CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Hoạt động xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Anh
3.2.2. Các hoạt động xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện
huyện Anh Sơn
3.2.2.1. Chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo
Trong 8 năm qua Ngân hàng Chính sách xã hội đã thực hiện cho hơn 13.661 lƣợt hộ nghèo đƣợc vay vốn, với doanh số cho vay đạt 210 tỷ đồng, mức vay bình quân đƣợc nâng dần từ 10,9 triệu đồng/ hộ năm 2006 lên 19,7,3 triệu đồng/hộ năm 2011. Tất cả các hộ nghèo có nhu cầu vay vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và đủ điều kiện đều đƣợc vay; thủ tục, phƣơng thức cho vay đối với hộ nghèo đã tuân thủ đúng theo quy định, đảm bảo tính công khai, minh bạch, bình đẳng, thủ tục hành chính đơn giản, chặt chẽ.
Ngoài ra, Ngân hàng Chính sách xã hội đã cho 17532 lƣợt học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn vay với số vốn 213 tỷ đồng phục vụ cho việc học tập theo Quyết định số 157/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính Phủ và cho 147 lao động thuộc diện hộ nghèo vay vốn đi xuất khẩu khẩu lao động với số tiền 3 tỷ 637 triệu đồng. Việc thực hiện có hiệu quả Dự án tín dụng ƣu đãi đã tạo điều kiện về vốn cho hộ nghèo phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo thu nhập, vƣơn lên thoát nghèo, ổn định cuộc sống, góp phần giảm số lƣợng hộ nghèo chung của toàn huyện.
Thực hiện Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc cho vay vốn phát triển sản xuất đối với đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, từ năm 2007 – 2011 Ngân hàng chính sách xã hội huyện đã cho 150 hộ gia đình sống tại 8 xã vay với số tiền 692 triệu đồng trong 5 năm lãi suất 0%.
Hội phụ nữ huyện đã huy động đƣợc 4 tỷ167 triệu đồng vào “Quỹ tiết kiệm vì phụ nữ nghèo” cho các chị em nghèo vay đầu tƣ phát triển sản xuất,
không thu lãi; phân công các hội viên khá và giàu giúp đỡ, hƣớng dẫn các chị em nghèo trong trồng trọt, chăn nuôi, làm nghề phụ để tăng thu nhập…
3.2.2.2. Hỗ trợ người nghèo về tư liệu sản xuất, sinh hoạt
Trong 8 năm từ năm 2006 – 2014, thực hiện các cơ chế chính sách của Trung ƣơng, Tỉnh và địa phƣơng đã hỗ trợ mua giống: 785 con bê cái Lai sind, 640 con lợn móng cái, 90 máy bơm nƣớc, 15 con bê Zedu, 200 chiếc hăn len cho các hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số. Ngoài ra, còn trợ giá 6.336 kg giống lúa lai, 117.846 kg giống ngô lai và một số chính sách khác với tổng số kinh phí 7.841.394.000 đồng.
3.2.2.3. Chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo
Hàng năm 100% số hộ nghèo đƣợc cấp thẻ khám chữa bệnh. Trong 8 năm 2006 - 2014, đã thực hiện mua và cấp phát hơn 189.882 thẻ bảo hiểm y tế cho ngƣời nghèo, kinh phí thực hiện trên 80 tỷ đồng.
3.2.2.4. Chính sách hỗ trợ về giáo dục cho người nghèo
Để tạo điều kiện cho con em hộ nghèo trong học tập, giáo dục tại các trƣờng phổ thông và chuyên nghiệp con em hộ nghèo đã đƣợc miễn giảm học phí và đóng góp xây dựng trƣờng, trong 3 năm (2006 - 2010) tổng số đã miễn giảm cho 9.613 lƣợt em học sinh nghèo các cấp, số kinh phí đƣợc miễn giảm là: 1.578 triệu đồng.
Thông qua chính sách hỗ trợ từ chƣơng trình 135/CP giai đoạn II, thực hiện việc hỗ trợ cấp vở viết không thu tiền cho 4.984 em, số lƣợng 37.000 quyển với số tiền là: 175 triệu đồng.
