3.3 Đánh giá chung
3.3.1 Những thành công
Xây dựng NTM là chủ trƣơng đúng đắn của cả nƣớc nói chung và của thành phố Hà Giang nói riêng. Xây dựng NTM sẽ tạo tiền đề cho kinh tế vùng và khu vực phát triển. Qua 3 năm triển khai xây dựng NTM nay cơ sở vật chất, tổ chức sản xuất cũng nhƣ những kết quả về y tế, giáo dục, đào tạo nghề, các thiết chế văn hóa và năng lực tổ chức điều hành đã làm thay đổi diện mạo của các xã tham gia chƣơng trình. Hay nói cách khác sự thay đổi của NTM mang lại thể hiện ở cả kinh tế, chính trị và xã hội.
Tổng kết giai đoạn tới thời điểm hết năm 2013, thành phố Hà Giang thực hiện xây dựng NTM tại 3 xã, theo đánh giá của BCĐ các xã, kết quả cụ thể: xã Phƣơng Thiện đạt 11/19 tiêu chí; xã Phƣơng Độ đạt 10/19 tiêu chí; xã Ngọc Đƣờng đạt 9/19 tiêu chí. Đạt đƣợc kết quả trên là do trong quá trình thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới ở thành phố Hà Giang đã bám sát tiến độ và mục tiêu đề ra trong từng giai đoạn. Có thể rút ra từ những thành công bƣớc đầu trên các mặt chủ yếu sau:
Thứ nhất, có sự quan tâm lãnh chỉ đạo, thực hiện của Đảng bộ, chính quyền,
đoàn thể từ thành phố đến cơ sở, cố gắng của ngƣời dân các xã ngoại thành; ngay từ khi các xã sát nhập về thành phố, năm 2006. Đảng bộ thành phố đã ý thức đƣợc nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, ra nghị quyết lãnh đạo với những quan điểm mục tiêu sơ khai ban đầu, trong đó cũng có một số nội dung cơ bản so với Bộ tiêu chí 2009, đồng thời tập trung chỉ đạo thực hiện đã có những thành công bƣớc đầu, quan trọng làm cơ sở, tiền đề cho việc triển khai thực hiện chƣơng trình xây dựng NTM sau này.
Thứ hai, từng bƣớc hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền với
nhiều hình thức từ công tác tuyên truyền bằng tờ rơi, khẩu ngữ tới hình thức họp bàn trực tiếp. Hàng loạt các khẩu hiệu, pa nô, áp phích đƣợc lắp đạt nhƣ: “chung tay xây dựng Nông thôn mới”, Sổ tay gia đình ghi rõ “7 việc của thôn, 8 việc của xã, 9 việc của hộ gia đình”, Phát động phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, làm đường giao thông nông thôn”, phong trào phụ nữ thôn chỉnh trang nhà cửa “Nhà sạch vườn đẹp” gắn biển công nhận trên 400 hộ của 14 thôn đạt tiêu chuẩn...
Theo kết quả khảo sát tại 180 hộ gia đình có thể ghi nhận con số 100% (180 hộ gia đình) đều cho rằng phƣơng án chính quyền các cấp làm rất tốt công tác tuyên truyền. Qua công tác tuyên truyền giúp ngƣời dân đã nâng cao đƣợc ý thức cùng cộng đồng tham gia ngày càng tích cực trong xây dựng nông thôn mới, từng bƣớc vƣơn lên thoát nghèo. Trƣớc đây trên địa bàn các thôn, bản trong các xã ngƣời dân chỉ tiến hành sản xuất nông nghiệp thuần nông quảng canh “Trăm sự nhờ trời” thì nay đã xuất hiện các mô hình sản xuất kinh tế mang tính hàng hóa nhƣ: mô hình nuôi nhím tại thôn Châng, Tiến Thắng, Gia Vài tại xã Phƣơng Thiện; mô hình trồng rau chuyên canh, trồng rƣa chuột tại thôn Tha, Tân Tiến xã Phƣơng Độ; Các mô hình kinh doanh dịch vụ du lịch, đón nhiều khách nƣớc ngoài đến khám phá văn hóa, ẩm thực, sinh thái ăn nghị tại Nhà sàn dân tộc ở các làng văn hóa thôn Hạ Thành Phƣơng Độ, Thôn Tiến Thắng Xã Phƣơng Thiện, Thôn Nà Báu xã Ngọc Đƣờng...đây chính là những cơ sở giúp ngƣời dân thoát đƣợc khỏi nghèo tạo động lực cho xây dựng và phát triển nông thôn mới.
