3.1.3 .Cơ hội trong thu hút ODA trong giáo dục
3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường khả năng thu hút và hiệu quả sử
3.2.3. Đẩy mạnh công tác theo dõi và đánh giá dự án
Công tác theo dõi và đánh giá dự án ODA là một công việc rất quan trọng và cũng rất khó khăn, nhất là việc đánh giá các dự án về giáo dục và đào tạo. Thông thường công tác theo dõi và đánh giá tình hình thực hiện các dự án ODA bao gồm những bước sau:
- Xác định và cập nhật các thông tin về tiến độ thực hiện như là việc giải ngân thực tế vốn ODA, khối lượng công việc đã đạt được.
- Xem xét mức độ thực hiện các mục tiêu của dự án.
- Phát hiện những vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án và kiến nghị với các cơ quan liên quan biện pháp để giải quyết.
- Lập báo cáo tổng hợp đánh giá tình hình thực hiện các dự án sử dụng nguồn vốn ODA.
- Kiểm tra đôn đốc việc thực hiện và việc giải quyết các vướng mắc trong quá trình thực hiện các dự án ODA.
Công tác theo dõi và đánh giá các dự án ODA thực hiện trong ngành giáo dục càng quan trọng và đòi hỏi nhiều phức tạp hơn vì mục tiêu của các dự án
ODA thực hiện trong ngành giáo dục là hướng về con người, nhằm nâng cao trình độ nhận thức, cải thiện chất lượng cuộc sống. Vì vậy cần chú trọng đến việc theo dõi hiệu quả lâu dài cũng như tính bền vững, các tác động của việc thực hiện dự án tới toàn xã hội, chứ không thể chỉ đánh giá trên bề mặt những con số thu được. Có thể áp dụng các biện pháp sau để đẩy mạnh công tác theo dõi và đánh giá dự án ODA trong ngành giáo dục :
- Thiết lập một bộ phận chuyên trách theo dõi và quản lý các dự án ODA với nhiệm vụ chính :
+ Xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm cho các dự án ODA
+ Cung cấp các thông tin liên quan cho các bên liên quan để kịp thời bố trí vốn đối ứng.
+ Thu thập các báo cáo theo dõi định kỳ từ các cơ quan thực hiện, phân tích tìm ra những vướng mắc để thành phố và cấp cao hơn giải quyết.
- Xây dựng hệ thống các chỉ tiêu thống kê đánh giá tình hình thực hiện dự án ODA.
Các ban quản lý dự án cần coi trọng trong công tác báo cáo tình hình thực hiện dự án, tránh tình trạng sơ sài, nặng về số liệu, ít phần kiến nghị và giải pháp. Các ban quản lý cũng cần phải chủ động trong việc gửi báo cáo thường xuyên theo đúng thời gian đã được quy định.
-Tổ chức các cuộc giao ban định kỳ, hội nghị kiểm điểm để kịp thời tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án.
Ngoài ra cũng cần phải có thêm những dẫn chứng thuyết phục về thành công hay thất bại của các dự án đã thực hiện. Chính phủ cần đánh giá sâu sắc hơn một số dự án có chọn lọc, để có thể đóng vai trò mạnh mẽ hơn trong việc lựa chọn dự án mới, kể cả việc khước từ một số đề nghị dự án có ít khả năng đem lại lợi ích. Công cuộc đánh giá đó cũng cung cấp cơ sở cho việc thiết kế tốt hơn các dự án trong tương lai.
KẾT LUẬN
Với nhận thức ODA là một trong những nguồn lực có ý nghĩa quan trọng, Chính phủ Việt Nam luôn quan tâm tới công tác thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn này. Ngay từ Hội nghị các nhà tài trợ cho Việt Nam lần đầu tiên (tháng 11/ 1993), Chính phủ đã tuyên bố quan điểm của mình về vấn đề quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA “ điều quan trọng là nguồn vốn bên ngoài phải được sử dụng có hiệu quả. Chính phủ chịu trách nhiệm điều phối và sử dụng viện trợ nước ngoài, với nhận thức sâu sắc rằng nhân dân Việt Nam sẽ là người gánh chịu cái giá phải trả cho sự thất bại nếu nguồn vốn này sử dụng không có hiệu quả.”
