1.1.1 .Khái niệm về quản lý sự thay đổi
3.1. Định hướng phát triển các dự án chuyển đổi ngành nghề ở nông thôn
3.1.1. Quan điểm và mục tiêu phát triển các dự án chuyển đổi ngành nghề ở
HIỆN NAY
3.1. Định hướng phát triển các dự án chuyển đổi ngành nghề ở nông thôn ngoại thành Hà nội trong thời gian tới ngoại thành Hà nội trong thời gian tới
3.1.1. Quan điểm và mục tiêu phát triển các dự án chuyển đổi ngành nghề ở ngoại thành Hà Nội. nghề ở ngoại thành Hà Nội.
Ngày 20/4, Kỳ họp thứ 20 – Kỳ chuyên đề Hội đồng Nhân dân thành phố Hà Nội khóa 8 đã họp để xem xét những nội dung lớn định hướng tương lai phát triển của Thủ đô.
Theo quy hoạch, Hà Nội sẽ tổ chức không gian đô thị theo mô hình chùm đô thị, bao gồm đô thị trung tâm hạt nhân và các đô thị trực thuộc (với năm đô thị vệ tinh và 13 thị trấn); trở thành trung tâm chính trị, hành chính quốc gia của một đất nước với trên 100 triệu dân vào năm 2030. Hà Nội cũng sẽ hình thành hệ thống các khu hành chính, chính trị của Trung ương và thành phố, có hệ thống công sở hiện đại, với những kiến trúc đặc trưng tiêu biểu của Thủ đô.
Vào năm 2030, Hà Nội sẽ là một thủ đô văn minh, với tổ chức xã hội phù hợp với trình độ tiên tiến về kinh tế tri thức và công nghệ thông tin, có những hệ thống công trình văn hóa tiêu biểu của cả nước. Hà Nội sẽ là thủ đô có không gian xanh, sạch, đẹp, hiện đại, có kiến trúc đô thị mang dấu ấn của một Thủ đô ngàn năm văn hiến và mang đậm bản sắc văn hóa của dân tộc.
Hà Nội đề ra mục tiêu tốc độ tăng trưởng GDP bình quân thời kỳ 2011- 2015 là 10%/năm, thời kỳ 2016- 2020 đạt 9%/năm và khoảng 8%/năm thời kỳ 2021-2030. Đến năm 2015, GDP bình quân đầu người của Hà Nội đạt khoảng 3.300 USD, đến năm 2020 đạt 5.300 USD và năm 2030 đạt 11.000 USD (tính theo giá thực tế).
Tốc độ tăng giá trị xuất khẩu trên địa bàn bình quân là 10-12%/năm thời kỳ 2011-2015 và 14-15% thời kỳ 2016-2020. Quy mô dân số Hà Nội đến năm 2015 đạt 7,2-7,3 triệu người, năm 2020 đạt khoảng 7,9-8 triệu người và năm 2030 đạt khoảng 9,4-9,5 triệu người. Tỷ lệ lao động qua đào tạo khoảng 55-60% vào năm 2015 và 70-75% vào năm 2020, đưa Thủ đô trở thành trung tâm đào tạo chất lượng cao của cả nước và có tầm cỡ khu vực. Hà Nội đặt mục tiêu xây dựng nền văn hóa tiên tiến, giàu bản sắc dân tộc, người Hà Nội thanh lịch, văn minh. Tỷ lệ đô thị hóa của Hà Nội năm 2015 khoảng 46-47%, năm 2020 đạt 54-55%…
Để đảm bảo phát triển theo định hướng trên, dự kiến nhu cầu đầu tư toàn xã hội của Hà Nội là từ 1.200.000-1.250.000 tỷ đồng theo giá thực tế (tương ứng khoảng 60-61 tỷ USD) thời kỳ 2011-2015 và khoảng 2.180.000- 2.200.000 tỷ đồng theo giá thực tế thời kỳ 2016-2020 (tương đương khoảng 97-98 tỷ USD).
Để đáp ứng được nhu cầu đầu tư, thành phố Hà Nội đã đề ra hệ thống các biện pháp huy động vốn một cách tích cực, trong đó nguồn nội lực là chủ yếu, huy động tối đa nguồn vốn từ quỹ đất, từ tài sản công thuộc sở hữu Nhà nước để phát triển đô thị, kết cấu hạ tầng, chú trọng thu hồi vốn từ các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh, đẩy mạnh xã hội hóa trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao. Mục tiêu chính của quy hoạch là nâng cao vai trò vị thế, tính cạnh tranh của Hà Nội, xứng đáng là Thủ đô của một nước có trên 100 triệu dân, phát triển bền vững và hội nhập với nền kinh tế thế giới; Xây dựng hình ảnh của Hà Nội, một đô thị lịch sử, văn hoá truyền thống, cảnh quan, kiến trúc đặc trưng, phát triển và bảo tồn được đặc thù riêng của Hà Nội; Định hướng, thực hiện triển khai các chủ trương chính sách, chiến lược phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng của Quốc gia & Thủ đô; Xây dựng mô hình chính quyền đô thị, tự chủ và phân quyền hợp lý cho các đô thị trực thuộc nhằm tạo năng động trong công tác quản lý đô thị và thu hút đầu tư.
