Đặc điểm kinh tế-xã hội

3.1 Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế và xã hội của các xã ngoại thành

3.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội

Hiện nay việc quan tâm, xây dựng và đầu tƣ nâng cấp CSHT tại 3 xã này đang đƣợc trú trọng. Đánh giá theo mặt bằng chung so với toàn thành phố, các xã: Phƣơng Thiện, Phƣơng Độ và Ngọc Đƣờng là những xã chậm phát triển, có điều kiện tự nhiên khó khăn cho phát triển kinh tế, đƣợc đánh giá qua biểu tổng hợp đến tháng 12 năm 2013, Bảng 3.2 dƣới đây:

Bảng 3.2: Một số đặc điểm về kinh tế - xã hội của các xã ngoại thành thành phố Hà Giang ( 31/12/2013) TT Chỉ tiêu ĐV tính Xã Phƣơng Thiện Xã Phƣơng Độ Xã Ngọc Đƣờng 1 Diện tích đất tự nhiện Ha 3.273,07 4.380,08 2.892,10 - Đất nông nghiệp Ha 2.979,39 4.037,80 2.346,09 - Đất phi nông nghiệp Ha 293.68 432,28 546,01 2 Dân số Ngƣời 3.955 4.930 3.441

3 Lao động Ngƣời 2.491 2.323 1400

4 Số hộ gia đình Hộ 915 926 779

- Tỷ lệ hộ khá, giầu % 17,10 15,25 14,32

- Tỷ lệ hộ cận nghèo % 25,90 18,25 17,57

- Tỷ lệ hộ nghèo % 3,85 5,50 3,59

5 Thu nhập bình quân Đồng/hộ 14,5 14,5 14,2

(Nguồn: Chi cục thống kê thành phố Hà Giang)

Hệ thống giao thông nông thôn: Nhìn chung về mạng lƣới giao thông của các xã cơ bản hợp lý, các đƣờng trục xã, trục thôn đã đƣợc cứng hoá một phần nhƣng chƣa đảm bảo về cấp kỹ thuật cũng nhƣ chiều rộng mặt đƣờng, hệ thống đƣờng liên xóm, ngõ xóm mặt đƣờng đã đảm bảo, cần cứng hoá các đoạn tuyến còn lại.

Hệ thống điện: các xã đã có hệ thống chuyển tải điện đảm bảo cho các hộ đƣợc sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn. Hiện tại một số thôn vẫn còn những hộ dân cƣ dùng chung công tơ tổng, một số cụm dân cƣ nhỏ có từ 3-5 hộ dùng công chung tơ do ở quá xa trạm biến áp và đƣờng dây 0,4KV.

Hệ thống các công trình thủy lợi: Hiện nay hệ thống thủy lợi của các xã cơ bản đáp ứng đƣợc yêu cầu sản xuất và dân sinh, xong hệ thống này đã xuống cấp, cần phải tu sửa, xây dựng mới để đảm bảo đƣợc nhu cầu tƣới tiêu cho sản xuất. Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh. Tỷ lệ km trên mƣơng do xã quản lý đƣợc kiên cố hóa: đạt 79,6%

Hệ thống các cơ sở giáo dục: Các điểm trƣờng Tiểu học cơ sở vật chất chƣa đảm bảo Chuẩn quốc gia, ngoài ra các trƣờng Mầm non, THCS, THPT và nhất là các điểm trƣờng cần phải đầu tƣ xây dựng và đầu tƣ các trang thiết bị dạy và học để đảm bảo theo tiêu chí.

Cơ sở văn hóa, thể dục, thể thao: Hiện nay các xã chƣa có nhà văn hóa xã và chƣa có trung tâm thể thao xã. Các thôn trong xã đã có nhà văn hóa xây cấp IV, khu thể thao thôn và có 1 số thôn đã có sân thể thao. Nhìn chung cơ sở vật chất văn hóa của xã, thôn còn thiếu, cần đƣợc đầu tƣ xây dựng trung tâm thể thao xã, nhà văn hóa xã, các nhà văn hóa thôn cần tu sửa hoặc xây mới.

Về dân số - lao động: Có 13 dân tô ̣c khác nhau sinh sống , trong đó tỷ trọng dân tô ̣c kinh, tày, dao là chủ yếu còn la ̣i là nhƣ̃ng dân tô ̣c khác sinh sống .