Vì vậy, có thể nói, trong thời gian qua nguồn vốn ODA đã góp phần quan trọng cho sự phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam cũng như cho ngành giáo dục nói riêng. Được sự quan tâm của Đảng, Chính phủ cũng như các bộ ngành, rất nhiều dự án ODA đã được thu hút để phục vụ cho sự phát triển đất nước.Các dự án không chỉ phục vụ riêng mục đích của lĩnh vực đầu tư, mà còn có tác động sâu rộng về mặt xã hội, hướng tới các đích cuối cùng là sự phục vụ cuộc sống con người, vì chất lượng cuộc sống con người. Nhờ thế mà hệ thống giáo dục đã bước đầu đa dạng hoá cả về loại hình, phương thức và nguồn lực … từng bước hoà nhập với xu thế chung của giáo dục thế giới. Sự công bằng trong giáo dục nhờ đó cũng được tăng cường, tạo điều kiện để con em gia đình thuộc diện chính sách, con em dân tộc thiểu số, con em các gia đình nghèo có điều kiện học tập lên cao, phát huy năng lực của mình.
Công tác thu hút, quản lý và sử dụng ODA đã có nhiều cải tiến nhưng nhìn chung vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần được xem xét, nghiên cứu hoàn thiện để tăng cường hiệu quả của nguồn vốn này.
Trong tương lai, để đạt được những mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế – xã hội cũng như của riêng ngành giáo dục thì phải đầu tư nhiều hơn nữa vào ngành giáo dục vì giáo dục trong thế kỷ XXI là chìa khoá để tiến tới một thế giới tốt đẹp hơn.
Bối cảnh quốc tế và trong nước vừa tạo thời cơ lớn, vừa đặt ra những thách thức không nhỏ cho giáo dục nước ta và việc thu hút các nguồn lực bên ngoài. Nguồn cung cấp ODA trên thế giới đang ngày một suy giảm trong khi số lượng các nước xin tài trợ thì lại tăng lên. Vì vậy đòi hỏi Việt Nam nói chung cũng như ngành giáo dục phải nỗ lực hơn nữa nhằm tăng khả năng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA có hiệu quả hơn, để từ đó có thể xây dựng một nền giáo dục tiên tiến, hiện đại, nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực,nâng cao phẩm chất toàn diện của con người Việt Nam trong thời đại mới, thúc đẩy tiến bộ xã hội, giúp Việt Nam hội nhập và khẳng định tốt hơn vị trí của mình trên trường quốc tế.
Thay cho lời kết, em xin được trích lời phát biểu của thủ tướng Phan Văn Khải tại Hội nghị triển khai chương trình giáo dục phổ thông mới ngày 17/ 04/ 2002:
“Than có thể khai thác mãi rồi sẽ hết, dầu khí khai thác mãi rồi sẽ hết, nhưng con người Việt Nam thì hết thế hệ này qua thế hệ khác mãi mãi là nguồn lực vô tận, là sức mạnh của chúng ta. Thời cơ chỉ trong vòng 10 – 15 năm tới. Từ đây cho đến năm 2010 nhất thiết chúng ta phải tập trung cho giáo dục, khắc phục nhược điểm, đầu tư cho giáo dục một cách đồng bộ, toàn diện. Trong thời kỳ này, nếu giáo dục của chúng ta không phát triển toàn diện, đạt tới chất lượng và trình độ cao để đảm bảo cho sự nghiệp có ý nghĩa lịch sử là hoàn thành việc xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại, thì chúng ta sẽ bỏ lỡ thời cơ đưa đất nước ta phát triển sánh vai với các nước trong khu vực và thế giới.”
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Tiếng Việt
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư năm (1998), “Hỗ trợ phát triển chính thức ODA”.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư năm (2002), “Hỗ trợ phát triển chính thức ODA”.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư năm (2005), “Hỗ trợ phát triển chính thức ODA”.
5. Bộ Kế hoạch và Đầu tư năm (2009), “Hỗ trợ phát triển chính thức ODA”.
6. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (tháng 12/1997), “Nhìn lại 5 năm thu hút và sử dụng ODA ở Việt Nam”.
7. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2003), “Báo cáo bổ sung về công tác quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA”, Nxb Giáo dục, HN.
8. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2002), “Hướng dẫn về quan hệ quốc tế trong giáo dục”, Nxb Giáo dục, HN.
9. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2002), “Hướng dẫn về quan hệ quốc tế trong giáo dục”, Nxb Giáo dục, HN .
10.Bộ Giáo dục và Đào tạo (2009), “Báo cáo bổ sung về công tác quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA”, Nxb Giáo dục, HN.
11. Bộ Giáo dục và Đào tạo, “Đào tạo thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khoá VIII) và Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX”, Nxb Giáo dục, HN. 12. Lê Phong ( 2006 ), “ Quan điểm mới trong thu hút và quản lý vốn ODA”,
Thời báo kinh tế Việt Nam.
13. Nguyên Linh ( 2007 ), “Vì sao sử dụng vốn ODA kém hiệu quả”, VNEconomy.
14.Bộ Tài chính (2000), Các văn bản hướng dẫn giải ngân ODA, Nxb Tài chính, HN. 15. Bộ Kế hoạch đầu tư (9/1998), “Đầu tư & Phát triển số”.
16. Bộ Kế hoạch đầu tư (2000), “Đầu tư & Phát triển số”. 17. Bộ Kế hoạch đầu tư (9/2004), Đầu tư & Phát triển số.
18. Bộ Kế hoạch đầu tư (9/2009), Đầu tư & Phát triển số.
19.Bộ Tài chính (8/2002), Tạp chí Thị trường Tài chính Tiền tệ, Nxb Tài Chính. 20.Bộ Tài chính (2000), Các văn bản hướng dẫn giải ngân ODA, Nxb Tài chính. 21. Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (tháng 12/1998), tình
hình tổng quan về ODA tại Việt Nam.
22.Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (tháng 12/1999), tình hình tổng quan về ODA tại Việt Nam.
23.Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (tháng 12/2002), tình hình tổng quan về ODA tại Việt Nam.
24.Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (tháng 12/2005), tình hình tổng quan về ODA tại Việt Nam.
25.Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (tháng 12/2009), tình hình tổng quan về ODA tại Việt Nam.
26. Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (1999), Các đối tác phát triển của Việt Nam.
27. Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (2003), Các đối tác phát triển của Việt Nam.
28. Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (2005), Các đối tác phát triển của Việt Nam.
29. Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, UNDP (2008), Các đối tác phát triển của Việt Nam.
30. (2001- 2002), Danh tập các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam. Nxb Văn hoá Thông tin.
31. World bank ( 1999 ) “Đánh giá viện trợ: khi nào có tác dụng, khi nào không và tại sao”, Báo cáo nghiên cứu chính sách, Nxb Chính trị Quốc gia, HN.
32.Judy L.Baker ( 2002 ) “Đánh giá tác động của các dự án phát triển tới đói nghèo (sổ tay dành cho cán bộ thực hành)”, Nxb Văn hoá Thông tin. 33. Nguyễn Công Giáp, Bridget Crumpton (2006), “Giáo dục cho ai”, Báo
cáo đầu tư tài chính cho giáo dục cơ bản tại Việt Nam tập trung tại 3 tỉnh Lào Cai, Trà Vinh, Hà Tĩnh.
34. Nguyễn Đắc Hưng, Nghiêm Đình Vỳ (2002), “Phát triển giáo dục và đào tạo nhân tài”, Nxb Chính trị Quốc gia, HN.
35. Phạm Minh Hạc (2002), “Giáo dục thế giới đi vào thế kỷ XXI”, Nxb Chính trị Quốc gia, HN.
36. (2003), Liên minh Châu Âu, các hoạt động hợp tác phát triển tại Việt Nam, Nxb Văn hoá Thông tin.
Tiếng Anh
37.“On the road to education for all lessons learnt from inclusive education in Viet Nam” (project activities during 1991-2002 supported by save the children, Sweden), National Political Publisher Ha Noi 2002.
38.“Viet Nam - secondary education sector master plan”, (Main report volume II), Illawarra/technology cooporation 2/2002 - ADB).
39. Viet Nam Economic Times, 9/2003.
40. Economic Review N° 1, 15 (1998); 5, 8 (1999); 10 (2002). Internet 41.http://www.worldbank.org.vn. 42. http://www.unicef.org.vn. 43. http://www.undp.org.vn. 44. http://www.mpi-oda.gov.vn 45. http://www.unesco.org/education/efa 46. http://www.moet.edu.vn.