3.2 Một số giải pháp thu hút vốn đầu tƣ phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh
3.2.7 Tổ chức và quản lý nhà nƣớc
Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách liên quan đến du lịch
- Nghiên cứu, xây dựng, đề xuất cơ chế, chính sách phát triển đột phá ngành du lịch; xây dựng cơ sở pháp lý, chế tài xử phạt các đơn vị, cá nhân chủ quản các
khu, điểm du lịch vi phạm các quy định về đảm bảo vệ sinh môi trƣờng du lịch, đảm bảo an ninh, an toàn cho khách du lịch.
- Ban hành các quy định đối với các tiêu chuẩn chất lƣợng và bảo vệ môi trƣờng của tàu du lịch , tiêu chuẩn, chứng chỉ hành nghề của đội ngũ nhân viên phục vụ trên tàu du lịch, khách sạn, nhà hàng…để đảm bảo tính chuyên nghiệp và chất lƣợng cao.
- Quy định về quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long.
Củng cố hệ thống tổ chức, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý du lịch
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nƣớc đối với công tác quy hoạch tổng thể phát triển du lịch, quy hoạch vùng, quy hoạch các khu, điểm du lịch và quy hoạch từng dự án cụ thể, đặc biệt là công tác quản lý và khai thác các dịch vụ du lịch trên Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long, các khu di tích quốc gia đặc biệt.
- Bổ sung nhân lực và các điều kiện vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc về du lịch tại các địa phƣơng thuộc 4 trung tâm du lịch trọng điểm: Hạ Long, Đông Triều – Uông Bí – Quảng Yên, Vân Đồn, Móng Cái – Trà Cổ.
- Chú trọng tổ chức, sắp xếp lực lƣợng thanh tra du lịch đủ mạnh để làm tốt thanh tra trong lĩnh vực du lịch.
- Tăng cƣờng quản lý và tổ chức có hiệu quả các hoạt động kinh doanh lữ hành: loại bỏ những doanh nghiệp yếu kém, chấn chỉnh công tác quản lý lữ hành, đặc biệt là công tác quản lý lữ hành đón khách du lịch Trung Quốc tại Móng Cái. Xây dựng mô hình quản lý lữ hành đối với khách du lịch Trung Quốc.
- Tăng cƣờng quản lý và tổ chức hiệu quả các hoạt động kinh doanh các cơ sở lƣu trú, hoạt động kinh doanh ăn uống, kinh doanh các khu, điểm du lịch, các loại hình vui chơi giải trí.
- Tổ chức các hoạt động nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý du lịch thông qua việc tổ chức các chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức, nghiệp vụ quản lý, kỹ năng, ngoại ngữ…; tổ chức bồi dƣỡng kiến thức về quản lý du lịch, xúc tiến du lịch, văn hóa ứng xử, cán bộ thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến du lịch ở các ngành nhƣ Công an, Hải quan, Biên phòng, Giao thông vận tải…
- Bổ sung nhân lực và các điều kiện vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc về du lịch tại các địa phƣơng thuộc 4 trung tâm du lịch trọng điểm: Hạ Long, Đông Triều – Uông Bí – Quảng Yên, Vân Đồn, Móng Cái – Trà Cổ
- Xây dựng và sử dụng hiệu quả hệ thống cơ sở dữ liệu ngành Du lịch phục vụ công tác quản lý và hoạch định chính sách; triển khai áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn chuyên ngành quản lý chất lƣợng dịch vụ du lịch theo tiêu chuẩn quốc tế; nghiên cứu ứng dụng công nghệ mới trong quản lý và phát triển du lịch.