+ Thuận lợi:

- Các xã đều có vị trí là cửa ngõ phía Đông, phía Nam của thành phố Hà Giang

trên tuyến Quốc lộ 2, Quốc lộ 34 chạy qua, đây là tuyến giao thông huyết mạch nối thành phố Hà Giang với các tỉnh trong cả nƣớc và các huyện phía Nam của tỉnh Hà Giang rất thuận lợi trong việc đi lại, giao lƣu buôn bán với các vùng bên ngoài, thu hút đầu tƣ, phát triển vận tải và tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội.

- Là địa bàn sinh sống của nhiều dân tộc anh em nên rất đa dạng về phong tục tập quán và các giá trị văn hóa đặc trƣng của các dân tộc. Đây là nền tảng để xã phát triển loại hình du lịch văn hóa bản làng…

- Có tiềm năng phát triển nông nghiệp trong đó có tiềm năng về sản phẩm nông nghiệp chất lƣợng cao, ngành chăn nuôi gia súc, gia cầm và đặc biệt phát triển kinh tế rừng.

Đảng bộ, chính quyền nhân dân trong xã có sự đoàn kết, phấn đấu phát huy tập thể sức mạnh để xây dựng và phát triển là điều kiện thuận lợi trong việc triển khai xây dựng nông thôn mới. Tình hình an ninh chính trị của địa phƣơng đƣợc giữ vững, ổn định.

+ Hạn chế, khó khăn:

Là một xã chủ yếu là thuần nông, số lao động tham gia sản xuất nông nghiệp chiếm trên 70%, điểm xuất phát thấp, tƣ tƣởng của một số bộ phận nhân dân vẫn còn từ tƣởng trông chờ ỷ lại vào Nhà nƣớc, nhất là các hộ nghèo, cận nghèo. Công tác xóa đói giảm nghèo còn hạn chế, các sản phẩm của ngƣời dân sản xuất ra chƣa nhiều, còn manh mún nhỏ lẻ, đầu ra cho sản phẩm chƣa ổn định.

3.1.3 Đá nh giá chung về điều kiê ̣n tự nhiên , kinh tế - xã hội của 3 xã được nghiên cứu

Là vùng thuộc thành phố Hà Giang với nhiều thành phần đồng bào dân tộc khác nhau, trong đó chủ yếu là đồng bào ít ngƣời, đi ̣a bàn phân bố rải rác trên đi ̣a bàn rô ̣ng lớn, với đi ̣a hình chia cắt thành nhiều tiểu vùng khác nhau.

Tuy nhiên, ngƣời dân ở nhƣ̃ng khu vƣ̣c này còn giƣ̃ đƣợc nhƣ̃ng nét văn hóa truyền thống, đặc biệt là văn hóa nhà sàn là chủ yếu kết hợp với khung cảnh non nƣớc hùng vĩ rất phù hợp với làm du lịch theo cụm thôn bản.

Điều kiện tự nhiên nhìn chung rất khó khăn cho phát triển kinh tế xã hội, địa hình phần lớn có độ dốc cao, canh tác cây trồng trên ruô ̣ng bâ ̣c thang là chủ yếu. Và đây cũng là những khó khăn cho việc xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trong quá trình thực hiện xây dựng NTM. Vì thế cho đến nay hệ thống kết cấu hạ tầng nhƣ thủy lợi, giao thông, các công trình văn hóa xã hội vẫn còn thấp kém, thiếu đồng bộ so với yêu cầu xây dựng NTM.

Trình độ dân trí của các xã còn thấp, khả năng tiếp thu, áp dụng tiến bộ khoa học, kĩ thuật hạn chế, tƣ tƣởng chông chờ ỷ nại vào sự hỗ trợ của Nhà nƣớc còn khá phổ biến. Tỷ lệ lao động chƣa qua đào tạo còn chiếm tỷ lệ cao so với bình quân chung của Tỉnh và Thành phố.

Về sản xuất, đời sống: Ở cả 3 xã chủ yếu vẫn mang nặng phƣơng thức sản xuất thuần nông, lạc hậu; kinh tế hàng hóa và ngành nghề phi nông nghiệp chƣa đƣợc phát triển; lao động thủ công vẫn là phổ biến, rất ít đƣợc cơ giới hóa năng suất thấp,giá trị, hiệu quả sản xuất trên một đơn vị diện tích chỉ băng 30% so với trồng rau khu vực nội thị.

