3.1. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH
3.1.2. Các yếu tố chủ quan
3.1.2.1. Việc tuân thủ các bước trong quy trình thực hiện
Quá trình thực hiện chính sách cần tuân thủ theo bảy bước, từ khâu lập kế hoạch tổ chức thực hiện đến khâu đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm. UBND tỉnh đã chỉ đạo các địa phương thực hiện đúng, đủ các quy trình, đúng luật và đảm bảo nguồn nhân lực, vật lực cho quá trình thực hiện. Tuy nhiên, hiện nay, trong các bước thực hiện chính sách bồi thường, GPMB ở Hà Nam thì bước phân công phối hợp thực hiện và bước theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách chưa thực sự hiệu quả. Bởi lẽ chính sách này có tác động đến lợi ích của đông đảo đối tượng, phạm vi rộng, song thực tế việc phân công phối hợp giữa các đối tượng thực hiện chính sách chưa thống nhất. Công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách chưa thường xuyên và chưa có hình thức khuyến khích, khen thưởng kịp thời.
3.1.2.2. Năng lực thực hiện chính sách của cán bộ, công chức
Đó là đạo đức công vụ, năng lực tổ chức, năng lực thực tiễn, khả năng dự báo, tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật, sự am hiểu pháp luật cùng với
sự cảm thông, tôn trọng lợi ích của ngýời dân, thấu hiểu được tâm lý và nguyện vọng của người dân khi thực thi công vụ của cán bộ, công chức sẽ đóng vai trò rất quan trọng trong việc tạo dựng sự hợp tác của nhân dân trong vùng dự án nhằm tránh các phản ứng tiêu cực lây lan gây bất lợi cho tiến ðộ GPMB. Do vai trò, ý nghĩa cũng như tính phức tạp của vấn đề chính sách bồi thường đòi hỏi nhận thức của các nhà hoạch định chính sách, nhà quản lý cần được nâng lên, khả năng và kinh nghiệm thực tiễn của đội ngũ cán bộ đảm trách công tác bồi thường, GPMB ngày càng được khẳng định hơn, góp phần giảm bớt tác động tiêu cực đối với người dân cũng như đối với dự án. Tuy nhiên, trình độ năng lực của một số tổ chức và một bộ phận cán bộ, công chức làm công tác bồi thường, GPMB còn hạn chế. Thậm chí vẫn còn tình trạng vi phạm pháp luật trong thực hiện chính sách bồi thường, GPMB.
3.1.2.3. Điều kiện vật chất cần cho quá trình thực hiện chính sách
Đó là khả năng tài chính và năng lực quản lý, điều hành của nhà đầu tư trong quá trình tham gia triển khai công tác GPMB. Nhà đầu tư phải đủ khả năng tài chính để kịp thời chi trả tiền bồi thường cho các hộ dân theo đúng kế hoạch, tiến độ đã được thông báo; khả năng giải quyết các chế độ, chính sách đối với các hộ dân trong vùng bị ảnh hưởng,
Thời gian qua, tỉnh đã tạo điều kiện về vật chất và kỹ thuật cần thiết cho quá trình thực hiện chính sách bồi thường, GPMB. Từ thực tiễn cho thấy công tác này ngày càng được Nhà nước quan tâm hơn. Tuy nhiên, do phạm vi thực hiện, nội dung và tính chất phức tạp của chính sách mà điều kiện vật chất cho quá trình tổ chức thực thi chính sách này chưa thực sự đáp ứng yêu cầu.
3.1.2.4. Sự đồng tình ủng hộ của quần chúng nhân dân
Thực hiện tốt chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất không chỉ giúp cho các hộ bị thu hồi đất và các thành viên trong gia đình nhanh chóng ổn định cuộc sống mà còn giúp củng cố niềm tin của
người dân vào đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, góp phần ổn định tình hình trật tự an toàn xã hội .
Tuy nhiên, ở một số địa phương chưa thực sự nhận được sự đồng tình, ủng hộ cao của quần chúng nhân dân. Nguyên nhân là do chưa giải quyết hài hòa lợi ích giữa các bên liên quan. Vì vậy, vẫn còn những hộ dân phản ứng gay gắt, quyết liệt thông qua việc khiếu kiện đông người, khiếu kiện vượt cấp, kéo dài hoặc chống đối, gây cản trở cho công tác bồi thường, GPMB. Chính từ những sự bất đồng thuậnvới cách giải quyết các chế độ, chính sách và xử lý những vướng mắc phát sinh của các cơ quan chức năng mà người dân trong vùng dự án bất hợp tác với các các cán bộ, công chức của cơ quan chức năng đến làm việc. Ðó là điểm đầu cho một xâu chuỗi phát sinh các vấn đề phức tạp. Trong trường hợp này, nếu chính quyền địa phương không quyết liệt và triệt để xử lý dứt điểm vướng mắc, đảm bảo trật tự, an ninh trong vùng, chống các hành vi quấy rối thì tiến độ đầu tý dự án sẽ dậm chân tại chỗ.