Trước những khó khăn và thách thức đối với khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ trong khi vai trò của khu vực này đã được khẳng định qua kinh nghiêm của nhiều nước cũng như thực tiễn của Việt nam thì việc có một hướng đi đúng đắn nhằm phát triển khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ là một trong những mục tiêu quan trọng để phát triển kinh tế đất nước trong thiên niên kỷ mới. Trước mắt để tháo gỡ những khó khăn, khắc phục những hạn chế làm cho doanh nghiệp vừa và nhỏ chưa phát triển đúng với tiềm năng vốn có của nó và để tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động chúng ta cần phải thực hiện một số biện pháp sau:
- Tiếp tục nâng cao nhận thức của toàn xã hội về vai trò quan trọng của khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ đối với quá trình phát triển kinh tế đất nước. Việc nâng cao nhận thức đối với khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm tạo điều kiện nhằm thay đổi tư duy về khu vực này đối với mỗi người dân cũng như toàn xã hội tạo điều kiện nâng cao tinh thần kinh doanh và vị trí của doanh nhân trong xã hội. Việc đánh giá cao vị thế của người kinh doanh hay nói cách khác việc tôn vinh các doanh nhân sẽ làm thay đổi nhận thức về nghề nghiệp sẽ có nhiều hơn những nhà doanh nghiệp trẻ và cũng sẽ có nhiều hơn những doanh nghiệp thành đạt.
- Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý đối với khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ. Trong đó có một vấn đề cực kỳ quan trọng là tạo sự bình đẳng
về môi trường kinh doanh giữa các doanh nghiệp Nhà nước và các doanh nghiệp ngoài quốc doanh hoạt động theo luật doanh nghiệp, trong thời gian tới tiến hành hợp nhất luật doanh nghiệp và luật doanh nghiệp nhà nước nhằm tạo một mặt bằng pháp lý chung cho các loai hình doanh nghiệp
- Việc hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ phải theo hướng hỗ trợ gián tiếp, loại bỏ dần những hỗ trợ trực tiếp, điều này là bắt buộc trong điều kiện hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế. Vì khi đó những hỗ trợ trực tiếp sẽ không được phép thực hiện nhằm đảm bảo sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước.
- Tiếp tục xây dựng và củng cố các cơ quan, tổ chức có liên quan đến sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ như cục phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, phòng thương mại và công nghiệp Việt nam, các trung tâm xúc tiến hỗ trợ…Có các chính sách nhằm khuyến khích sự hợp tác giữa các trường đại học và các doanh nghiệp nhằm khuyến khích các sinh viên có thiên hướng kinh doanh trở thành các doanh nhân, nuôi dưỡng và không ngừng nâng cao tinh thần kinh doanh của thế hệ trẻ.
- Trong thời gian tới, Nhà nước cần tiếp tục hạn chế phạm vi can thiệp của mình tập trung vào những chức năng quan trọng nhất của nhà nước (giáo dục quốc phòng an ninh…) những chức năng còn lại có thể uỷ quyền hoặc giao cho các tổ chức phi chính phủ thực hiện. Để đạt mục tiêu này trước hết nhà nước cần đưa ra một khuân khổ pháp lý cho việc hình thành và hoạt động của các tổ chức phi chính phủ (dưới dạng luật). Nhà nước khuyến khích các doanh nghiệp tổ chức thành lập các hiệp hội, trung tâm hỗ trợ lẫn nhau theo nguyên tắc tự nguyện. Một phần tài chính từ các quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể được phân bổ về các hiệp hội trung tâm này. Trong giai đoạn trước mắt nhà nước nên hỗ trợ các trung tâm, các hiệp hội hoạt động cung cấp thông tin luật pháp chính sách, đồng thời cũng thông qua những tổ chức này để thu thập những đòi hỏi, nhu cầu mới của doanh nghiệp trong việc hoạch định chính sách. Thông thường mục tiêu của các tổ chức phi chính phủ là phi lợi nhuận, hoạt động theo nguyên tắc "thu bù
chi", vì thế nhà nước cần cho các tố chức này được hưởng những ưu đãi về tài chính, thuế.