Trong khi đó, nhiều khu vực ở các thôn bản thƣờng xuyên bị ảnh hƣởng của mƣa bão, lũ quét, lũ ống, sạt lở vì vậy đây là những nhân tố ảnh hƣởng tiêu cực đến sản xuất, đời sống của nhân dân và tiến độ thực hiện xây dƣng nông thôn mới đối với các xã ngoại thành Thành phố Hà Giang.

3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn mới của các xã ngoại thành, thành phố Hà Giang

3.2.1 Thành lập bộ máy chỉ đạo xây dựng nông thôn mới từ thành phố đến cơ sở

Thực hiện chỉ đạo của Tỉnh ủy Hà Giang, từ năm 2010 đến nay thành phố Hà giang đã thành lập và kiện toàn Ban chỉ đạo Chƣơng trình xây dựng NTM gồm 25 thành viên, do Bí thƣ Thành ủy làm Trƣởng ban, Phó chủ tịch UBND thành phố phụ

trách khối nông lâm nghiệp làm phó trƣởng ban thƣờng trực, Trƣởng phòng kinh tế làm Phó trƣởng ban chuyên trách. Tổ giúp việc cho Ban chỉ đạo gồm 05 thành viên do lãnh đạo Phòng Kinh tế thành phố làm tổ trƣởng. Ban chỉ đạo có quy chế hoạt động và có phân công thành viên phụ trách địa bàn và phụ trách tiêu chí theo chức năng nhiệm vụ của các đơn vị.

Ban chỉ đạo NTM thành phố đã chỉ đạo kiện toàn bộ máy chỉ đạo, quản lý Chƣơng trình xây dựng NTM, Ban quản lý xây dựng NTM cấp xã và ban phát triển thôn. Đến nay 03/3 xã (100%) đã thành lập Ban chỉ đạo xây dựng NTM xã do Bí thƣ Đảng ủy xã làm Trƣởng ban và Ban quản lý xây dựng NTM do Chủ tịch UBND xã làm Trƣởng ban. Đối với thôn: 100% số thôn thành lập Ban phát triển thôn do trƣởng thôn làm Trƣởng Ban.

3.2.2 Xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015

Tháng 12 năm 2012, UBND thành phố Hà Giang phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đối với các xã ngoại thành thành phố giai đoạn 2011-2015. Mục tiêu là đến năm 2015 hoàn thành 3 xã đạt chuẩn các tiêu chí xây dựng nông thôn mới.

3.2.3 Kết quả xây dựng nông thôn của các xã ngoại thành giai đoạn 2011 - 2013

3.2.3.1 Kết quả đạt được của thành phố trong 03 năm (2011 -2013)

+ Tiêu chí 1: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch

Tiêu chí 01 gồm 2 nội dung là Quy hoạch sử dụng đất, hạ tầng thiết yếu và quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trƣờng; phát triển các khu dân cƣ mới và chỉnh trang các khu dân cƣ hiện có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc bản sắc văn hóa tốt đẹp. Theo quy định các xã phải xây dựng đƣợc quy hoạch này, tính đến tháng 6 năm 2014 đã có 3/3 xã hoàn thành tiêu chí này. Tổng hợp chung đến tháng 6 năm 2014 cả 3/3 xã đạt tiêu chí về quy hoạch và thực hiện quy hoạch.

+ Tiêu chí 2: Tiêu chí giao thông có 4 nội dung là: Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT; Tỷ lệ km đƣờng trục thôn xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ

GTVT; tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mƣa; tỷ lệ km đƣờng trục chính đƣợc cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện.

Đối với tiêu chí tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT, theo qui định phải có 70% trở lên đạt chuẩn, tính đến tháng 6 năm 2014 đã có 3/3 xã hoàn thành tiêu chí này.

Đối với tiêu chí tỷ lệ km đƣờng trục thôn xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT, theo qui định phải có 70% trở lên đạt yêu cầu, tính đến tháng 6 năm 2014 đã có 3/3 xã hoàn thành tiêu chí này.

Đối với tiêu chí tỷ lệ km đƣờng trục chính nội đồng đƣợc cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện, theo qui định phải có 70% đạt chuẩn, tính đến tháng 6 năm 2014 có 1 xã đã hoàn thành nội dung này. Kết quả điều tra cho thấy 2/3 xã mới chỉ đạt từ 50 đến dƣới 70% khối lƣợng của nội dung đƣờng trục chính nội đồng. Tổng hợp chung đến tháng 6 năm 2014 mới có 1 xã đạt tiêu chí về giao thông là xã Phƣơng Độ.

