập thấp nhƣ xã Khánh Công.
- Do thiếu việc làm: Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Yên Khánh theo hƣớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, một số hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp (ví dụ nhƣ xã Khánh Phú) để phát triển các khu công nghiệp nhƣng địa phƣơng lại không có ngành nghề phụ, thiếu đất sản xuất, bình quân đất cho một nhân khẩu quá thấp làm cho tình trạng thiếu việc làm thƣờng xuyên xảy ra.
- Do thiếu vốn sản xuất, thiếu phương tiện sản xuất (21,75%): Một số hộ nghèo không dám vay vốn do không biết cách làm ăn. Một số hộ đã đƣợc vay vốn nhƣng không thanh toán đúng hạn nên không đƣợc vay tiếp; những hộ đã đƣợc vay, nhƣng số lƣợng ít, thời gian cho vay chu kỳ ngắn không đáp ứng đƣợc nhu cầu sản xuất.
- Trình độ hiểu biết hạn chế, thiếu kiến thức về khoa học kỹ thuật và kinh nghiệm sản xuất, không biết cách làm ăn. Nhiều hộ gia đình còn canh tác theo tập quán, thói quen vốn đã vô cùng lạc hậu, năng suất thấp.
- Do gia đình có ngƣời ốm đau kéo dài (37,71%), có ngƣời tàn tật nặng, ngƣời già cả cô đơn không nơi nƣơng tựa.
- Một số ít do lƣời lao động, không có ý thức vƣơn lên thoát nghèo, luôn luôn trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nƣớc và cộng đồng.
- Do đông ngƣời ăn theo, tai nạn rủi ro hoặc có ngƣời mắc các tệ nạn xã hội.
- Trình độ học vấn thấp, việc làm thiếu và không ổn định.
Bảng 3.3: Các nguyên nhân dẫn đến đói nghèo của các hộ gia đình trên địa bàn huyện Yên Khánh
STT Các nguyên nhân dẫn đến đói nghèo Số hộ Tỷ lệ (%)
1 Thiếu vốn sản xuất
Do không đủ điều kiện 161 4,45
Do không đƣợc vay 123 3,4
Do chu kỳ vay ngắn hạn 502 13,89
2 Đông ngƣời ăn theo 278 7,69
3 Thiếu đất sản xuất 51 1,41
4 Thiếu lao động 618 17,1
5 Có lao động nhƣng không tìm đƣợc việc làm 172 4,76
6 Không biết cách làm ăn 87 2,41
7 Có ngƣời ốm đau, bệnh tật kéo dài 1.363 37,71
8 Thiếu phƣơng thức sản xuất 14 0,39
9 Có ngƣời mắc tệ nạn xã hội 60 1,66
10 Nguyên nhân khác 185 5,12
11 Ngƣời già cô đơn
Cần nuôi dƣỡng tập trung 5 0,14
Cần trợ cấp xã hội 210 5,81
12 Nhà ở cần sửa chữa 309 8,55
13 Đối tƣợng tâm thần cần đƣa vào trung tâm 16 0,44
Tổng 3.614 100
Nguồn: Phòng Lao động, Thƣơng binh và Xã hội huyện Yên Khánh. Trên đây là những nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tình trạng đói nghèo của huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình. Do nhiều nguyên nhân dẫn tới đói
nghèo nên để có thể xóa đói giảm nghèo, thời gian vừa qua, toàn huyện đã áp dụng rất nhiều giải pháp để nhằm giải quyết tình trạng đói nghèo của huyện.