- Phát triển làng nghề đã trở thành xu hướng ở một số vùng trong thời gian qua. Để tạo thuận lợi cho việc phát triển xu hướng này nhà nước có thể nghiên cứu của một số cơ chế hỗ trợ như khuyến khích thành lập hiệp hội, giúp đỡ thành lập một số khu công nghiệp nhỏ ở các làng nghề hỗ trợ nghiên cứu, hỗ trợ cung cấp thông tin kỹ thuật và thông tin thị trường tài trợ một phần trong việc đổi mới công nghệ hoặc bảo vệ môi trường…
- Tiếp tục cải cách và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống ngân hàng. Việc cải cách đổi mới hệ thông ngân hàng cần tập trung vào việc nâng cao khả năng đánh giá dự án của các cán bộ ngành ngân hàng nhằm tránh tình trạng không cho vay đối với các dự án tiềm năng, tạo điều kiện để các doanh nghiệp vừa và nhỏ có các dự án tốt được vay vốn. Bên cạnh đó cần phải nâng cao vai trò của ngân hàng với tư cách là trung gian tài chính trong việc kiểm soát và giao dịch trên thị trường, tăng tỷ lệ thanh toán thông qua các tài khoản của các doanh nghiệp. Mặt khác phát triển hệ thống bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ để các doanh nghiệp không có tài sản thế chấp có khả năng vay vốn từ các ngân hàng phục vụ sản xuất kinh doanh.
- Thành lập vốn mạo hiểm do chính phủ tài trợ, nguồn vốn này sẽ cung cấp cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ mới thành lập vay dựa trên những đánh giá khả thi về các sáng kiến mới có tính mạo hiểm của các chủ doanh nghiệp. Điều này sẽ tạo điều kiện cho các nhà doanh nghiệp trẻ năng động có nhiều sáng kiến nhưng không có đủ vốn đưa ý tưởng mới của mình vào thực tế và có thể biến thành sản phẩm mới đáp ứng được nhu cầu ngày càng đa dạng của xã hội. Việc thành lập vốn mạo hiểm sẽ thúc đẩy quá trình hình thành những doanh nghiệp mới trong một số ngành công nghiệp mới như thông tin tin học, công nghệ sinh học, hóa học… Những ngành nghề phù hợp với xu thế phát triển nhanh của thế giới và đáp ứng được của những nhu cầu chất lượng sản phẩm cũng như đảm bảo môi trường.
- Sửa đổi các quy định về đất đai cho phù hợp với điều kiện mới nhằm giải quyết những khó khăn về mặt bằng sản xuất của các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Một trong những giải pháp là sửa đổi luật đất đai (hiện đang được quốc hội thảo luận để thông qua) và các văn bản hướng dẫn thi hành của các bộ ngành cũng như vấn đề thực thi các quy định đó. Cụ thể là: Trong khi chưa thừa nhận quyền sở hữu tư nhân đối với đất đai cần mở rộng các quyền của quyền sử dụng đất (bán, thừa kê, thế chấp, cho thuê…) tạo cơ sở hình thành một thị trường bất động sản linh hoạt đáp ứng nhu cầu của sản xuất kinh doanh. Xoá bỏ việc phân biệt đối xử giữa các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp ngoài quốc doanh về các quyền trong sử dụng đất. Đơn giản hoá các thủ tục hành chính trong việc chuyển nhượng thế chấp quyền sử dụng đất.
