5 .Phương pháp nghiên cứu
7. Kết cấu của luận văn
2.1.2. Thực trạng nghèo đói ở tỉnh Quảng Bình
2.1.2.1. Đói nghèo ở Quảng Bình
Theo báo cáo của Bộ LĐTB & XH về công tác xoá đói giảm nghèo năm 1992 – 1996 và phương hướng nhiệm vụ 1997 – 2000 đã xác định tỷ lệ nghèo đói của tỉnh Quảng Bình năm 1996 là 46 %. Quảng Bình là một trong 3 tỉnh có tỷ lệ nghèo đói cao nhất (sau Con Tum 54,4 %; Hoà Bình 55,7 %). Trong đó tỷ lệ nghèo đói chung của cả nước là 19,23 % vào năm 1996.
Theo cục thống kê Quảng Bình, dựa theo tiêu chuẩn đánh giá nghèo của Tổng cục Thống Kê, được xây dựng trên cơ sở rổ lương thực, thực phẩm gồm 12 nhóm mặt hàng đã tính toán được lượng Kcal tiêu thụ ở nông thôn là 2.121 Kcal và tính ra phần chi phí là 94. 391 đồng; tương tự đối với thành thị 2190 Kcal và 131.070 đ. Dựa vào kết quả điều tra mức sống dân cư ở Quảng Bình năm 1996, Cục Thống Kê Quảng Bình đã xác định được tỷ lệ nghèo đói của tỉnh năm 1996 là 19,58 %.
Bộ kế hoạch đầu tư cũng theo cách tiếp cận của Bộ LĐTB & XH trong báo cáo tháng 10/1998, dự kiến năm 1999 về xoá đói giảm nghèo, Bộ kế hoạch đầu tư đã xác định tỷ lệ nghèo đói năm 1997 chung cả nước là 17,79 %, riêng tỉnh Quảng Bình là 37, 84 %, năm 1998 khoảng 34,65 % và dự kiến năm 1999 là 30,5 %. Trên cơ sở xác định tình trạng nghèo đói do Bộ LĐTB & XH và Bộ kế hoạch đầu tư, tỉnh Quảng Bình được công nhận 36 xã đặc biệt khó khăn trong số 2.162 xã đặc biệt khó khăn trong cả nước và trước mắt được
đầu tư cho 18 xã trong số 1.000 xã nghèo đặc biệt khó khăn thuộc chương trình mục tiêu quốc gia về xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1999 – 2000 (theo quyết định 135/CP của chính phủ).
Mặc dù số liệu về tỷ lệ nghèo đói của tỉnh Quảng Bình do các cơ quan chức năng đưa ra rất khác nhau, đó là do tiêu thức đánh giá, phương pháp đánh giá khác nhau, nhưng nhìn chung các kết quả đánh giá tỷ lệ nghèo đói ở Quảng Bình đều thống nhất là có giảm nhưng vẫn còn ở mức cao. Vì vậy, xoá đói giảm nghèo của tỉnh Quảng Bình là một nhiệm vụ rất quan trọng và bức bách. Theo số liệu điều tra thực tế của nhóm nghiên cứu thuộc Viện kinh tế nông nghiệp, do TS Lê Xuân Bá, TS Chu Tiến Quang, TS Nguyễn Hữu Tiến, TS Lê Xuân Đình, qua điều tra chọn mẫu ở cả 7 huyện, thị xã (năm 1998 – 1999) phân theo 3 nhóm hộ: nhóm hộ đói, nhóm hộ nghèo và nhóm hộ không nghèo của tỉnh như sau: nhóm hộ đói là những hộ có mức thu nhập bình quân đầu người/ tháng dưới 45.000 đồng; nhóm hộ nghèo: với mức thu nhập bình quân đầu người/tháng dưới 55.000 đồng đối với vùng núi, 70.000 đồng đối với vùng đồng bằng và ven biển; nhóm không nghèo là những hộ có mức thu nhập cao hơn mức chuẩn nêu trên.
Biểu 8: Tỷ lệ số hộ thuộc diện đói, nghèo, không nghèo (theo chuẩn nghèo
đói của Bộ LĐTB & XH Đơn vị: %
Huyện Đói Nghèo Không nghèo
1. Đồng Hới 16,05 24,69 59,26 2. Bố Trạch 52,74 23,96 23,3 3. Lệ Thuỷ 38,78 27,66 33,56 4. Minh Hoá 77,37 8,86 13,87 5. Quảng Ninh 43,57 16,6 39,83 6. Quảng Trạch 43,38 14,84 41,78 7. Tuyên Hoá 55,22 26,52 18,26
Chung 47,07 21,22 31,71
Nguồn số liệu: [23]
Theo kết quả tính tỷ lệ số hộ nghèo đói so sánh với số liệu đánh giá tỷ lệ số hộ nghèo đói của xã, huyện có sự không đồng nhất về tỷ lệ nghèo đói và phải thống nhất hệ số điều chỉnh tính chung cho toàn tỉnh và đã xác định được tỷ lệ số hộ nghèo đói là: 68,29 %, còn lại 31,71 % là số hộ thuộc diện không nghèo theo chuẩn nghèo đói của Bộ LĐTB & XH. Do vậy tỷ lệ nghèo đói được đánh giá lại là 19,05 %. Trong số các hộ nghèo đói thì một bộ phận đã thoát nghèo, nhưng một bộ phận lại tái nghèo còn lại là bộ phận nghèo đói triền miên. Theo kết quả đánh giá có tới 90,74 % thuộc diện đói triền miên, 7,79 % trường hợp tái nghèo. Do vậy bức tranh nghèo đói rất đa dạng và phức tạp nhưng nhìn chung tình trạng nghèo đói hiện tại ở Quảng Bình hầu hết là diện nghèo đói triền miên.