4.1 .Dự báo tình hình có liên quan
4.3.3. Nhóm giải pháp về chính sách xóa đói giảm nghèo
Một là, về xây dựng và hoàn thiện chính sách
Việc xây dựng chính sách cần đƣợc khảo sát từ thực tiễn. Do đó bƣớc khảo sát là cần thiết trong hoạch định chính sách nói chung và chính sách XĐGN nói riêng. Tuy nhiên, đây là một trong những điểm yếu trong công tác hoạch định chính sách ở nƣớc ta nói chung và ở tỉnh Hà Giang nói riêng. Tiến hành khảo sát trƣớc khi xây dựng chính sách sẽ cho các nhà hoạch định một bức tranh tổng thể về vấn đề quan tâm, đây là cơ sở quan trọng cho việc xác định mục tiêu, đối tƣợng và phạm vi chính sách, qua đó có kế hoạch huy động nguồn lực hợp lý để triển khai chính sách.
Khâu xây dựng chính sách cần phải chú ý tập trung giải quyết ba vấn đề lớn: hoàn thiện cơ chế xác định đối tƣợng nghèo, xây dựng mục tiêu chính sách xuất phát từ yêu cầu thực tế và phạm vi nguồn lực cho phép, có kế hoạch và sử dụng nguồn kinh phí chính sách hợp lý.
Khắc phục tình trạng thiếu đồng bộ cũng nhƣ thiếu tính đột phá trong hệ thống chính sách xoá đói giảm nghèo nhằm giải quyết sự thiếu hụt nguồn lực thực hiện chính sách ở các địa phƣơng nghèo hiện nay. Trong quá trình thiết kế, các nhà hoạch định chính sách cần chú trọng lồng ghép các mục tiêu và tiến hành lựa chọn mục tiêu ƣu tiên để đảm bảo tính đồng bộ và đột phá trong hệ thống chính sách XĐGN.
triển sản xuất, giáo dục, khuyến nông - khuyến lâm,...Trong đó, trọng tâm là thực hiện các chính sách tạo việc làm, tăng thu nhập, giáo dục đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí, tăng cƣờng hỗ trợ sản xuất từ giống cây con, đến hỗ trợ kỹ thuật và bao tiêu sản phẩm... để XĐGN bền vững. Đối với chính sách dạy nghề cần đổi mới: đào tạo nghề phù hợp với thực tiễn địa phƣơng.
Hai là, đổi mới cơ chế tài chính trong thực hiện chính sách
Đổi mới cơ chế lập dự toán và phân bổ định mức chi tiêu ngân sách Nhà nƣớc về trợ cấp xã hội, hỗ trợ ngƣời nghèo, xây dựng kết cấu hạ tầng cho địa phƣơng nghèo theo hƣớng công khai, minh bạch và xuất phát từ nhu cầu thực tế; khắc phục tình trạng thiếu hụt nguồn vốn hoặc nguồn vốn không đáp ứng đủ định mức hỗ trợ (đặc biệt trong đầu tƣ xây dựng hạ tầng cho vùng nghèo). Thiết lập cơ chế đồng bộ trong các dự án hỗ trợ từ khâu lập dự án, triển khai đến hoàn thiện nhằm giải ngân nhanh chóng và thuận lợi; có cơ chế đặc thù trong giải ngân các chƣơng trình xoá đói giảm nghèo, không thực hiện theo năm ngân sách mà theo kết quả triển khai.
Ba là, ban hành cơ chế chính sách đặc thù cho huyện vùng cao trong tỉnh để khuyến khích phát triển nguồn nhân lực
Có chính sách giải pháp riêng cho nhóm đối tƣợng đặc biệt: DTTS và phụ nữ để giúp họ thoát khỏi đói nghèo cùng với ngƣời nghèo khác. Cụ thể: tăng cƣờng sự đối xử đặc biệt với DTTS và phụ nữ, tăng tiêu chuẩn trợ cấp và hỗ trợ nhiều hơn cho các vùng dân tộc thiểu số. Nên thành lập một quỹ riêng từ ngân sách Nhà nƣớc để hỗ trợ vùng DTTS.
Tiếp tục ban hành chính sách thu hút và luân chuyển giáo viên công tác tại vùng cao, vùng sâu, vùng xa. Chính sách hỗ trợ cho các cháu mẫu giáo và học sinh con hộ nghèo các cấp phổ thông ở xã đặc biệt khó khăn và thôn đặc biệt khó khăn.
Hỗ trợ một phần kinh phí từ tiết kiệm ngân sách các huyện để hàng năm huy động trên 40% học sinh tốt nghiệp Trung học cơ sở (các huyện vùng cao) tiếp tục theo học Trung học phổ thông tại huyện và các trƣờng trung ƣơng, khu vực. Xây dựng và triển khai thực hiện Đề án hợp đồng, tuyển dụng con em là ngƣời địa phƣơng đã tốt nghiệp từ Cao Đẳng trở lên để bổ sung cán bộ cho cả huyện và xã, hàng năm bố trí khoảng 5-6% ngân sách huyện cho việc triển khai thực hiện Đề án.