2.3. Thực trạng hoạt động đặt hàng sản phẩm, dịch vụ công ích tại công ty
2.3.2.2. Những hạn chế và nguyên nhân
Đầu tiên, Sở Nông nghiệp và PTNT Quảng Nam hiện là cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về thủy lợi (chủ yếu về mặt kỹ thuật), được UBND tỉnh Quảng Nam ủy quyền ký hợp đồng đặt hàng với Công ty Thủy lợi Quảng Nam nhưng việc quản lý doanh thu, chi phí, lợi nhuận và thanh quyết toán giá trị Hợp đồng đặt hàng lại là của Sở Tài chính Quảng Nam, đây cũng là khó khăn của đơn vị được đặt hàng (Công ty Thủy lợi Quảng Nam) trong việc tạm ứng, thanh toán hợp đồng đặt hàng;
Thứ hai, Nguồn thu từ kết quả cấp nước, tưới nước phục vụ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn của Công ty phải chịu sự điều tiết, quản lý của Nhà nước về giá bán sản phẩm dịch vụ và nhận lại các khoản hỗ trợ, trợ cấp, trợ giá từ ngân sách tỉnh hằng năm để bù đắp các khoản chi phí thiếu hụt trong sản xuất, do đó việc vận hành sản xuất kinh doanh của Công ty vẫn chưa được tự chủ.
Thứ ba, Công ty Thủy lợi Quảng Nam xây dựng hồ sơ đặt hàng trên cơ sở các định mức về chi phí, giá bán sản phẩm đã được UBND tỉnh Quảng Nam quy định, tuy nhiên khi thẩm định hồ sơ đặt hàng do Công ty lập, các cơ quan quản lý nhà nước lại căn cứ vào khả năng trợ cấp, trợ giá của ngân sách hằng năm cho Công ty để quyết định, do đó Công ty Thủy lợi Quảng Nam rất khó khăn trong việc cân đối thu - chi hằng năm, phải tính toán cắt giảm một số khoản chi phù hợp để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ công ích.
Cuối cùng, do đây là ngành khác đặc thù của nhà nước cho nên không có nhiều đơn vị thực hiện việc đặt hàng loại hình dịch vụ này đòi hỏi phải đầu tư nhiều hơn, cần có độ chính xác cao trong quá trình đặt hàng. Bên cạnh đó, để
chuẩn bị cho công tác đặt hàng cần phải mất nhiều thời gian trong khâu lập hồ sơ dự toán kế hoạch đặt hàng do phải chịu sự quản lý nhà nước của các Sở ban ngành của Tỉnh trong họat động sản xuất kinh doanh hằng năm.