Thực hiện Quyết định số 112 / QĐ-TTg ngày 20/ 7/ 2007 của Thủ tƣớng Chính phủ trong 3 năm học sinh con hộ nghèo sống ở vùng đặc biệt khó khăn học ở các trƣờng Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở và Trung học phổ thông đƣợc hỗ trợ tiền ăn và mua dụng cụ học tập hơn 4 tỷ đồng.
3.2.2.5. Chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở
Thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở trong 8 năm toàn huyện đã thực hiện hỗ trợ sửa chữa và xây dựng mới đƣợc 819 nhà ở cho hộ nghèo, trong đó hỗ trợ cho hộ nghèo dân tộc thiểu số theo Quyết định 134/CP là 594 nhà, số nhà " Đại đoàn kết" là: 617 nhà từ " Quỹ vì ngƣời nghèo huyện". Tổng kinh phí thực hiện là: 5,248 tỷ đồng, trong đó Ngân sách nhà nƣớc cấp hỗ trợ là: 3,136 tỷ đồng, "Quỹ vì ngƣời nghèo" do Mặt trận Tổ quốc huyện thực hiện là: 2,112 tỷ đồng. Ngân hàng Bắc Á đã hỗ trợ cho các hộ đồng bào dân tộc xã Phúc Sơn xây 180 nhà với tổng số tiền 1,8 tỷ đồng.
Trong 8 năm qua Uỷ ban Mật trận Tổ quốc huyện đã huy động hơn 2,9 tỷ đồng Quỹ vì ngƣời nghèo, hàng ngàn ngày công từ sự đóng góp, giúp đỡ của anh em, gia đình, dòng tộc xây dựng và sửa chữa đƣợc 617 ngôi nhà “Đại đoàn kết”. Chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg huyện Anh Sơn đã hỗ trợ tiền 6 tỷ 374 triệu tám trăm ngàn cho 777 hộ nghèo làm nhà ở đạt gần 80% kế hoạch, trong đó có 257 nhà của đồng bào dân tộc thiểu số.
3.2.2.6. Chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo
Từ năm 2006 UBND huyện đã thành lập tổ trợ giúp pháp lý lƣu động giao cho phòng Tƣ pháp chủ trì phối kết hợp các phòng ban chức năng tổ chức thực hiện. Kết quả thực hiện từ năm 2006 – 2013 đã có 5.220 lƣợt ngƣời nghèo đƣợc trợ giúp pháp lý ở tại các xã: Thọ Sơn, Bình Sơn, Thành Sơn, Cẩm Sơn, Hội Sơn và Phúc Sơn. Trợ giúp trực tiếp cho 53 ngƣời nghèo có liên quan đến công tác thay đổi cải chính hộ tịch, dân sự, hôn nhân và gia đình, hợp đồng dân sự và các chế độ chính sách.
Phối hợp với với Trung tâm trợ giúp pháp lý của tỉnh đã thành lập và ra mắt 3 câu lạc bộ trợ giúp pháp lý tại 3 xã Thành Sơn, Bình Sơn, Cẩm Sơn.
3.2.2.7. Chương trình dạy nghề cho người nghèo
Với sự quan tâm, chỉ đạo của Huyện ủy và UBND huyện công tác dạy nghề trên địa bàn đã có bƣớc phát triển mạnh mẽ cả về số lƣợng lẫn chất lƣợng. Giai đoạn 2006 - 2013 đã tổ chức đào tạo nghề cho lao động toàn huyện từ 16,5% đầu năm 2006 lên 55% năm 2013, dạy nghề cho 3300 lao động nông thôn và các đối tƣợng đặc thù, nâng tỷ lệ lao việc dạy nghề cho lao động nói chung và lao động nghèo nói riêng đã thực sự tạo điều kiện thuận lợi cho họ tham gia vào thị trƣờng lao động, để tìm và tự tạo đƣợc việc làm; gần 57% số lao động nghèo sau khi học xong đã có việc làm mới với mức thu nhập bình quân 1,2 triệu đồng/ngƣời/tháng, góp phần thoát nghèo. Đặc biệt nhờ dự án đào tạo nghề chƣơng trình 135 cho thanh niên dân tộc thiểu số tuổi từ 16 - 25, trong 5 năm qua đã đào tạo cho 200 thanh niên học nghề Trồng trọt, chăn nuôi và dệt thổ cẩm.