Thứ ba, sự hài lòng của ngƣời dân ngày càng tăng lên với quá trình, kết quả
xây dựng NTM. Từ việc đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng đến việc hỗ trợ kinh phí, xi măng làm đƣờng giao thông, thủy lợi, chỉnh trang nhà cửa, láng nền nhà, xây dựng công trình vệ sinh, hỗ trợ sản xuất nông lâm nghiệp, xây dựng các làng văn hóa du lịch công đồng... là những yếu tố thiết thực làm thay đổi nhận thức tƣ duy làm kinh tế trong kinh tế thị trƣờng và ý thức trách nhiệm với cộng đồng. Qua kết quả khảo sát cho thấy mức độ hài lòng của ngƣời dân với công cuộc xây dựng NTM tại 3 xã theo 5 tiêu chí: Hệ thống đƣờng xá, thủy lợi; y tế chăm sóc sức khỏe, hệ thống giáo
dục cơ sở vật chất trƣờng học; điện sinh hoạt; môi trƣờng sinh thái rừng đƣợc bảo vệ, công tác vệ sinh môi trƣờng đƣờng làng ngõ xóm đƣợc đƣợc cải thiện. Kết quả đƣợc thể hiện nhƣ sau:
- Tại xã Phƣơng Thiện phần lớn các hộ gia đình đều thấy rõ đƣợc sự thay đổi về các công trình phúc lợi mà chƣơng trình xây dựng NTM mang lại. Có 93,33% (56 hộ gia đình) hài lòng về ít nhất là 3/5 tiêu chí đƣa ra trong phiếu điều tra trong đó phần lớn ngƣời dân rất hài lòng về việc cải thiện đƣợc hệ thống đƣờng xã, hệ thống thủy lợi và hệ thống y tế. Chỉ có 6,67% (4 hộ gia đình) hài lòng về 1/5 tiêu chí đƣợc đƣa ra đó chính là sự hài lòng về việc hoàn thiện hệ thống giao thông tại địa bàn.
- Tại xã Ngọc Đƣờng là thấp hơn hơn, khi số hộ gia đình có mức hài lòng về ít nhất 3/5 tiêu chí đƣa ra là 66,66%(40 hộ gia đình) và số hộ gia đình hài lòng với 2/5 tiêu chí đƣợc đƣa ra là 33,34% (20 hộ gia đình) tuy nhiên tại xã Ngọc Đƣờng số hộ gia đình chƣa hài lòng về tiêu chí này và hài lòng về 1/5 tiêu chí là không có.
- Tại xã Phƣơng Độ mức độ hài lòng của ngƣời dân thấp hơn về số lƣợng các chỉ tiêu mà các hộ gia đình hài lòng, số các chỉ tiêu đƣợc đánh giá tốt là 2/5 chỉ tiêu, Có 15% (9 hộ gia đình) chỉ hài lòng với tiêu chí giao thông đƣợc cải thiện còn lại 51 hộ gia đình (85%) hài lòng với 2/5 tiêu chí trong đó tập trung vào giao thông và thủy lợi.
Đánh giá chung cho sự hài lòng về các công trình phục vụ xây dựng NTM tại 03 xã có 13 hộ gia đình chỉ đánh giá cao sự thay đổi của hệ thống giao thông, 71 hộ gia đình hài lòng với 2/5 tiêu chí đƣợc đề cập trong phiếu điều tra và 96 hộ gia đình hài lòng với 3-4 tiêu chí trong tổng số 5 tiêu chí đƣợc hỏi tới.
Thứ tư, công tác quy hoạch đã đƣợc hoàn thiện tại 3 xã theo đề án xây dựng
NTM giai đoạn 2010 - 2015. Với nguồn kinh phí đầu tƣ từ nhiều nguồn khác nhau trong đó chủ yếu là nguồn ngân sách Nhà nƣớc (78%), hàng loạt các công trình phúc lợi xã hội đã đƣợc thi công và hoàn thành phục vụ trực tiếp nhu cầu của ngƣời dân trong xã. Trong 3 năm tổng số công trình mới đƣợc xây dựng là 18 công trình
(trong đó đường liên thôn là 15 công trình, trường học 01 công trình và cầu bản 02
công trình). Số công trình đƣợc cải tạo nâng cấp là 13 công trình và số công trình
trực tiếp đƣa vào sử dụng là 5 công trình (trong đó trường học là 01 công trình, cầu
2 công trình và đường giao thông 02 công trình).