Tiểu kết chƣơng 3
Trên cơ sở quan điểm và mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, chƣơng này tác giả đã mạnh dạn đƣa ra các giải pháp huy động vốn để phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh nhƣ tăng cƣờng công tác xúc tiến đầu tƣ, hoàn thiện quy hoạch và quản lý quy hoạch phát triển du lịch, đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho du lịch, cải cách thủ tục hành chính, lành mạnh môi trƣờng đầu tƣ…đặc biệt coi trọng vai trò quyết định của tổ chức và quản lý nhà nƣớc trong việc thu hút vốn đầu tƣ tƣ nhân một cách hiệu quả.
KẾT LUẬN
Du lịch là một ngành kinh tế năng động của mọi nền kinh tế. Những nhịp độ tăng trƣởng cao và dòng chảy vốn đầu tƣ lớn vào ngành du lịch có ảnh hƣởng tích cực đến các khu vực kinh tế khác nhau và tạo ra một ngành công nghiệp quan trọng – công nghiệp du lịch.
Đối với tỉnh Quảng Ninh, qua phân tích, đánh giá thực trạng và xác định một số giải pháp hỗ trợ thúc đẩy huy động vốn đầu tƣ phát triển ngành du lịch, có thể đƣa ra các kết luận nhƣ sau:
Với tiềm năng dồi dào về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, nhân văn, Quảng Ninh có rất nhiều cơ hội để thu hút nguồn vốn đầu tƣ dồi dào hơn nữa và phát triển mạnh mẽ ngành du lịch để tƣơng xứng với tiềm năng hiện có.
Trong những năm qua, công tác huy động vốn đầu tƣ cho phát triển du lịch Quảng Ninh đã đạt đƣợc những kết quả khả quan. Lƣợng vốn đầu tƣ gia tăng mạnh mẽ thời gian gần đầy đã tạo điều kiện cho ngành du lịch địa phƣơng có những chuyển biến tích cực, đạt tốc độ tăng trƣởng cao so với các ngành kinh tế khác của tỉnh, giữ vai trò ngày càng quan trọng trong cơ cấu kinh tế của địa phƣơng.
Quá trình huy động vốn đầu tƣ cho phát triển du lịch tỉnh Quảng ninh trong thời gian qua cũng bộc lộ nhiều hạn chế, vƣớng mắc cần khắc phục. Trong đó nổi bật là sự hạn chế của đầu tƣ công trong việc tạo môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn, thu hút vốn đầu tƣ từ các thành phần kinh tế tƣ nhân.
Để tăng cƣờng huy động vốn cho đầu tƣ đảm bảo mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh, cần áp dụng đồng bộ các giải pháp phát triển du lịch theo hƣớng bền vững, tạo môi trƣờng thuận lợi để thu hút vốn, tổ chức tốt công tác hỗ trợ đầu tƣ, quảng bá thông tin kêu gọi đầu tƣ, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực…
Từ những kết luận trên cho thấy, để đáp ứng nhu cầu đầu tƣ cho ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh trong tƣơng lai, với mục tiêu đƣa du lịch trở thành một ngành
kinh tế mũi nhọn của địa phƣơng, cần phải có sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành các cấp trong việc thực hiện những chiến lƣợc phát triển đã đề ra, trong đó công tác huy động vốn phải đƣợc đẩy mạnh để tăng cƣờng đầu tƣ thúc đẩy ngành du lịch phát triển nhanh, cân đối và bền vững trong tƣơng lai.
KIẾN NGHỊ Đối với tỉnh Quảng Ninh
- Bố trí kinh phí để thực hiện bồi thƣờng trƣớc tạo quỹ đất sạch nhằm thu hút các dự án có vốn đầu tƣ lớn, công nghệ hiện đại, tạo giá trị sản lƣợng công nghiệp cao hoặc các dự án có tính chất quan trọng và cấp thiết.
- UBND tỉnh cần có nguồn vốn đối ứng về công tác đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng ở các khu du lịch trọng điểm, trùng tu, nâng cấp và tôn tạo các di tích gắn với văn hóa xây dựng, văn hóa du lịch nhằm khai thác có hiệu quả các di tích này trong phát triển du lịch.
