2.3 Đánh giá chung về tình hình thu hút vốn đầu tƣ cho phát triển du lịch tỉnh Quảng
2.3.3 Nguyên nhân của việc hạn chế công tác thu hút vốn đầu tƣ cho phát triển du lịch
du lịch Quảng Ninh
- Bộ máy quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ du lịch ở địa phƣơng thiếu tính ổn định, hiệu lực và năng lực quản lý yếu. Chƣa có sự nhận thức sâu sắc trong việc phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của Tỉnh, có tác động lan tỏa mạnh đối với
có hiệu quả nhất. Chƣa nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò của công tác quy hoạch.Việc triển khai, tổ chức quy hoạch chƣa triệt để. Công tác phối hợp giữa các cấp, ban, ngành trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch còn hạn chế. Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch của các cơ quan chức năng chƣa hiệu quả.
- Vốn đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng du lịch của Tỉnh chủ yếu phụ thuộc vào nguồn ngân sách nhà nƣớc. Nguồn vốn này rất hạn hẹp đồng thời chƣa đƣợc lập kế hoạch cụ thể và dự báo rõ ràng. Sự phân tán trong đầu tƣ vào cơ sở hạ tầng công dẫn đến sự trùng lặp và lãng phí và là nguyên nhân sâu xa của tình trạng đầu tƣ thiếu hiệu quả, dẫn đến cơ sở hạ tầng yếu kém khó thu hút đƣợc các nhà đầu tƣ đến kinh doanh. Bên cạnh đó, khu vực tƣ nhân không hào hứng tham gia vào các dự án cơ sở hạ tầng ở Việt Nam do thiếu trợ cấp của Chính phủ và thiếu minh bạch trong đấu thầu cạnh tranh.
- Tỉnh Quảng Ninh chƣa có kinh nghiệm trong quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ, đặc biệt là đầu tƣ nƣớc ngoài nên hệ thống cơ chế, chính sách, văn bản pháp luật về du lịch, đầu tƣ vẫn còn tình trạng chồng chéo, thiếu đồng bộ, không nhất quán về chủ trƣơng, mâu thuẫn lẫn nhau, thậm chí có vấn đề còn bỏ ngỏ. Nhiều cấp, ngành, địa phƣơng ban hành nhiều văn bản pháp quy thiếu thống nhất, thậm chí có văn bản dƣới luật lại khó hiểu, trái luật, tạo ra kẽ hở gây nhiều tiêu cực đáng tiếc. Các nhà đầu tƣ, đặc biệt là các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài luôn rất quan ngại về sự thay đổi trong chính sách kinh tế vĩ mô, lạm phát tăng cao và tỷ giá đồng tiền biến động mạnh, một số chính sách thiếu minh bạch và khó dự đoán ảnh hƣởng đến kế hoạch kinh doanh của nhà đầu tƣ.
- Tổ chức bộ máy của cơ quan xúc tiến du lịch quốc gia chƣa đƣợc thống nhất, chƣa có sự quản lí điều hành theo hệ thống thông tin thông suốt trên môi trƣờng mạng và môi trƣờng Internet nên hình ảnh Việt Nam đến với du khách chƣa nhiều. Đặc biệt, một số lãnh đạo còn cho rằng hoạt động tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch là việc riêng của ngành du lịch, mà không nghĩ rằng hoạt động đó cần có sự
tham gia của mọi tầng lớp nhân dân, sự hợp tác của nhiều ngành liên quan, trong đó có ngành thông tin – thƣ viện.
- Nguồn nhân lực du lịch chƣa đƣợc chú trọng trong công tác đào tạo và tuyển dụng. Phần lớn các doanh nghiệp du lịch chƣa thực sự có chiến lƣợc đầu tƣ, phát triển nguồn nhân lực một cách bài bản, chƣa có đội ngũ quản trị nhân sự có tính chuyên nghiệp cao, quy trình tuyển chọn nhân sự, công tác đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực chƣa đƣợc chú ý đứng mức cũng nhƣ chƣa thực sự quan tâm giải quyết tốt chính sách đãi ngộ, sử dụng và bồi dƣỡng ngƣời lao động một cách thỏa đáng…Bên cạnh đó, công tác đào tạo du lịch hiện nay tại các cơ sở đào tạo trên địa bàn còn nhiều bất cập và còn có khoảng cách khá lớn giữa qui mô, chất lƣợng, ngành nghề đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động thực tế tại các doanh nghiệp
Tiểu kết chƣơng 2
Trong chƣơng này, tác giả đã làm rõ thực trạng thu hút các nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh thời gian qua. Cụ thể tác giả đã trình bày khái quát tình hình phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh; tìm ra các nhân tố ảnh hƣởng đến quyết định đầu tƣ vào ngành du lịch tỉnh đó là do Quảng Ninh có vị trí địa lý thuận lợi, nguồn tài nguyên du lịch phong phú, các ngành bổ trợ cho du lịch tỉnh phát triển, tốc độ tăng trƣởng kinh tế địa phƣơng tăng đều qua các năm...; tác giả khái quát việc thực hiện các chính sách thu hút vốn và kết quả thu hút vốn cho phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh thời gian qua, qua đó tìm ra những hạn chế làm cản trở cho công tác huy động vốn cho đầu tƣ phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh.
CHƢƠNG 3
NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