Thứ năm, huy động các nguồn lực cộng đồng tham gia xây dựng nông thôn
mới bƣớc đầu có hiệu quả: Với phƣơng châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, trong những năm qua, thống kê đánh giá tỷ trọng về mức đóng góp của ngƣời dân và xã hội hóa là 21%, trong khi đó chƣa có qui định rõ các khoản, các hạng mục công việc nào mà dân phải làm và đóng góp vì vậy cũng rất khó khăn trong quá trình quản lí, điều hành, vận động ở cơ sở.
Việc đóng góp vật chất mà sự giám sát trực tiếp của ngƣời dân trong quá trình thi công cũng là cần thiết và quan trọng. Mỗi ngƣời dân trong quá trình xây dựng NTM đều là một ngƣời xây dựng và là một ngƣời giám sát trực tiếp. Việc nắm bắt thông tin về xây dựng NTM đƣợc quyết định bởi nhiều yếu tố trong đó có việc tham gia thƣờng xuyên các cuộc họp để nắm bắt đƣợc tiến độ công việc đã thực hiện.
Thứ sáu, công tác vệ sinh môi trƣờng nông thôn có chuyển biến đáng kể:
Nhất là đây lại là các xã vùng cao biên giới, vùng dân tộc với những tập tục, thói quên lạc hậu; chuồng trâu, lợn, gà, ngan vịt tất cả dƣới gầm nhà sàn ở. gia súc thả giông, phân gia súc thải gia môi trƣờng, ra đƣờng không ai chƣa trách nhiệm nhiều năm qua; đi vệ sinh cầu tõm trên ao là thói quen vô cùng khó bỏ kể cả khi hộ gia đình đƣợc hỗ trợ xây nhà vệ sinh nhƣng nhiều hộ gia đình chỉ để làm kho chứa dụng cụ lao động. Khi thực hiện chƣơng trình NTM với sự tác động nhiều mặt nên tình trạng mất vệ sinh đã có những cải thiện căn bản. Hàng tháng một số thôn nhƣ: Thôn Lâm Đồng, Mè Thƣợng, Tiến Thắng của xã Phƣơng Thiện; Thôn Hạ Thành, thôn Tha, thôn Tân Thành của xã Phƣơng Độ; Thôn Sơn Hà, Thái Hà của xã Ngọc Đƣờng có 1 đến 2 buổi tham gia vệ sinh đƣờng thôn xóm. Nhân dân một số thôn bản nhƣ: Thôn Lâm Đồng, Mè Thƣợng của xã Phƣơng Thiện; Thôn Hạ Thành của xã Phƣơng Độ, đã triển khai từng tuyến đƣờng tự quản cho các nhóm hộ; Đã nổi lên
một số tuyến đƣờng do Đoàn thanh niên xã, thôn tự quản nhƣ đƣờng trục thôn Hạ Thành của xã Phƣơng Độ; tuyến đƣờng K8 tại xã Phƣơng Thiện.
Thứ bảy, công tác chỉnh trang nơi ở đã đƣợc nhân dân quan tâm, đặc biệt là
chỉnh trang và bê tông hóa đƣờng vào từng hộ gia đình, xây dựng cổng nhà, hàng rào và nhà ở hộ gia đình đã từng bƣớc khang trang, sạch đẹp, văn minh. Nhƣ vậy có thể nói: Sau những năm triển khai thực hiện Nông thôn mới ở các xã ngoại thành thành phố Hà giang đã có những thành công nhất định đó là chủ trƣơng chính sách của Đảng, nhà nƣớc đúng đắn hợp lòng dân, chính sách đầu tƣ, hỗ trợ của nhà nƣớc, của xã hội xây dựng cơ sở hạ tầng làm thay đổi diện mạo nông thôn; đem lại hiệu quả thiết thực cho ngƣời dân nông thôn, nâng cao đƣợc nhận thức trong quá trình xây dựng NTM. Ngƣời dân vừa là chủ thể đƣợc hƣởng lợi và cũng là chủ thể thực hiện. Qua thành công bƣớc đầu xây dựng NTM thể hiện vai trò quan trọng của cấp ủy chính quyền, đoàn thể các cấp trong lãnh chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ xây dựng NTM.