Trong khi nhiều doanh nghiệp còn thiếu đất đai để mở rộng kinh doanh thì còn nhiều nơi chưa sử dụng hết diện tích đất của mình (đặc biệt là đất của doanh nghiệp nhà nước và các công sở), quy hoạch không ổn định cũng làm hạn chế đáng kể diện tích đất sử dụng. Vì thế việc xây dựng một hệ thống thông tin đất đai cũng như công bố công khai quy hoạch sử dụng đất sẽ là một biện pháp hỗ trợ đắc lực cho việc hình thành thị trường đất đai và nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Cho đến nay nhiều khu công nghiệp ở các tỉnh thành phố đã được xây dựng nhưng tỷ lệ diện tích được sử dụng đang còn quá ít trong khi đó các doanh nghiệp vừa và nhỏ lại đang rất cần mặt bằng sản xuất kinh doanh vì vậy nhà nước có thể nghiên cứu đưa ra giải pháp phù hợp nhằm lấp kín các khu công nghiêp, đồng thời giải quyết các khó khăn cho doanh nghiệp vừa và nhỏ như: giảm giá đất cho thuê, đổi đất doanh nghiệp đang sử dụng với đất ở khu công nghiệp.
- Phát triển mạng lưới thông tin thương mại quốc gia đáp ứng yêu cầu phát triển các dịch vụ cung cấp thông tin. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ rất thiếu thông tin về luật pháp chính sách của nhà nước và các thủ tục hành chính về sản phẩm, về thị trường, về công nghệ… Vì vậy nhà nước và các thể chế hỗ trợ khác cần có các biện pháp để giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ tiếp cận được các thông tin hữu dụng đó là: Thành lập các ngân hàng dữ liệu về doanh nghiệp vừa và nhỏ, về thị trường sản phẩm công nghệ đối tác ở các cơ quan chuyên môn hỗ trợ doanh
nghiệp vừa và nhỏ của cả khu vực nhà nước và tư nhân để phân phát hoặc bán với giá ưu đãi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ có nhu cầu. Tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể tham gia hội chợ triển lãm trong và ngoài nước, ký kết các hợp đồng kinh tế với các đối tác trong và ngoài nước. Có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp vừa và nhỏ đầu tư xây dựng cơ sở dữ liệu và sử dụng các phương tiện quản lý thông tin hiện đại như máy vi tính, mạng thông tin… Cuối cùng là hướng dẫn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt nam làm thành viên của các mạng xúc tiến thương mại quốc tế để tìm kiếm đối tác kinh doanh và học hỏi kinh nghiêm.
- Nhà nước cần đổi mới định hướng chính sách đâu tư hạn chế tối đa các dự án đầu tư vào lĩnh vực mang tính kinh doanh tâp trung hơn nữa vào những lĩnh vực cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội. Hướng các dự án nghiên cứu phục vụ nhu cầu thị trường. Tiếp tục thực hiện biện pháp hỗ trợ một phần trong toàn bộ kinh phí cho các công trình nghiên cứu đưa ra sản phẩm mới có khả năng cạnh tranh trên thị trường trong nước và xuất khẩu. Nâng cao chất lượng đào tạo, dạy nghề theo hướng đáp ứng tốt hơn nhu cầu thị trường lao động. Nhà nước và doanh nghiệp cần phối hợp chặt chẽ với nhau hơn trong lĩnh vực dạy nghề theo nguyên tắc: cơ sở dạy nghề đào tạo lý thuyết, doanh nghiệp đào tạo thựchành, kinh phí từ nhà nước, doanh nghiệp và có thể cả từ phía học nghề, kiểm soát giá và chất lượng chặt chẽ hơn đối với các sản phẩm mang tính độc quyền (điện viễn thông) tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với công nghệ mới, thu thập thông tin thuận lợi hơn và đỡ tốn kém hơn.
-Chính phủ cần có những ưu tiên hoặc ít nhất là tạo điều kiện bình đẳng để các doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia đấu thầu các dự án cung cấp thiếp bị dịch vụ…cho các cơ quan nhà nước. Đồng thời khuyến khích liên kết kinh tế giữa doanh nghiệp vừa và nhỏ với doanh nghiệp lớn để các daonh nghiệp này trở thành các nhà thầu phụ và các vệ tinh đối với các doanh nghiệp lớn, tạo điều kiện giảm chi phí nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ. Tạo điều kiện về mặt pháp lý và môi trường kinh doanh để phát triển các tập đoàn, các doanh nghiệp quy mô lớn dưới dạng các công ty mẹ, công ty con.