+ Tiêu chí 3: Thủy lợi

Tiêu chí 3 có 2 nội dung là hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất, dân sinh và tỷ lệ km trên mƣơng do xã quản lý đƣợc kiên cố hóa.

Đối với tiêu chí hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh, tính đến tháng 6 năm 2014 có 3/3 xã đã hoàn thành tiêu chí này. Đối với tiêu chí tỷ lệ km trên mƣơng do xã quản lý đƣợc kiên cố hóa, theo quy định, kênh mƣơng do địa phƣơng quản lý phải có từ 85% trở lên đƣợc kiến cố hóa, tính đến tháng 6 năm 2014 có 2/3 xã hoàn thành, 1 xã đạt trên 50% khối lƣợng. Tổng hợp chung đến tháng 6 năm 2014 mới có 2 xã đạt tiêu chí về thủy lợi là xã Phƣơng Độ và Ngọc Đƣờng.

+ Tiêu chí 4: Điện nông thôn

Tiêu chí về điện có 2 nội dung là hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện và tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ các nguồn.

Bảng 3.3: Kết quả thực hiện các tiêu chí 1, 2, 3,4, 5, 6, 7 (đến tháng 6 năm 2014)

Tiêu chí Yêu cầu của tiêu chí

Mức độ hoàn thành tiêu chí của các xã Số xã đạt dƣới 50% Số xã đạt từ 50-70% Số xã đã đạt tiêu chí Tiêu chí 1: Quy hoạch và thực hiện QH 1.1 Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp

- - 3

1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh

tế - xã hội- môi trƣờng theo chuẩn mới - - 3

1.3 Quy hoạch phát triển các khu dân

cƣ mới - - 3 Tiêu chí 2: Giao thông 2.1.Tỷ lệ km đƣờng xã đƣợc nhựa hóa - - 3 2.2.Tỷ lệ đƣờng thôn, xóm đƣợc cứng hóa - - 3 2.3. Tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm sạch và

không lầy lội vào mùa mƣa. - 2 1

2.4.Tỷ lệ km đƣờng trục chính nội đồng đƣợc cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện

1 1 1

Tiêu chí 3: Thủy lợi

3.1.Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu - - 3

3.2. Tỷ lệ km trên mƣơng do xã quản lý

đƣợc kiên cố hóa - 1 2

Tiêu chí 4: Điện nông

thôn

4.1.Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ

thuật của ngành điện - - 3

4.2.Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng

xuyên, an toàn từ các nguồn - - 3

Tiêu chí 5: Trƣờng học 6.1 Tỷ lệ trƣờng học: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn - 3 - Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất Văn hóa

6.2. Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt

chuẩn của Bộ VH-TT-TT-DL - 3 -

6.3.Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định của Bộ VH- TT-DL

- 3 -

Tiêu chí 7:

Chợ NT Chợ đạt chuẩn của Bộ Xây dựng 1 1 1

(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)

Đối với tiêu chí hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện, theo qui định lƣới điện phân phối, trạm biến áp phân phối, đƣờng dây cấp trung áp,

đƣờng dây cấp hạ áp đáp ứng các nội dung của Quy định kỹ thuật điện nông thôn năm 2006 (QĐKT-ĐNT-2006), tính đến tháng 6 năm 2014 có 3 xã đã hoàn thành tiêu chí này.

Đối với tiêu chí tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ các nguồn theo quy định phải đạt từ 98% số hộ trở lên, tính đến tháng 6 năm 2014 có 3/3 xã đã hoàn thành.

Tổng hợp chung đến tháng 6 năm 2014 cả 3/3 xã đạt tiêu chí về điện nông thôn. + Tiêu chí 5: Trƣờng học

Tiêu chí về trƣờng học, theo quy định tỷ lệ trƣờng học các cấp gồm các trƣờng mầm non, tiểu học, trung học cơ sở có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia phải đạt từ 80% số trƣờng trở lên, tính đến tháng 6 năm 2014 mới có 3/3 xã đạt từ 50-70% khối lƣợng.

Tổng hợp chung đến tháng 6 năm 2014 chƣa có xã nào đạt tiêu chí về trƣờng học. + Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa

Tiêu chí 6 có 2 nội dung là: Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn; tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định của Bộ VH-TT-DL.

Đối với tiêu chí nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn theo qui định của Bộ VHTT-DL, tính đến tháng 6 năm 2014 có 3/3 xã đạt 50-70% khối lƣơng.

Đối với tiêu chí tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định,