Đề án Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội sẽ được triển khai thực hiện theo các mốc thời gian như sau: Giai đoạn từ năm 2010-2020: Xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung, trong đó ưu tiên xây dựng mạng lưới giao thông công cộng, hạ tầng các KCN, các khu thương mại đầu mối, hạ tầng các cơ sở trường đại học, các đô thị mới dọc đường vành đai IV và phía Bắc sông Hồng. Xây dựng HTKT và HTXH đô thị Hoà Lạc; Giai đoạn 2020-2030: Tiếp tục xây dựng các hạng mục công trình đã triển khai trong giai đoạn 2010-2020. Xây dựng các cơ sở hạ tầng xã hội trong các đô thị mới mở rộng của đô thị hạt nhân và HTKT các đô thị vệ tinh khác. Cải tạo đô thị lõi lịch sử. Xây dựng hạ tầng khu dân cư nông thôn; Giai đoạn 2030-2050: Phát triển hài hoà và tiếp tục hoàn thiện các hạng mục công trình đã xây dựng trong giai đoạn 2010-2030.
Theo ông Đặng Hùng Võ- Nguyên thứ trưởng bộ tài nguyên môi trường, Hà Nội cần tìm điểm nhấn về mục tiêu, động lực, bước đi, xác định điểm nào cần nhìn dài hạn, điểm nào cho ngắn hạn... Ông đồng ý với quan điểm phải phát trển Hà Nội toàn diện, nhưng nếu Hà Nội không tìm ra được điểm đột phá thì sẽ rất khó để có những bước phát triển nhanh, mạnh, xứng tầm với vị trí thủ đô của đất nước.
Về việc xác định động lực để phát triển, theo ông, Hà Nội có thể xem xét tới nguồn vốn từ đất đai, có chính sách để tạo động lực vốn từ nguồn tài nguyên này, nhất là khi Hà Nội đã được mở rộng diện tích gấp hơn 3 lần trước đây; đồng thời, đưa nguồn lao động vào tầm nhìn chiến lược, làm sao để Hà Nội sử dụng được nguồn lao động chất xám cao; cơ cấu lại doanh nghiệp và thị trường theo chuẩn mực quốc tế; tiếp tục có những đổi mới về cơ chế.
Đồng quan điểm xây dựng quy hoạch, chiến lược phát triển của Hà Nội phải có nét riêng, điểm nhấn, PGS.TS Trần Đình Thiên, Viện trưởng Viện Kinh tế Việt Nam cho rằng, chiến lược, quy hoạch nếu có định hướng chuẩn,
thể hiện được tầm văn hoá của phát triển thì Hà Nội mới có được bản sắc riêng. Ông cũng nhấn mạnh, quy hoạch của Hà Nội nên có những điểm nhấn "đủ hoành tráng", tương xứng với vị thế của thủ đô và phải đặt sự phát triển của Hà Nội trong chuỗi phát triển chung của đất nước và khu vực châu Á. "Hà Nội phải dẫn dắt cả nước, không thể là một khối riêng", ông nói. Hà Nội phát triển nông nghiệp cần hướng vào các ngành sau:
- Trồng trọt: Điều chỉnh quy hoạch sản xuất lương thực phù hợp với nhu cầu và khả năng tiêu thụ, tăng năng suất đi đôi với nâng cao chất lượng. Bảo đảm an ninh lương thực trong mọi tình huống. Xây dựng các vùng sản xuất tập trung lúa, hàng hóa và ngô làm thức ăn chăn nuôi tận dụng điều kiện thích hợp của các địa bàn khác để sản xuất lương thực có hiệu quả. Nâng cao giá trị và hiệu quả xuất khẩu gạo có chính sách đảm bảo lợi ích của người sản xuất lương thực.
Phát triển theo quy hoạch và chú trọng đầu tư thâm canh các vùng cây công nghiệp như: dâu tằm, bông mía, lạc, thuốc lá…hình thành các vùng rau, hoa, quả có giá trị cao gắn với phát triển cơ sở bảo quản chế biến.