- Có các chương trình chính sách khuyến khích đối với các doanh nghiệp có tiềm năng và có thành tích đóng góp lớn cho phát triển kinh tế. Ví dụ: có thể hàng năm chọn ra một số lượng doanh nghiệp vừa và nhỏ thành đạt để nuôi dưỡng thành những doanh nghiệp đầu đàn thông qua việc tạo điều kiện về vốn mặt bằng sản xuất, điều kiện về thị trường điều này sẽ khuyến khích các doanh nghiệp luôn có sự cạnh tranh tích cực tạo ra nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ có tiềm năng trong tương lai.
Nói tóm lại với sự đổi mới về quan điểm hỗ trợ và thực hiện một số biện pháp cụ thể nêu trên đồng thời với quyết tâm chung của cả nhà nước lẫn cộng đồng doanh nghiệp chúng ta hoàn toàn có cơ sở để tin rằng khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam sẽ có bước phát triển mạnh mẽ trong thời gian tới.
KẾT LUẬN
Trong nền kinh tế hiện đại các hoạt động kinh tế chủ yếu đặc biệt là hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu là các doanh nghiệp thực hiện, trong đó có các doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm một t ỷ trọng rất lớn về số lượng cũng như trong đóng góp vào thu nhập quốc nội (GDP) tạo sự ổn định cho nền kinh tế, tạo công ăn việc làm, thúc đẩy tăng trưởng. Chính vì vai trò rất lớn của các doanh nghiệp vừa và nhỏ nên nhiều quốc gia đã rất chú trọng đến việc phát triển loại hình doanh nghiệp này nhưng do hạn chế về quy mô mà các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã gặp một số khó khăn nhất định mà bản thân nó khó có thể hoặc không thể tự giải quyết để phát triển nếu không có sự hỗ trợ từ phía nhà nước. Có thể kể đến một số khó khăn doanh nghiệp vừa và nhỏ gặp phải là về tài chính, về khả năng công nghệ, về thiếu hụt lao động lành nghề, về thị trường, về mặt bằng sản xuất kinh doanh…
Vì vậ y việc hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ từ phía nhà nước là cần thiết và quan trọng. Để giúp khu vực này tồn tại và phát triển. Thời gian qua nhà nước ta đã có nhiều chính sách, chương trình, dự án hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển. Các chính sách và chương trình hỗ trợ trên đã có một kết quả tích cực nhất định phần nào đã giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ giảm bớt được những khó khăn trong quá trình hoạt động. Tuy nhiên những hỗ trợ này vẫn chưa như mong muốn do nhiều nguyên nhân tác động cho nên để các doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt nam có một môi trường thuận lợi hơn để phát triển, để sự trợ giúp thực sự có kết quả đòi hỏi không ngừng nâng cao vai trò của nhà nước đối với khu vực doanh nghiệp này. Việc nghiên cứu vai trò của nhà nước trong việc hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ để hình thành hệ thống chính sách phù hợp nhằm thúc đầy các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển là công việc phức tạp cần nhiều thời gian, công sức và nỗ lực của nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều tổ chức và nhiều người. Mà công việc không thể lấy mô hình của nó khác áp dụng cho Việt nam, nó đòi hỏi phải có "cái nhìn sáng tạo" và cần phải xoá bỏ ngay tư tưởng "quốc doanh" và "ngoài kinh doanh" đối với các doanh nghiệp. Có như vậy việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ mới thuận lợi. Góp phần quan trọng vào sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, xâ y dựng một đất nước Việt nam tiên tiến giàu mạnh, xã hội công bằng văn minh và vững bước trên con đường tiến lên chủ nghĩa xã hội.