3.2.2.8. Công tác xã hội hóa giúp người nghèo
Để thực hiện hiệu quả nội dung “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” Ban thƣờng vụ huyện ủy chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, các tổ chức chính trị xã hội, các doanh nghiệp trên địa bàn chung tay giúp đỡ 61 xóm, bản nghèo có tỷ lệ hộ nghèo 25% trở lên. UBND huyện đã ban hành kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 8/6/2009. Sau khi triển khai kế hoạch nhiều cơ quan, đơn vị đã nhận giúp đỡ kết quả nhƣ sau:
Bảng 2.1. Kết quả hỗ trợ giúp đỡ 61 xóm, bản nghèo trên địa bàn huyện 2009 - 2013
TT Đơn vị Nội dung hỗ trợ
Địa chỉ đƣợc hỗ trợ Thành tiền (tr đồng) Các đơn vị cấp Huyện hỗ trợ
1 Cơ quan huyện ủy 4 con bò cho 4 hộ Xóm 4 , Thọ Sơn 20 2
Cơ quan UBND huyện
5 con bò cho 5 hộ Xóm 9 , Thọ Sơn 25 3 Mặt trận tổ quốc huyện 12 hộ phát triển kinh tế Xóm 3 , Bình Sơn 6 4 Liên đoàn LĐ huyện 1 hộ mua bò Xóm 9 , Khai Sơn 5 5 Công an
huyện 1 hộ mua bò 5
6 Ban chỉ huy
QS huyện 2 hộ mua lợn giống 1,8 7 Lâm nghiệp
Anh Sơn
10 hộ mua gà giống, thức ăn,
thuốc phòng dịch 6,2 8 Kho bạc nhà nƣớc huyện 1 hộ Xóm 1 , Tam Sơn 2 9 Chi cục thuế
huyện 4 hộ mua con giống
Xóm 2 ,
Tam Sơn 2 10 Ngân hàng NN huyện 18 hộ vay vốn sản xuất 279 11 Công ty Thanh Sơn 4,5 tấn xi măng Xóm 5, 11 xã Hoa Sơn 3,6 12 Phòng giáo dục Anh Sơn mua 15 con dê giống 15 hộ, Bình Sơn 25 13 Hội Phụ nữ huyện 02 hộ mua bò Xóm 6, Bình Sơn 20 14 Hội CCB huyện 08 hộ mua lợn giống Xóm 2, Bình Sơn 1,8
15 Huyện đoàn Anh Sơn Tặng quà, tiền cho hộ nghèo Xóm 1, Bình Sơn 6,5 16 Hội Nông dân huyện Tập huấn KHKT
chăn nuôi, trồng trọt Tổng 408,9 Các đơn vị cấp Tỉnh hỗ trợ 1 Trƣờng CĐ nghề Việt Hàn
Năm 2012 tặng 01 máy in, 02 vi tính, 01 tăng âm, 04 ghế xích đu, sửa chữa hệ thống điện, nƣớc.
01 bộ thu phát truyền thanh không dây và sửa chữa các thiết bị điện Trƣờng Mầm non Thọ Sơn UBND xã Thọ Sơn 60
Năm 2013 tặng quà cho hộ nghèo 05 suất x 500.000 đồng
Xã Thọ
Sơn 2,5 Sửa chữa cải tạo lắp đặt điện
chiếu sáng trạm y tế.
Trạm Y tế
xã Thọ Sơn 10 Sửa chữa hệ thống truyền thanh,
loa đài, máy phát điện.
Xã Thọ
Sơn 5
Năm 2014 tặng quà gia đình chính sách, hộ nghèo Tết nguyên đán Xã Thọ Sơn 6,5 2 Tòa án nhân dân tỉnh 20 con lợn giống và hỗ trợ làm nhà. Xã Tam Sơn 50 3 Chƣơng trình Lục lạc vàng 24 con bò và hỗ trợ làm chuồng cho 12 hộ nghèo 02 xã Hoa Sơn và Cao Sơn 210 4 Ngân hàng Bắc Á Hỗ trợ làm nhà ở cho 80 hộ nghèo Xã Phúc Sơn 800