- Hỗ trợ 100% kinh phí trong việc đào tạo cho lao động nông thôn, miền núi, hải đảo theo học nghề du lịch.
Đối với Trung ƣơng
- Đề nghị Cục đầu tƣ nƣớc ngoài, Trung tâm Xúc tiến đầu tƣ phía Bắc, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ hỗ trợ, tƣ vấn cho tỉnh Quảng Ninh trong các hoạt động xúc tiến đầu tƣ và định hƣớng thông tin cho các nhà đầu tƣ.
- Đề nghị chỉ đạo các bộ, ngành Trung ƣơng hỗ trợ tỉnh Quảng Ninh đầu tƣ các dự án có tính chất động lực trong vùng, là các dự án trọng tâm, trọng điểm của tỉnh theo hình thức ODA, BOT, BT, PPP gồm: Đƣờng nối thành phố Hạ Long với đƣờng cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, dự án cầu Bạch Đằng và đƣờng dẫn cuối tuyến, dự án đƣờng cao tốc Hạ Long – Móng Cái…
- Đề nghị Tổng cục Du lịch cân đối kinh phí đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng, hỗ trợ để du lịch Quảng Ninh đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch ở các khu du lịch trên địa bàn Tỉnh, hoặc Tổng cục Du lịch phối hợp, tranh thủ các bộ, ngành liên
quan có cơ chế cho phép chuyển đổi quyền sử dụng đất để lấy kết cấu hạ tầng ở các khu du lịch.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban xúc tiến và hỗ trợ đầu tƣ tỉnh Quảng Ninh, Số liệu thống kê.
2. Cục thống kê tỉnh Quảng Ninh – Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh 2012. 3. Lê Thị Hồng Dự (2012), Lập kế hoạch marketing cho Quảng Ninh trong việc
thu hút đầu tư du lịch, luận văn Thạc sỹ Kinh tế.
4. Phạm Thị Huệ (2012), Tăng cường thu hút và sử dụng vốn FDI vào Quảng Ninh, luận văn Thạc sỹ Kinh tế.
5. Nguyễn Thị Nhung (2012), Một số biện pháp thu hút và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư vào du lịch, luận văn Thạc sỹ Kinh tế.
6. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Du lịch, luật số 44/2005/QH11.
7. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư, luật số 59/2005/QH11.
8. Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Quảng Ninh (2012), Danh mục các dự án kêu gọi đầu tư vào Quảng Ninh đến năm 2020.
9. Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Quảng Ninh (2012), Thông cáo báo chí về kết quả hội nghị xúc tiến đầu tư Quảng Ninh.
10. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quảng Ninh, chuyên đề báo cáo về thực trạng và những giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh.
11. Phan Thị Tâm (2011), Các giải pháp thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch
thành phố Hội An, luận văn Thạc sỹ Kinh tế.
12. Nguyễn Huy Thám (1999), Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước
ngoài ở các nước ASEAN và vận dụng vào Việt Nam, luận án tiến sĩ Kinh tế,
13. Nguyễn Thị Thanh Trà (2008), Thực trạng và giải pháp thu hút vốn đầu tƣ vào ngành du lịch, luận văn Thạc sỹ Kinh tế.
14. sBùi Thị Trang (2011), Thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch Hà Nội giai đoạn
2004 – 2010, luận văn Thạc sỹ Kinh tế.
15. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2013), Cẩm nang xúc tiến đầu tư tỉnh Quảng Ninh.
16. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2013), Kế hoạch hành động và triển khai thực hiện chương trình hành động quốc gia về du lịch tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 – 2020. Website: 17. http://dantri.com.vn 18. http://investinquangninh.vn 19. http://vi.wikipedia.org 20. http://vnexpress.net 21. http://www.danangtourism.gov.vn 22. http://www.halong.com 23. http://www.vietnamtourism.gov.vn/