- Chăn nuôi:
+ Phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả chăn nuôi gia súc gia cầm + Mở rộng phương pháp nuôi công nghiệp gắn với chế biến sản phẩm + Tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi trong nông nghiệp
- Về lâm nghiệp: Bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng, nâng cấp độ che phủ của rừng lên 43%. Hoàn thành việc giao đất, giao rừng ổn định và lâu dài theo hướng xã hội hóa lâm nghiệp có chính sách đảm bảo cho người làm rừng sống được bằng nghề rừng. Kết hợp lâm nghiệp với nông nghiệp, có chính sách hỗ trợ để định canh định cư ổn định và cải thiện đời sống nông dân miền núi. Ngăn chặn nạn đốt phá rừng đẩy mạnh trồng rừng kinh tế, tạo nguồn gỗ, nguyên liệu cho công nghiệp bột giấy, công nghiệp chế biến gỗ và làm hàng mỹ nghệ xuất khẩu, nâng cao giá trị sản phẩm rừng.
Đào tạo nghề và tạo việc làm có thu nhập ổn định cho người nông dân là góp phần đảm bảo an sinh xã hội. Trong quá trình CNH-HĐH, nhiều diện tích đất canh tác được chuyển đổi, nông dân không còn đất để sản xuất, do vậy, điều tất yếu phải chuyển nghề mới. Dạy nghề cho lao động nông thôn đã và đang trở thành vấn đề cấp bách. Nhiều địa phương đã hỗ trợ nông dân học nghề, công tác dạy nghề cho nông dân đã trở thành vấn đề cấp bách từ lâu, nhiều địa phương đã ý thức được điều nay và đã có sự hỗ trợ dạy nghề cho nông dân.
Để góp phân tăng cường năng lực dạy nghề, nâng cao số lượng nông dân được tiếp cận với những ngành nghề mới, nhiều địa phương đã có những mô hình hấp dẫn, những cách làm hiệu quả để thu hút nông dân.
Mặc dù trong thời gian qua đã có nhiều cách làm mới, nhiều mô hình hay để đào tạo nghề cho người nông dân và cũng đã có hàng trăm nông dân được đào tạo nghề, song con số đó vẫn còn ít bởi lẽ số lao động nông thôn thất nghiệp vẫn còn khá cao. Theo Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, riêng khu vực phía Bắc năm qua đã có 63.760 nông dân thất nghiệp do chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Chính vì vậy, việc đào tạo nghề cho nông dân đã trở thành vấn đề cấp bách hiện nay.
Được biết, để tăng cường hơn nữa công tác đào tạo nghề cho nông dân, Chính phủ đã xây dựng Đề án dạy nghề cho 1 triệu nông dân. Theo đó, Đề án đặt mục tiêu từ nay đến 2015, phấn đấu đến 2020, trung bình mỗi năm đào tạo nghề nông nghiệp cho khoảng 1 triệu lao động nông thôn, nâng tỷ lệ lao động nông thôn được đào tạo từ 20% năm 2010 lên 50% vào năm 2020.
Với mục tiêu trên, mong rằng trong thời gian tới, số lượng nông dân được đào tạo nghề sẽ ngày càng tăng nhanh. Nhưng thiết nghĩ để đào tạo nghề cho nông dân thực sự đem lại hiệu quả, đòi hỏi cần nắm bắt được đúng nhu cầu của người học. Nông dân rất cần có tay nghề, song họ cũng muốn học được những nghề phù hợp với nhu cầu của họ.
Sau nửa năm thành lập, Quỹ 50 tỷ đồng hỗ trợ nông dân mất đất của Hà Nội vẫn chưa giải ngân được đồng nào. Chính những người nông dân cũng không "mặn mà" gì với chính sách này của thành phố. Giấy tờ nhiều, tiền chẳng được bao nhiêu. Tại Mễ Trì, Huyện Từ Liêm có những hộ gia đình bị thu hồi 800m2 đất trồng lúa, tức gần 70% đất sản xuất, nhường chỗ cho dự án xây dựng trị sở Bộ ngoại giao, nhưng để nhận được tiền hỗ trợ, người dân cần phải cầm được tấm bằng học nghề về, xin đủ các loại chữ ký của nhà trường, của xã, rồi đi công chứng các loại giấy tờ theo yêu cầu mà tính ra mỗi năm cao lắm cũng chỉ được vài trăm ngàn.
Quỹ hỗ trợ ổn định đời sống, học tập, đào tạo nghề và việc làm dành cho các hộ dân bị thu hồi trên 30% diện tích đất sản xuất nông nghiệp của TP Hà Nội được thành lập vào tháng 12/2008 với số vốn ban đầu 50 tỷ đồng từ ngân sách thành phố. Mục đích là để giúp người dân có nguồn thu nhập lâu dài, thay vì dùng tiền để mua sắm như khi được chi trả trực tiếp tiền.
Tuy nhiên, đến nay Quỹ vẫn chưa giải quyết hỗ trợ được cho trường hợp nào. Lý do chính được Phó Giám đốc Sở Lao động- Thương binh và Xã hội Nguyễn Thế Hùng đưa ra là các hồ sơ gửi lên chưa đủ chứng minh phần đất đã bị thu hồi.