STT Nội dung Văn bản/hồ sơ
- Công văn số 3268/TCNL-KH&QH của Bộ Công Thương.
- Các hồ sơ, biên bản làm việc giữa PVN và EVN
7.
Phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường
Quyết định số 1398/QĐ-BTNMT ngày 13/7/2011 (Tại thời điểm PVN làm chủ đầu tư)
(Nguồn: Ban Khách hàng doanh nghiệp lớn - BIDV, 2017)
Nhận xét: về cơ bản Chủ đầu tư đã hoàn thiện tương đối đầy đủ các hồ sơ pháp lý của dự án và đang trong quá trình hoàn thiện các hồ sơ pháp lý quan trọng như sau:
- Phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường,
- Giấy chứng nhận thẩm duyệt phương án Phòng cháy chữa cháy.
Nội dung 2: Thẩm định sự cần thiết phải đầu tư và thị trường đầu ra của dự án
❖Đánh giá về sự cần thiết phải đầu tư dự án:
Điện lực là một ngành đặc thù, có vai trò quan trọng chiến lược cho sự phát triển của nền kinh tế quốc dân. Theo Quy hoạch điện VII đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18/3/2016, Nhiệt điện vẫn tiếp tục đóng vai trò chủ đạo trong cơ cấu điện năng quốc gia, mục tiêu đến năm 2020 và 2030 công suất các nhà máy nhiệt điện chiếm trên 43% sản lượng điện của cả nước.
Dự án Nhà máy Nhiệt điện Quảng Trạch 1 thuộc Trung tâm Điện lực Quảng Trạch ban đầu được giao cho PVN làm chủ đầu tư, dự kiến đi vào vận hành thương mại từ năm 2015, song đến thời điểm hiện tại, dự án bị đình trệ, khối lượng đã thi công, xây dựng không đáng kể. Theo đó, với vai trò là doanh nghiệp đầu ngành, việc EVN nhận chuyển giao dự án theo chỉ đạo của Chính phủ sẽ giúp đẩy nhanh tiến độ đầu tư, góp phần quan trọng trong việc đảm bảo an ninh điện năng phục vụ phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, đặc biệt là tại khu vực Miền Trung, Miền Nam trong thời gian tới.
Xét về trên phương diện kinh tế và xã hội địa phương, Dự án có ý nghĩa vô cùng to lớn đối với tỉnh Quảng Bình nói chung và huyện Quảng Trạch nói riêng. Với quy mô đầu tư lớn, Dự án sẽ góp phần đáng kể trong việc hỗ trợ sự phát triển
STT Nội dung Giá trị trước thuế (triệu
VND)
Thuế VAT Giá trị sau thuế (triệu
VND)
Giá trị sau thuế (USD)
54
của các ngành công nghiệp khác: xi măng, đá vôi, cơ khí,... tạo điều kiện công ăn việc làm cho nhân dân trong khu vực, cải thiện kinh tế xã hội, tăng nguồn thu ngân sách, tạo diện mạo, cảnh quan mới trong khu vực và kết nối đồng bộ với các ngành kinh tế, dịch vụ khác trong vùng.
❖ Đánh giá thị trường đầu ra của dự án: là việc thẩm định xem xét văn bản thỏa thuận phương án đấu nối của chủ đầu tư với Công ty mua bán điện (EVN). Việc tiêu thụ sản phẩm của dự án Điện có sự khác biệt so với các dự án sản xuất khác đó là người mua là người độc quyền. Các chủ đầu tư dự án điện chỉ có thể bán điện cho Công ty mua bán điện (EVN) chứ không thể bán trực tiếp đến người tiêu dùng trong nước được. Do đó thẩm định khía cạnh tiêu thụ sản phẩm của dự án Điện chính là xem xét lại văn bản thỏa thuận phương án đấu nối và giá bán điện thỏa thuận giữa chủ đầu tư với EVN so với giá thành thực tế của dự án.
Ví dụ: Thị trường đầu ra của dự án Nhiệt điện Quảng Trạch 1 được đảm bảo do EVN là Chủ đầu tư đồng thời là đơn vị điều hành thị trường điện thương phẩm hiện tại.
Nội dung 3: Thẩm định khía cạnh kỹ thuật của dự án
Để đánh giá công suất của dự án đã phù hợp hay chưa thì cán bộ thẩm định cần phải rà soát lại các văn bản tài liệu báo cáo về thiết kế của dự án do đơn vị tư vấn cung cấp để từ đó xác định lại công suất dự án mà chủ đầu tư đưa ra đã phù hợp chưa.
Ví dụ minh họa: Dự án Nhiệt điện Quảng Trạch 1: - Vị trí địa lý:
Nhà máy Nhiệt điện Quảng Trạch I được xây dựng tại thôn Vĩnh Sơn, xã Quảng Đông, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình. Với đặc điểm vị trí của Dự án, trong hoàn cảnh một số sự cố môi trường nghiêm trọng đã xảy ra trong thời gian gần đây (sự cố ô nhiểm biển ở Miền Trung của Formosa, sự cố xả thải của Nhiệt điện Vĩnh Tân 1.) sẽ có thể ảnh hưởng đến tiến độ thi công, xây dựng của Dự án trong thời gian tới, cũng như tính ổn định trong quá trình vận hành Nhà máy sau này, đặc biệt trong trường hợp để xảy ra sự cố về môi trường.
55
- Quy mô sản xuất và thiết bị công nghệ đầu tư:
+ Nhà máy Nhiệt điện Quảng Trạch 1 bao gồm 2 tổ máy, có tổng công suất thiết kế là 1.200 MW (tinh)/1.297,2 MW (thô). Thời gian vận hành tương đương công suất 6.500 giờ/năm. Điện năng sản xuất hàng năm khoảng 8,432 tỷ kWh, Điện năng phát lên thanh cái khoảng 7,8 tỷ kWh. Hiệu suất thô của nhà máy khoảng 41,09% đáp ứng quy định tại Quyết định số 78/2013/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 về việc Quy định loại bỏ các nhà máy phát điện có hiệu suất thấp không được xây mới
(Hiệu suất tối thiểu là 41% với các tổ máy từ 600 - 800MW).
+ Nhà máy sử dụng công nghệ Ngưng hơi truyền thống (kết cấu mỗi tổ máy gồm 3 phần chính: Lò hơi, Tuabin hơi và máy phát điện), là công nghệ phổ biến của các nhà máy nhiệt điện sử dụng than ở Việt Nam hiện nay.
Nội dung 4: Thẩm định Năng lực tổ chức, quản lý, vận hành của Chủ đầu tư.
Yêu cầu thẩm định khả năng đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực cũng như trình độ, tay nghề của người lao động để thực hiện dự án; kế hoạch và kinh phí đào tạo nghề cho công nhân, người lao động.
Đối với Dự án Nhiệt điện Quảng Trạch 1: Tập đoàn Điện lực Việt Nam là đơn vị đã có nhiều kinh nghiệm trong việc tổ chức, quản lý và thực hiện các dự án Điện, do đó khả năng thực hiện dự án là đảm bảo.
Nội dung 5: Thẩm định hiệu quả tài chính và khả năng trả nợ của dự án
Nội dung thẩm định này được tiến hành xem xét trên các khía cạnh như: Mức độ hợp lý của tổng vốn đầu tư, nguồn vốn huy động cho dự án, kiểm tra các chỉ tiêu hiệu quả tài chính, khả năng trả nợ của dự án. Ví dụ:
- Đánh giá Tổng mức đầu tư dự án: